目     錄

1  總 則 6

1.1  指導(dǎo)思想 6

1.2  編制目的 6

1.3  編制依據(jù) 6

1.4  適用范圍 7

1.5  工作原則 7

2  運行機制及部門職責(zé) 8

2.1  市級氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制 8

2.2  市直有關(guān)單位職責(zé) 9

2.3  基層氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制 14

3  氣象災(zāi)害防御能力 14

3.1  氣象災(zāi)害風(fēng)險普查 14

3.2  氣象災(zāi)害防御規(guī)劃 15

3.3  氣象災(zāi)害防御聯(lián)動機制 15

3.4  監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 15

3.5  氣象災(zāi)害風(fēng)險防控措施 15

4  監(jiān)測預(yù)報預(yù)警 16

4.1  監(jiān)測信息共享 16

4.2  預(yù)報預(yù)警 16

4.2.1  重要天氣預(yù)報 16

4.2.2  重要天氣預(yù)警報告 17

4.2.3  氣象災(zāi)害預(yù)警信號 17

4.2.4  強降水短時臨近預(yù)報 17

4.3  高級別氣象預(yù)警直報機制 18

4.4  信息傳播 18

4.5  預(yù)報預(yù)警行動 19

5  部門預(yù)警聯(lián)動及分類響應(yīng) 20

5.1  會商研判 20

5.2  預(yù)警聯(lián)動響應(yīng) 20

5.3  分部門分災(zāi)種響應(yīng) 20

5.3.1  暴雨 20

5.3.2  暴雪 21

5.3.3  寒潮 22

5.3.4  大風(fēng) 23

5.3.5  高溫 23

5.3.6   霜凍 24

5.3.7  大霧 25

5.3.8  道路結(jié)冰 25

5.3.9  雷電 26

5.3.10  冰雹 27

5.3.11  干旱 27

5.4  現(xiàn)場處置 28

5.5  社會動員 28

5.6  信息報告 28

6  獎勵與責(zé)任追究 29

6.1  獎勵 29

6.2  責(zé)任追究 29

7  應(yīng)急保障 29

7.1  隊伍保障 29

7.2  資金保障 29

7.3  物資保障 29

7.4  交通保障 30

7.5  通信電力保障 30

8  附則 30

8.1  預(yù)案修訂完善 30

8.2  培訓(xùn)演練 30

8.3  預(yù)案解釋部門 30

附件1  曲靖市氣象災(zāi)害預(yù)警分級標準（市級） 31

附件2  術(shù)語解釋 38

曲靖市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述、關(guān)于氣象工作的重要指示批示和考察云南重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，依法、科學(xué)、高效、有序組織開展氣象災(zāi)害防范應(yīng)急工作，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為服務(wù)曲靖“四個定位”和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

1.2  編制目的

強化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，建立健全分工明晰、協(xié)同高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險防范與應(yīng)急處置能力，提升氣象災(zāi)害防御水平，最大限度減少氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失，降低氣象災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境的負面影響。

1.3  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《云南省氣象條例》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《云南省氣象災(zāi)害防御條例》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《曲靖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.4  適用范圍

本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、高溫、霜凍、大霧、道路結(jié)冰、雷電、冰雹、干旱等重大氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對。

1.5  工作原則

（1）生命至上、減少危害。把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，采取工程性和非工程性措施，全面加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，最大限度減少災(zāi)害損失。

（2）預(yù)防為主、科學(xué)高效。堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代科技手段，提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警精準度，延長預(yù)見期，提升氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

（3）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照有關(guān)法律法規(guī)和職能職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強信息溝通，實現(xiàn)資源共享，形成氣象災(zāi)害防范工作合力。

（4）分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生或可能造成的危害影響，氣象災(zāi)害防御工作實行分級管理。災(zāi)害發(fā)生地黨委、政府負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御工作機制。加強宣傳教育，提升公眾防御氣象災(zāi)害水平，夯實應(yīng)急減災(zāi)救災(zāi)群眾基礎(chǔ)。

2  運行機制及部門職責(zé)

2.1  市級氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制

建立以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)體系，市直有關(guān)單位制定以氣象災(zāi)害預(yù)警為重要啟動條件的應(yīng)急預(yù)案或在其他預(yù)案中明確氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)內(nèi)容。有關(guān)單位根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織指揮協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)本單位的應(yīng)對工作。

暴雨、干旱等災(zāi)害的應(yīng)急處置，由市防汛抗旱指揮部負責(zé)組織應(yīng)對；氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)組織應(yīng)對；氣象因素引發(fā)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置，由市森林草原防滅火指揮部負責(zé)組織應(yīng)對，各單位按照有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案職責(zé)開展工作。

暴雪、寒潮、雷電、道路結(jié)冰、冰雹、霜凍、大風(fēng)、大霧、高溫等氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害應(yīng)急處置，由有關(guān)單位根據(jù)不同氣象災(zāi)害種類及受其影響程度，按照部門應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)對。

2.2  市直有關(guān)單位職責(zé)

市直有關(guān)單位共同參與氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置，按照職責(zé)做好有關(guān)工作。

