各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

曲靖市人民政府辦公室        

2023年11月7日          

（此件公開發(fā)布）

曲靖市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）

1.總則

1.1 編制目的

建立健全我市食品安全事故應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，迅速、有序、高效地組織應(yīng)急處置工作，最大程度地減少食品安全事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《云南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

食品安全事故，是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

對(duì)《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《云南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的由國(guó)家、省食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的事故，依照其規(guī)定執(zhí)行?！秶?guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《云南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》或本市其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，需要同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行配合的，按照本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)。

對(duì)未達(dá)到Ⅳ級(jí)且致病原因基本明確的食品安全事故，由事發(fā)地所在的縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百零五條的規(guī)定處理，無(wú)需啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

1.4事故分級(jí)

根據(jù)《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，食品安全事故共分四級(jí)，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。

1.4.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）

（1）事故危害特別嚴(yán)重，影響范圍涉及2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），并有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的；

（2）需要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門負(fù)責(zé)處置的其他特別重大食品安全事故。

1.4.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）

（1）受污染食品流入2個(gè)以上州（市），造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；

（2）發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；

（3）1起食物中毒事故中中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；

（4）造成10例以上死亡病例的；

（5）學(xué)校發(fā)生食物中毒事故、造成傷害人數(shù)50人以上的；

（6）在全國(guó)性或地區(qū)性重大活動(dòng)、重要會(huì)議造成傷害人數(shù)50人以上的；

（7）省級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

1.4.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）

（1）事故影響范圍涉及市級(jí)區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（2）1起食物中毒事故中中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

1.4.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）

（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事故中中毒人數(shù)在30人以上99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

1.5 處置原則

以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)評(píng)估、依法處置，居安思危、預(yù)防為主，反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)及時(shí)。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)

食品安全事故發(fā)生后，由市人民政府食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政府食品安全辦）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門分析研判，達(dá)到III級(jí)事故的，由市政府食品安全辦向市人民政府提出啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，成立市食品安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置。IV級(jí)食品安全事故由縣（市、區(qū)）人民政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展事故應(yīng)急處置工作。

2.2市食品安全事故應(yīng)急指揮部設(shè)置

市食品安全事故應(yīng)急指揮部在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市食品安全事故應(yīng)急處置工作。

指揮長(zhǎng)：市人民政府分管食品安全的副市長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：市人民政府協(xié)助聯(lián)系食品安全工作的副秘書長(zhǎng)、市政府食品安全辦主任（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）擔(dān)任。

成員：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市政府辦公室、市政府新聞辦、市政府食品安全辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市廣電局、市林草局、市城市管理局、曲靖海關(guān)等部門。根據(jù)事故處置需要，可增加其他部門為成員單位。成員單位職責(zé)詳見附件1。

指揮部下設(shè)辦公室在市政府食品安全辦（市市場(chǎng)監(jiān)管局），辦公室主任由市政府食品安全辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.3市食品安全事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織開展全市食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故重要信息；審議批準(zhǔn)市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；向國(guó)務(wù)院、省人民政府、市人民政府及省級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況。

2.4市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)市食品安全事故應(yīng)急指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)市食品安全事故應(yīng)急指揮部的工作部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置和事故原因調(diào)查工作；督促檢查各級(jí)有關(guān)部門的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的具體問(wèn)題；匯總事故信息，向省、市及成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體采訪。完成市食品安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.5市食品安全事故應(yīng)急指揮部各工作組及職責(zé)

市食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故需要設(shè)立工作組協(xié)同開展工作：

（1）事故調(diào)查組

由市政府食品安全辦牽頭，市公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成，負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人提出處理意見，向市人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。涉嫌犯罪的，由市公安局提前介入，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋榍鍖?shí)施，依法追究刑事責(zé)任。

（2）危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管職能部門牽頭，有關(guān)監(jiān)管部門配合，負(fù)責(zé)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組

由市衛(wèi)生健康委牽頭，迅速組織開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生健康部門對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（4）檢測(cè)評(píng)估組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施檢測(cè)；綜合分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，開展事故分析，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供技術(shù)支撐。

（5）維護(hù)穩(wěn)定組

由市公安局牽頭，會(huì)同事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門，加強(qiáng)事故發(fā)生地治安管控，維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會(huì)穩(wěn)定。

（6）新聞宣傳組

由市政府新聞辦牽頭，負(fù)責(zé)新聞媒體記者的組織管理；加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，制定新聞發(fā)布方案，擬定新聞發(fā)布內(nèi)容，經(jīng)市食品安全事故應(yīng)急指揮部審定后組織新聞發(fā)布。