市委網(wǎng)信辦：加強氣象災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情收集分析，跟蹤了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)；指導(dǎo)有關(guān)單位加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理。

市發(fā)展改革委：將氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣和氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作納入曲靖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。支持氣象部門做好應(yīng)對氣候變化和氣象災(zāi)害防御等項目建設(shè)，以及重大項目氣象災(zāi)害風(fēng)險評估論證管理工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運輸保障工作，提出安排有關(guān)物資儲備和動用的建議。

市工業(yè)和信息化局：在制定全市產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局和推進工業(yè)項目建設(shè)工作中，統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害風(fēng)險性影響。協(xié)調(diào)做好公眾通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急通信保障工作。配合氣象部門做好無線電頻率協(xié)調(diào)工作。

市教育體育局：指導(dǎo)各級教育部門做好氣象災(zāi)害預(yù)防和防御工作。指導(dǎo)、督促各級教育部門按照當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況實施停課機制，保障學(xué)校師生安全。指導(dǎo)各級各類學(xué)校做好氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。督促災(zāi)害發(fā)生地教育部門、學(xué)校做好在校師生災(zāi)害防御、安全疏散等工作。

市科技局：將氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣和氣象應(yīng)用研究納入全市科技發(fā)展規(guī)劃和計劃。指導(dǎo)氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣和氣象應(yīng)用研究領(lǐng)域的科技研發(fā)工作。給予氣象災(zāi)害防御有關(guān)科研項目立項支持。

市公安局：提供全市因雨、雪、霧惡劣天氣對道路交通安全造成不利影響的重點路段信息，并督促指導(dǎo)各級公安交管部門及時向本級指揮部提供本行政區(qū)域的信息。負責(zé)人工影響天氣用燃爆器材的運輸安全監(jiān)督管理。負責(zé)做好氣象災(zāi)害發(fā)生后的交通分流、管控、疏導(dǎo)等工作，全力保障應(yīng)急物資、運輸車輛及人員高效、安全通行。

市民政局：督促指導(dǎo)各級民政部門將符合條件的災(zāi)區(qū)困難群眾納入臨時救助、低保和特困供養(yǎng)等社會救助范圍。

市財政局：對達到《曲靖市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及有關(guān)自然災(zāi)害救助標準，給予相應(yīng)支持，并協(xié)同有關(guān)單位向中央、省財政申請救災(zāi)補助資金。

曲靖市人力資源和社會保障局：按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)做好表彰獎勵工作。

市自然資源和規(guī)劃局：負責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的地質(zhì)災(zāi)害防御聯(lián)動機制，會同氣象部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警。當(dāng)氣象條件可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，啟動相應(yīng)的響應(yīng)機制，并提供全市地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險）情信息。

市生態(tài)環(huán)境局：與氣象部門聯(lián)合建立污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系和信息獲取機制，做好環(huán)境污染應(yīng)急應(yīng)對。

曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：提供全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)氣象災(zāi)害災(zāi)情信息。指導(dǎo)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作。會同氣象部門建立城市內(nèi)澇氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警機制。

市交通運輸局：督促指導(dǎo)各級交通運輸部門做好交通運輸領(lǐng)域氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，重點督促高速公路運營單位做好交通氣象觀測網(wǎng)建設(shè)。對道路開展氣象災(zāi)害隱患排查治理。根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息，指導(dǎo)各級交通運輸部門開展氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作。會同氣象部門建立交通氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)報預(yù)警機制。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作，及時了解和掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況。會同氣象部門建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)報預(yù)警機制。

市水務(wù)局：負責(zé)指導(dǎo)水利工程的氣象災(zāi)害防御工作。根據(jù)氣象災(zāi)害防御總體規(guī)劃，協(xié)助做好氣象災(zāi)害防御及重點庫區(qū)人工增雨作業(yè)站點等項目建設(shè)。會同氣象部門建立山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警機制。

市商務(wù)局：負責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場運行和商品供求狀況監(jiān)測，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)。

市文化和旅游局：負責(zé)指導(dǎo)文化和旅游經(jīng)營單位建立氣象災(zāi)害預(yù)警機制。督促指導(dǎo)A級旅游景區(qū)和文物單位開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，加強暴雨、雷電等災(zāi)害防御工作。

市衛(wèi)生健康委：組織指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生后公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制、醫(yī)療衛(wèi)生救援和應(yīng)急處置工作等。

市應(yīng)急局：組織指導(dǎo)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急救援及綜合減災(zāi)救災(zāi)工作。組織開展氣象預(yù)警信息風(fēng)險會商研判，報請本級專項應(yīng)對指揮機構(gòu)依據(jù)預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。健全重大氣象災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

市廣電局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市廣播、電視等媒體，配合有關(guān)單位及時準確向社會播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息及有關(guān)防御指引。宣傳報道氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，宣傳氣象災(zāi)害防御、自救互救有關(guān)知識。

市能源局：指導(dǎo)、督促煤礦等有關(guān)企業(yè)氣象災(zāi)害防御工作。負責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的臨時能源保障工作。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

市林草局：收集上報全市林業(yè)和草原領(lǐng)域氣象災(zāi)害災(zāi)情信息。指導(dǎo)林業(yè)和草原領(lǐng)域救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。會同氣象部門建立森林草原火險氣象等級預(yù)報預(yù)警機制。

市城市綜合管理局：負責(zé)督促指導(dǎo)城市臨時占道、生活垃圾處置有關(guān)工作及戶外廣告、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的規(guī)范管理；督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）城市建筑垃圾運輸處置核準和管理，加強垃圾清運過程中拋灑、滴漏的管理。

市政府新聞辦：組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好氣象災(zāi)害防范的宣傳報道。

曲靖工務(wù)段：根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息，負責(zé)鐵路線路、橋涵等設(shè)備設(shè)施的安全防范工作。

市通管辦：在省通信管理局的指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)各通信運營單位配合氣象部門及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息。

市氣象局：負責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，制作發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。組織開展人工影響天氣工作。開展氣象災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查，宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識。會同有關(guān)單位、行業(yè)建立氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)報預(yù)警機制。

曲靖供電局：根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息，指導(dǎo)、督促下屬企業(yè)做好安全防范工作，及時搶修受損的電力設(shè)施、設(shè)備，保障搶險救災(zāi)工作的用電需求，及時恢復(fù)停電地區(qū)的電力供應(yīng)。

市消防救援支隊：組織指揮消防救援力量開展搶險救援工作。對接市外消防救援力量參與搶險救援工作。協(xié)助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。參與重要工程和重大險情搶險工作。

市水文水資源局：向市防汛抗旱指揮部、有關(guān)縣（市、區(qū)）及單位提供土壤墑情、地下水、江河水情變化信息，及時發(fā)布水情預(yù)警信息。

曲靖軍分區(qū)：組織全市民兵分隊參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助地方職能部門完成災(zāi)后重建等工作。根據(jù)授權(quán)，協(xié)調(diào)指揮部隊開展搶險救災(zāi)行動。指導(dǎo)民兵武器裝備倉庫做好人工影響天氣作業(yè)彈藥儲存工作。

武警曲靖支隊：組織武警救援力量開展搶險救災(zāi)行動，參加重要設(shè)施和重大險情的搶險救災(zāi)工作，并協(xié)助做好有關(guān)保障工作。協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，協(xié)助公安機關(guān)維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

2.3  基層氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制

按照屬地管理原則，縣級政府參照本預(yù)案建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)指揮機制，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織做好防范應(yīng)對工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村委會、社區(qū)居委會應(yīng)明確承擔(dān)氣象災(zāi)害防御工作的第一責(zé)任人，并設(shè)立兼職氣象信息員，協(xié)助本地氣象部門開展災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息的接收和傳播、本區(qū)域氣象災(zāi)情及特殊天氣實況的收集和報告、氣象災(zāi)害防御知識科普宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等工作。

3  氣象災(zāi)害防御能力

3.1  氣象災(zāi)害風(fēng)險普查

縣級以上政府應(yīng)組織有關(guān)單位開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災(zāi)害的種類進行風(fēng)險評估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查。

3.2  氣象災(zāi)害防御規(guī)劃

縣級以上政府應(yīng)組織有關(guān)單位根據(jù)上一級政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加強氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)，做好氣象災(zāi)害防御工作。

3.3  氣象災(zāi)害防御聯(lián)動機制

縣級以上政府應(yīng)組織有關(guān)單位建立健全以災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，制定完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。受氣象災(zāi)害影響高的行業(yè)根據(jù)需求，建立基于氣象閾值的風(fēng)險預(yù)警指標，制定應(yīng)對氣象災(zāi)害處置措施。

3.4  監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

縣級以上政府應(yīng)按照合理布局、有效利用的原則，科學(xué)加密各類氣象探測設(shè)施，形成協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源，加強災(zāi)害性天氣關(guān)鍵技術(shù)研究，健全分災(zāi)種、分區(qū)域、分行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。

3.5  氣象災(zāi)害風(fēng)險防控措施

各行業(yè)主管部門應(yīng)深入開展氣象災(zāi)害評估和隱患分析研判，對排查出來的氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患做好風(fēng)險管理和隱患整治。

縣級以上政府要督促有關(guān)單位在重點工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目、大型太陽能風(fēng)能開發(fā)利用項目建設(shè)時開展氣候可行性論證，避免和減輕氣象災(zāi)害的影響。

各級政府、有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)需求，加強指揮平臺、標準化作業(yè)點等人工影響天氣能力建設(shè)，提升科學(xué)指揮、安全作業(yè)能力，充分發(fā)揮人工影響天氣在增雨抗旱、防雹減災(zāi)等方面的作用。

各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝的雷電防護裝置應(yīng)符合國家有關(guān)防雷標準的規(guī)定。新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護裝置應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并定期開展安全檢測。

4  監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

4.1  監(jiān)測信息共享

市氣象局及時向有關(guān)單位提供氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。有關(guān)單位應(yīng)及時、準確向市氣象局提供水情、旱情、森林草原火情、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險）情、植物病蟲害、環(huán)境污染等與氣象有關(guān)的災(zāi)情信息，實現(xiàn)信息共享。