（7）專家咨詢組

由市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急處置工作、應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和解除提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及有關(guān)部門的食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)，作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市政府食品安全辦及有關(guān)監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

2.7 縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定完善本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市食品安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地食品安全事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警、事故報(bào)告與評(píng)估

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

市政府食品安全辦牽頭組織建立健全全市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度和覆蓋全市食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)食品安全事故監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集食品安全事故信息，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布。充分發(fā)揮信息員的信息收集作用，及時(shí)報(bào)告事故情況，形成專群結(jié)合的食品安全事故預(yù)防體系。

對(duì)具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，市政府食品安全辦統(tǒng)一組織發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警公告。市衛(wèi)生健康部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家、省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合我市實(shí)際，組織制定、實(shí)施食品安全監(jiān)測(cè)方案。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)政府食品安全辦、衛(wèi)生健康部門以及有關(guān)單位，依法及時(shí)采取有效控制措施。

3.2事故報(bào)告

（1）報(bào)告主體及程序

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況，要向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告；發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告；食品安全有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故有關(guān)情況，應(yīng)及時(shí)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)；食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)監(jiān)管部門接到食品安全事故的報(bào)告、舉報(bào)，或在日常監(jiān)管、監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)食品安全事故和重大隱患，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府食品安全辦通報(bào)。通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)核實(shí)、收集有關(guān)信息并及時(shí)續(xù)報(bào)。

經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，接到報(bào)告或通報(bào)的各級(jí)政府食品安全辦應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上級(jí)政府食品安全辦報(bào)告。對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)食品安全事故的首報(bào)信息，實(shí)行信息直報(bào)，由事故發(fā)生地縣級(jí)政府食品安全辦向市政府食品安全辦報(bào)告信息。必要時(shí)，可直接向省政府食品安全辦或國(guó)務(wù)院食品安全辦報(bào)告。

（2）時(shí)限要求

食品安全事故應(yīng)當(dāng)在獲知相關(guān)信息后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告，要求提供或核實(shí)的重要信息，一般情況下不得超過(guò)30分鐘。

I級(jí)、II級(jí)食品安全事故：初報(bào)應(yīng)在獲知相關(guān)信息后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；進(jìn)展情況應(yīng)每天至少報(bào)告一次。

III級(jí)食品安全事故：初報(bào)應(yīng)在獲知相關(guān)信息后6小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；在處置過(guò)程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告進(jìn)展情況。

IV級(jí)食品安全事故：初報(bào)應(yīng)在獲知相關(guān)信息后24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；在處置過(guò)程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告進(jìn)展情況。

（3）報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度和受傷害人數(shù)等基本信息。

有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。初次報(bào)告應(yīng)報(bào)告食品安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、初步判定傷亡人數(shù)、事故報(bào)告的單位、時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等，以及事故原因的初步判斷、采取的措施及事故控制情況等信息。階段報(bào)告應(yīng)報(bào)告事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因，并對(duì)初次報(bào)告情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括食品安全事故鑒定結(jié)論、事故發(fā)生和處理情況；提出今后對(duì)類似事故的防范措施和處置建議；提出對(duì)引發(fā)食品安全事故的有關(guān)單位和責(zé)任人的處罰意見。總結(jié)報(bào)告要在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)形成。

3.3事故評(píng)估

（1）食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故等級(jí)和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及涉及范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事故影響范圍及嚴(yán)重程度；事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

（2）衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向同級(jí)政府食品安全辦提供有關(guān)信息和資料，由市政府食品安全辦統(tǒng)一組織開展。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生食品安全事故后，按照事故級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

（1）發(fā)生Ⅳ級(jí)食品安全事故，由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）啟動(dòng)縣級(jí)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和處置；市食品安全事故應(yīng)急指揮部視情況開展指導(dǎo)或支援行動(dòng)。

（2）發(fā)生Ⅲ級(jí)食品安全事故，由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）啟動(dòng)縣級(jí)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，市人民政府啟動(dòng)本預(yù)案，聯(lián)合進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和處置。

（3）發(fā)生Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)食品安全事故，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）啟動(dòng)縣級(jí)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，市人民政府啟動(dòng)本預(yù)案，報(bào)省政府食品安全辦核定后，與國(guó)家或省級(jí)應(yīng)急指揮部聯(lián)合進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和處置。

（4）食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《曲靖市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

4.2先期處置

食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位必須立即自救、互救，并采取防止危害擴(kuò)大的必要措施，防止事故擴(kuò)大。