4.2  預(yù)報預(yù)警

全市各級氣象部門負責(zé)本級災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警，統(tǒng)一發(fā)布重要天氣預(yù)報、重要天氣預(yù)警報告、強降水短時臨近預(yù)報等氣象信息，滾動預(yù)報預(yù)警，及時向本級黨委、政府報告，通報本級有關(guān)單位。

4.2.1  重要天氣預(yù)報

市氣象局負責(zé)組織市級重要天氣預(yù)報的制作發(fā)布工作，及時向市委、市政府報告，通報有關(guān)單位。預(yù)計將出現(xiàn)對全市人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生較大影響的災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣時，制作重要天氣預(yù)報，根據(jù)不同天氣類別，提前1—3天發(fā)布。

4.2.2  重要天氣預(yù)警報告

市氣象臺根據(jù)不同氣象災(zāi)害類別制作氣象災(zāi)害預(yù)警，按輕重等級，氣象災(zāi)害預(yù)警級別一般分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個等級，Ⅰ級為最高級別，市級氣象災(zāi)害預(yù)警分級標準見附件1。市氣象局根據(jù)市氣象臺發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警等級，制作相應(yīng)等級的重要天氣預(yù)警報告，及時向市委、市政府報告，并通報市直有關(guān)單位。重要天氣預(yù)警報告是市級有關(guān)專項指揮機構(gòu)、市直有關(guān)單位啟動應(yīng)急響應(yīng)的重要依據(jù)之一。根據(jù)不同氣象災(zāi)害類別，暴雨、寒潮、高溫、霜凍、道路結(jié)冰、干旱一般提前1—2天發(fā)布，暴雪、冰雹、大風(fēng)、雷電、大霧適時發(fā)布。

4.2.3  氣象災(zāi)害預(yù)警信號

縣級氣象臺負責(zé)發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號。氣象災(zāi)害預(yù)警信號側(cè)重于短時臨近時效，主要面向社會公眾發(fā)布，突出本地突發(fā)或易發(fā)氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警及公眾防御，同時為本級黨政決策指揮部門提供決策依據(jù)。按輕重等級，氣象災(zāi)害預(yù)警信號一般劃分為藍色、黃色、橙色、紅色4種。

4.2.4  強降水短時臨近預(yù)報

預(yù)計將出現(xiàn)對全市人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會發(fā)展可能產(chǎn)生較大影響的強降水天氣時，市氣象局負責(zé)組織開展12小時內(nèi)的強降水短時臨近預(yù)報制作發(fā)布工作，及時報告市委、市政府及市防汛抗旱指揮部和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

4.3  高級別氣象預(yù)警直報機制

市氣象臺發(fā)布暴雨Ⅱ級預(yù)警、縣級氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號時，要第一時間報告本級防汛抗旱指揮部、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。市氣象臺發(fā)布暴雨Ⅰ級預(yù)警、縣級氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號時，要第一時間報告本級防汛抗旱指揮部、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，并電話報告本級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和防汛抗旱指揮部辦公室主任。

4.4  信息傳播

廣播、電視等媒體和基礎(chǔ)電信運營單位要與本級氣象部門建立快捷暢通的信息傳播機制，收到氣象部門發(fā)布的災(zāi)害性重要天氣預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)及時無償?shù)叵蚬妭鞑?，并標明發(fā)布時間和氣象臺的名稱。收到氣象部門發(fā)布的高級別、高影響氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，當(dāng)?shù)貜V播電視臺應(yīng)及時向公眾播發(fā)，通信管理部門要協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營單位在30分鐘內(nèi)啟動發(fā)送工作。

縣級政府要充分利用應(yīng)急廣播等渠道，及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號，擴大災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息傳播覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)實時關(guān)注、接收氣象部門發(fā)布的災(zāi)害性重要天氣預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并及時采取措施向本行政區(qū)域公眾廣泛傳播。

學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、礦區(qū)、車站、高速公路、旅游景點等場所的管理單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的災(zāi)害性重要天氣預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，利用電子顯示裝置、公眾廣播、警報器等設(shè)施，及時向公眾傳播。

4.5  預(yù)報預(yù)警行動

重要天氣預(yù)報發(fā)布后，市直各單位應(yīng)分析研判氣象災(zāi)害對本行業(yè)的影響，研究部署防御措施，開展風(fēng)險隱患排查治理。

重要天氣預(yù)警報告發(fā)布后，市直各單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)進入應(yīng)急狀態(tài)，加強值班值守，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，有針對性地采取預(yù)防和控制措施。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，縣級政府及有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號等級和應(yīng)急預(yù)案，及時組織采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，必要時采取停工、停產(chǎn)、停業(yè)、停課、停運及交通管制等措施。

12小時內(nèi)的強降水短時臨近預(yù)報發(fā)布后，強降水落區(qū)范圍內(nèi)的縣級政府及有關(guān)單位應(yīng)在縣域內(nèi)組織部署12小時重點防范工作，提前6小時在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)置救援力量，做好重點區(qū)域臨災(zāi)主動轉(zhuǎn)移避險準備，提前2小時組織受威脅人員轉(zhuǎn)移。

5  部門預(yù)警聯(lián)動及分類響應(yīng)

5.1  會商研判

當(dāng)預(yù)報將出現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣過程并對全市有明顯不利影響，或重大災(zāi)害性天氣過程已經(jīng)影響全市并將持續(xù)時，市應(yīng)急局、市氣象局適時組織有關(guān)單位召開氣象災(zāi)害防御會商會議，分析研判災(zāi)害性天氣影響和防范應(yīng)對措施，為市級有關(guān)專項指揮機構(gòu)及單位開展防范應(yīng)對提供決策依據(jù)。

5.2  預(yù)警聯(lián)動響應(yīng)

氣象災(zāi)害種類多，往往伴隨次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，涉及多個部門和行業(yè)，根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警，聯(lián)動響應(yīng)是有效防抗氣象災(zāi)害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

災(zāi)害性天氣來臨或發(fā)生時，氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，適時增加發(fā)布頻次，根據(jù)服務(wù)需要，啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急管理部門負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)氣象災(zāi)害綜合應(yīng)急防范工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置、及時救助受災(zāi)群眾。

有關(guān)單位按照各自職責(zé)，根據(jù)不同種類、不同級別的氣象災(zāi)害對本單位、本行業(yè)的影響分類響應(yīng)。

5.3  分部門分災(zāi)種響應(yīng)

5.3.1  暴雨

根據(jù)部門職責(zé)和暴雨預(yù)警，有關(guān)單位綜合研判風(fēng)險，適時啟動專項應(yīng)急預(yù)案及單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好暴雨防范準備，必要時停課，適時調(diào)整上學(xué)、放學(xué)及休息時間。

公安部門對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制。

自然資源和規(guī)劃部門組織做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警、防范工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好城市排水防澇工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暴雨防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

水務(wù)部門組織實施洪水調(diào)度，提供防汛搶險技術(shù)支撐。

水文部門開展洪水預(yù)報預(yù)警工作，提供防汛搶險技術(shù)支撐。

文化和旅游部門指導(dǎo)A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促關(guān)閉旅游景區(qū)或設(shè)施。

其他單位按照職責(zé)做好有關(guān)領(lǐng)域的暴雨防御和應(yīng)對工作。

5.3.2  暴雪

根據(jù)部門職責(zé)和暴雪預(yù)警，有關(guān)單位綜合研判風(fēng)險，適時啟動專項應(yīng)急預(yù)案及單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好暴雪防范準備，必要時停課，適時調(diào)整上學(xué)、放學(xué)及休息時間。

公安部門加強交通秩序維護，必要時采取封閉道路措施，對受影響路段入口實施交通管制。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織供水、供氣行業(yè)落實防凍措施，組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除雪工作。

交通運輸部門組織力量或采取措施做好道路除雪防滑工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暴雪防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化和旅游部門指導(dǎo)A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促關(guān)閉旅游景區(qū)或設(shè)施。

能源部門組織指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力設(shè)施檢查和運營監(jiān)控，及時排除故障和險情。

其他單位按照職責(zé)做好有關(guān)領(lǐng)域的暴雪防御和應(yīng)對工作。

5.3.3  寒潮

根據(jù)部門職責(zé)和寒潮預(yù)警，有關(guān)單位綜合研判風(fēng)險，適時啟動專項應(yīng)急預(yù)案及單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強城市運行保障工作；采取措施，巡查、加固城市市政公用設(shè)施，指導(dǎo)房屋、市政施工在建項目做好防凍準備，必要時停止作業(yè)。

交通運輸部門指導(dǎo)有關(guān)從業(yè)人員做好防范應(yīng)對工作，及時發(fā)布路況信息，提醒高速公路、高架道路車輛減速行駛。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)寒潮防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化和旅游部門指導(dǎo)A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促關(guān)閉旅游景區(qū)或設(shè)施。

其他單位按照職責(zé)做好有關(guān)領(lǐng)域的寒潮防御和應(yīng)對工作。

5.3.4  大風(fēng)

根據(jù)部門職責(zé)和大風(fēng)預(yù)警，有關(guān)單位綜合研判風(fēng)險，適時啟動專項應(yīng)急預(yù)案及單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強城市運行保障工作，采取措施，巡查、加固城市市政公用設(shè)施，指導(dǎo)房屋、市政施工在建項目做好防風(fēng)準備，必要時停止作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大風(fēng)防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化和旅游部門指導(dǎo)A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促關(guān)閉旅游景區(qū)或設(shè)施。

能源部門組織指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力設(shè)施檢查和運營監(jiān)控，及時排除故障和險情。

城市綜合管理部門加強城市運行保障工作，采取措施，巡查加固易傾倒樹木，指導(dǎo)戶外廣告設(shè)施管理責(zé)任人做好防風(fēng)準備。

其他單位按照職責(zé)做好有關(guān)領(lǐng)域的大風(fēng)防御和應(yīng)對工作。

5.3.5  高溫

根據(jù)部門職責(zé)和高溫預(yù)警，有關(guān)單位綜合研判風(fēng)險，適時啟動專項應(yīng)急預(yù)案及單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防高溫準備工作，高溫影響時段減少或停止室外教學(xué)活動。