當(dāng)?shù)卣⒓凑{(diào)度各方資源用于應(yīng)急處置；采取科學(xué)穩(wěn)妥的處置措施，減少人員傷亡，防止事故擴(kuò)大；對(duì)無(wú)力處置或需要上級(jí)支持、幫助的，及時(shí)請(qǐng)求救援。

4.3應(yīng)急處置措施

食品安全事故發(fā)生后，市食品安全事故應(yīng)急指揮部立即組織有關(guān)部門，依法采取以下應(yīng)急措施，防止或者減輕社會(huì)危害：

（1）開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

（2）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，開展流行病學(xué)調(diào)查，立即組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。

（3）封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、食品相關(guān)產(chǎn)品。待查明事故原因后，對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料和食品有關(guān)產(chǎn)品，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法予以召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀；責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。

（4）啟用財(cái)政應(yīng)急資金和應(yīng)急救援物資；請(qǐng)示上級(jí)政府協(xié)調(diào)或提供醫(yī)療、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸和應(yīng)急救援物資，保證供給。

（5）嚴(yán)格實(shí)行信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。

（6）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的縣級(jí)人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到曲靖轄區(qū)以外時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府食品安全辦及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的縣級(jí)人民政府通報(bào)信息，告知做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（7）依法懲處囤積居奇、哄搶財(cái)物、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序和破壞社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)秩序。采取防止發(fā)生次生、衍生事故的必要措施。

4.4檢測(cè)分析評(píng)估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的有關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)食品安全事故有關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估，提出評(píng)估建議，并采取相應(yīng)處置措施。

4.5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

響應(yīng)級(jí)別的提升、降低、終止由相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮部決定并宣布。

（1）級(jí)別提升：當(dāng)事故影響和危害擴(kuò)大蔓延，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國(guó)性或全省性重要活動(dòng)期間發(fā)生的食品安全事故，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。

（2）級(jí)別降低：事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低響應(yīng)級(jí)別。

（3）響應(yīng)終止：當(dāng)食品安全事故得到控制，傷病人員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可以解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。

4.6后期處置

（1）善后處理

事發(fā)地縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響；妥善做好人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；及時(shí)撥付有關(guān)單位應(yīng)急處置墊付的費(fèi)用；盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（2）總結(jié)報(bào)告

應(yīng)急結(jié)束后，市政府食品安全辦會(huì)同事發(fā)地縣級(jí)人民政府認(rèn)真對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)等問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。Ⅲ級(jí)食品安全事故，評(píng)估報(bào)告于7日內(nèi)上報(bào)省政府食品安全辦。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)食品安全事故，市人民政府于7日內(nèi)向省人民政府作出報(bào)告，報(bào)送省政府應(yīng)急辦、省政府食品安全辦備案。

（3）獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.應(yīng)急保障

5.1信息保障

市政府食品安全辦督導(dǎo)有關(guān)部門制定、實(shí)施食品安全信息和數(shù)據(jù)的收集、整理、使用、評(píng)估等制度，會(huì)同有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、食品安全檢測(cè)網(wǎng)、食品安全事故報(bào)告與通報(bào)、隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息報(bào)告和群眾舉報(bào)投訴制度，設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與有關(guān)信息的及時(shí)收集。

5.2醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)，迅速開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查等工作。

5.3人員及技術(shù)保障

根據(jù)需要，市政府食品安全辦指導(dǎo)有關(guān)部門，依托專業(yè)力量組建食品安全應(yīng)急隊(duì)伍以及具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者輔助性隊(duì)伍。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要開展食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等工作提供人才保障。

5.4物資經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)急處置所需車輛、通訊、救治、辦公等設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)度；及時(shí)更新補(bǔ)充儲(chǔ)備物資；食品安全事故應(yīng)急處置、演習(xí)演練、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

5.5社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

6.附則

6.1演習(xí)演練

各級(jí)政府食品安全辦應(yīng)有計(jì)劃組織有關(guān)部門開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善本應(yīng)急預(yù)案。

6.2 預(yù)案更新

有關(guān)法律法規(guī)的修改、完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，市政府食品安全辦將及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，并上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

6.3預(yù)案?jìng)浒?/p>

本預(yù)案按規(guī)定送市政府同級(jí)應(yīng)急管理部門備案、并抄報(bào)省政府食品安全辦。

6.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由市政府辦公室會(huì)同市政府食品安全辦負(fù)責(zé)解釋。

6.5 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起試行，試行期三年。《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（曲政辦發(fā)〔2014〕145號(hào)）同時(shí)廢止。

 

附件：市食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)