公安部門做好交通安全管理，提示車輛安全行駛。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強城市運行保障工作；采取措施，巡查、加固城市市政公用設(shè)施，指導(dǎo)房屋、市政施工在建項目單位做好防高溫準備，必要時停止作業(yè)。

水務(wù)部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上下游水源，保障群眾生活生產(chǎn)用水。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高溫防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化和旅游部門督促A級旅游景區(qū)采取防暑降溫措施。

衛(wèi)生健康部門采取措施積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑、食物中毒等救治需求。

能源部門組織指導(dǎo)電力企業(yè)加強高溫期間電力調(diào)配，落實保護措施，保證居民和重要電力用戶用電，加強電力設(shè)備巡查養(yǎng)護，及時排查電力故障。

城市綜合管理部門加強城市運行保障工作；采取措施，巡查、養(yǎng)護綠化樹木，指導(dǎo)養(yǎng)護責(zé)任單位做好防高溫準備，防止綠化樹木受損或死亡，必要時及時修護、補種或更換。

施工單位做好戶外和高溫下作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時調(diào)整作息時間或采取停止作業(yè)措施。

其他單位按照職責(zé)做好有關(guān)領(lǐng)域的高溫防御和應(yīng)對工作。

5.3.6   霜凍

根據(jù)部門職責(zé)和霜凍預(yù)警，有關(guān)單位綜合研判風(fēng)險，適時啟動專項應(yīng)急預(yù)案及單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)霜凍防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

其他單位按照職責(zé)做好有關(guān)領(lǐng)域的霜凍防御和應(yīng)對工作。

5.3.7  大霧

根據(jù)部門職責(zé)和大霧預(yù)警，有關(guān)單位綜合研判風(fēng)險，適時啟動專項應(yīng)急預(yù)案及單位應(yīng)急預(yù)案。

公安部門加強車輛指揮和疏導(dǎo)，維護道路交通秩序，并根據(jù)實際需要，采取交通管制措施。

交通運輸部門加大對重點路段的道路巡查力度，指導(dǎo)道路運輸企業(yè)、汽車客運站、鐵路調(diào)整運輸計劃，及時疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移滯留旅客。

能源部門組織指導(dǎo)電力企業(yè)加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除故障。

其他單位按照職責(zé)做好有關(guān)領(lǐng)域的大霧防御和應(yīng)對工作。

5.3.8  道路結(jié)冰

根據(jù)部門職責(zé)和道路結(jié)冰預(yù)警，有關(guān)單位綜合研判風(fēng)險，適時啟動專項應(yīng)急預(yù)案及單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防道路結(jié)冰準備工作，道路結(jié)冰影響時段減少或停止教學(xué)活動。

公安部門加強車輛指揮和疏導(dǎo)，維護道路交通秩序，并根據(jù)實際需要，采取交通管制措施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好市政公用設(shè)施的防凍保暖工作，組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除冰工作。

交通運輸部門組織做好公共交通車輛等的防凍保暖和緊急調(diào)配工作，會同有關(guān)單位做好道路除冰工作。

其他單位按照職責(zé)做好有關(guān)領(lǐng)域的道路結(jié)冰防御和應(yīng)對工作。

5.3.9  雷電

根據(jù)部門職責(zé)和雷電預(yù)警，有關(guān)單位綜合研判風(fēng)險，適時啟動專項應(yīng)急預(yù)案及單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防御準備，雷電影響時段減少或停止室外教學(xué)活動。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)房屋、市政施工在建項目單位暫停戶外作業(yè)。

文化和旅游部門指導(dǎo)A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促關(guān)閉旅游景區(qū)或設(shè)施。

能源部門組織指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力設(shè)施檢查和運營監(jiān)控，及時排除故障和險情。

城市綜合管理部門指導(dǎo)垃圾運輸處置、園林綠化、戶外廣告管理單位暫停戶外作業(yè)。

其他單位按照職責(zé)做好有關(guān)領(lǐng)域的雷電防御和應(yīng)對工作。

5.3.10  冰雹

根據(jù)部門職責(zé)和冰雹預(yù)警，有關(guān)單位綜合研判風(fēng)險，適時啟動專項應(yīng)急預(yù)案及單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

氣象部門組織開展人工防雹作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)冰雹防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化和旅游部門指導(dǎo)A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促關(guān)閉旅游景區(qū)或設(shè)施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)房屋、市政施工在建項目單位暫停戶外作業(yè)。

城市綜合管理部門指導(dǎo)垃圾運輸處置、園林綠化、戶外廣告管理單位暫停戶外作業(yè)。

其他單位按照職責(zé)做好有關(guān)領(lǐng)域的冰雹防御和應(yīng)對工作。

5.3.11  干旱

根據(jù)部門職責(zé)和干旱預(yù)警，有關(guān)單位綜合研判風(fēng)險，適時啟動專項應(yīng)急預(yù)案及單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

水務(wù)部門組織實施水資源調(diào)度，提供抗旱技術(shù)支撐。

水文部門提供抗旱技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干旱防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

其他單位按照職責(zé)做好有關(guān)領(lǐng)域的干旱防御和應(yīng)對工作。

5.4  現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、避險轉(zhuǎn)移安置、及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況、分配救援任務(wù)、協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍等行動，查明并及時組織力量消除或規(guī)避次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施搶修和援助物資的接收與分配。

5.5  社會動員

氣象災(zāi)害發(fā)生地縣級以上政府或有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員和調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，各級政府或有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救，鄰近縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情程度，組織和動員社會力量對災(zāi)區(qū)提供救助支援。

鼓勵自然人、法人或其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計監(jiān)督。

5.6  信息報告

各級人民政府負責(zé)收集和提供行政區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、防御和造成損失等情況，及時向上級有關(guān)單位報告。

6  獎勵與責(zé)任追究

6.1  獎勵

對氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰（表揚）和獎勵。

6.2  責(zé)任追究

對氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責(zé)問責(zé)，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責(zé)任。

7  應(yīng)急保障

7.1  隊伍保障

縣級以上政府有關(guān)單位根據(jù)本地氣象災(zāi)害事件影響程度，動員社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量參與應(yīng)急救援工作。充分發(fā)揮軍隊、武警、預(yù)備役、民兵和消防救援隊伍在處置氣象災(zāi)害事件中的骨干作用。

7.2  資金保障

縣級以上政府應(yīng)建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機制，將氣象災(zāi)害防御、救災(zāi)和救助資金納入財政預(yù)算。

7.3  物資保障

市、縣兩級人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按照規(guī)范儲備搶險物資。市直有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機制。

7.4  交通保障

交通運輸、鐵路等部門應(yīng)完善搶險救災(zāi)交通應(yīng)急保障方案，確保搶險救災(zāi)人員和物資及時到位。公安部門保障道路交通安全，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

7.5  通信電力保障

工信部門組織協(xié)調(diào)通信運營單位，迅速修復(fù)被損毀的通信設(shè)施。電力部門負責(zé)保障應(yīng)急救援現(xiàn)場的供電需要。

8  附則

8.1  預(yù)案修訂完善

本預(yù)案和曲靖市氣象災(zāi)害預(yù)警分級標準根據(jù)工作實際適時修訂。

縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)適時組織有關(guān)單位和專家進行評估，及時修訂完善本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

8.2  培訓(xùn)演練

各級政府應(yīng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練及評估，提高應(yīng)急救援能力。各單位應(yīng)定期對本單位應(yīng)急工作人員進行氣象災(zāi)害有關(guān)知識培訓(xùn)，增強風(fēng)險意識和應(yīng)急處突能力。

8.3  預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市氣象局負責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2020年印發(fā)的《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（曲政辦發(fā)〔2020〕21號）同時廢止。

 

附件：1.曲靖市氣象災(zāi)害預(yù)警分級標準（市級）

2.術(shù)語解釋

 

曲靖市氣象災(zāi)害預(yù)警分級標準（市級）

 

災(zāi)害 名稱	預(yù)警 等級	標          準
1.暴雨	IV	（1）預(yù)計未來24小時3個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/4以上站點）將出現(xiàn)≥50毫米降雨。 （2）過去12小時內(nèi)2個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/4站點）已出現(xiàn)≥25毫米的降雨，預(yù)計未來12小時內(nèi)降水仍將持續(xù)，3個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/4以上站點）24小時累積雨量將≥50毫米。
	III	（1）預(yù)計未來24小時3個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/4以上站點）將出現(xiàn)≥50毫米降雨，并有10站及以上將出現(xiàn)≥100毫米降雨。 （2）過去12小時內(nèi)2個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/4站點）已出現(xiàn)≥50毫米降雨，預(yù)計未來12小時內(nèi)降水仍將持續(xù)，3個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/4以上站點）24小時累積雨量將≥50毫米，并有10站及以上將≥100毫米。
	II	（1）預(yù)計未來24小時3個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/10以上站點）將出現(xiàn)≥100毫米降雨，并有5站及以上將出現(xiàn)≥150毫米降雨。 （2）過去12小時內(nèi)1個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/10站點）已出現(xiàn)≥100毫米降雨，預(yù)計未來12小時內(nèi)降水仍將持續(xù)，3個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/10以上站點）24小時累積雨量將≥100毫米，并有5站及以上將≥150毫米。
	I	（1）預(yù)計未來24小時3個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/5以上站點）將出現(xiàn)≥100毫米降雨，并有5站及以上將出現(xiàn)≥200毫米降雨。 （2）過去12小時內(nèi)1個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/5站點）已出現(xiàn)≥100毫米降雨，預(yù)計未來12小時內(nèi)降水仍將持續(xù)，3個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/5以上站點）24小時累積雨量將≥100毫米，并有5站及以上將≥200毫米。
2.暴雪	IV	預(yù)計未來24小時內(nèi)5個及以上縣（市、區(qū)）可能出現(xiàn)24小時5毫米以上降雪；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
	III	預(yù)計未來24小時內(nèi)5個及以上縣（市、區(qū)）可能出現(xiàn)24小時10毫米以上降雪；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
	II	預(yù)計未來24小時內(nèi)3個及以上縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)24小時20毫米以上降雪；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
	I	預(yù)計未來24小時內(nèi)3個及以上縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)24小時30毫米以上降雪；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
3.寒潮	IV	預(yù)計未來3天內(nèi)的某日或數(shù)日，有5個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)日平均氣溫24小時將下降6℃以上（或48小時降溫8℃、72小時降溫10℃），且有5個及以上縣（市、區(qū)）大監(jiān)站日最低氣溫將≤5℃；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
	III	預(yù)計未來3天內(nèi)的某日或數(shù)日，有5個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)日平均氣溫24小時將下降8℃以上，且有5個及以上縣（市、區(qū)）大監(jiān)站日最低氣溫將≤0℃；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
	II	預(yù)計未來3天內(nèi)的某日或數(shù)日，有5個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)日平均氣溫24小時將下降10℃以上，且有2個及以上縣（市、區(qū)）大監(jiān)站日最低氣溫將≤—2℃；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
	I	預(yù)計未來3天內(nèi)的某日或數(shù)日，有5個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)日平均氣溫24小時將下降16℃以上，平均風(fēng)力達6級以上，且有5個及以上縣（市、區(qū)）大監(jiān)站日最低氣溫將≤—5℃；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
4.大風(fēng)	IV	未來12小時內(nèi)3個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/5以上站點），將出現(xiàn)平均風(fēng)力8級或陣風(fēng)9級以上的大風(fēng)；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
	III	受系統(tǒng)性颮線（中氣旋、下?lián)舯┝鳎┯绊?，未?span style="font-family:Times New Roman">6小時內(nèi)2個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)將出現(xiàn)陣風(fēng)10級以上大風(fēng)，并伴有強雷電；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
	II	受系統(tǒng)性颮線（中氣旋、下?lián)舯┝鳎┯绊懀磥?span style="font-family:Times New Roman">6小時內(nèi)2個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)將出現(xiàn)陣風(fēng)12級以上大風(fēng)，并伴有強雷電；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
5.高溫	IV	未來3天內(nèi)某日，2個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/3以上站點）日最高氣溫將達到37℃以上。
	III	未來3天內(nèi)某日，2個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/3以上站點）日最高氣溫將達到40℃以上。
6.霜凍	IV	預(yù)計未來3天內(nèi)的某日或數(shù)日，全市有4個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)地面最低氣溫0℃以下（3—11月）或—3℃以下（12月、1月、2月）的霜凍天氣；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
	III	預(yù)計未來3天內(nèi)的某日或數(shù)日，全市有4個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)地面最低氣溫—3℃以下（3—11月）或—5℃以下（12月、1月、2月）的霜凍天氣；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
	Ⅱ	預(yù)計未來3天內(nèi)的某日或數(shù)日，全市有4個及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)地面最低氣溫—5℃以下（3—11月）或—7℃以下（12月、1月、2月）的霜凍天氣；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
7.大霧	IV	未來24小時內(nèi)3個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/3以上站點），將出現(xiàn)能見度≤500米的濃霧，局地有能見度≤200米的強濃霧；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
	III	未來24小時內(nèi)3個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/3以上站點），將出現(xiàn)能見度≤200米的強濃霧，局地有能見度≤50米的特強濃霧；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
8.道路結(jié)冰	IV	預(yù)計未來24小時內(nèi)全市有1/3及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，可能出現(xiàn)對交通有影響的道路結(jié)冰；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
	Ⅲ	預(yù)計未來24小時內(nèi)全市有1/3及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)或1/2及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，可能出現(xiàn)對交通有較大影響的道路結(jié)冰；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
	Ⅱ	預(yù)計未來24小時內(nèi)全市有2/3及以上縣（市、區(qū)）大部地區(qū)地表溫度將較長時間維持在0℃以下，可能出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
9.雷電	IV	未來12小時3個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/3以上地區(qū)），將出現(xiàn)較強雷電活動，出現(xiàn)雷擊災(zāi)害事故的可能性大，或伴有平均風(fēng)力7級或陣風(fēng)9級以上大風(fēng)、大冰雹、1小時30毫米以上降水等強對流天氣；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
	III	未來6小時3個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)（1/3以上地區(qū)），將出現(xiàn)強雷電活動，出現(xiàn)雷擊災(zāi)害事故的可能性非常大，或伴有平均風(fēng)力8級或陣風(fēng)10級以上大風(fēng)、大冰雹、1小時50毫米以上降水等強對流天氣；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
10.冰雹	IV	未來6小時內(nèi)2個及以上縣（市、區(qū)）的部分地區(qū)將出現(xiàn)冰雹，可能造成雹災(zāi)；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
	III	未來6小時內(nèi)2個及以上縣（市、區(qū)）部分地區(qū)將出現(xiàn)大冰雹，可能造成重雹災(zāi)；或以上情況已出現(xiàn)并將持續(xù)。
11.干旱	II	重旱及以上站點占比達到50%以上，其中，特旱占比在20%以上，并且持續(xù)3天以上，未來干旱可能進一步發(fā)展。
	I	重旱及以上站點占比達到60%以上，其中，特旱占比在30%以上，并且持續(xù)3天以上，未來干旱可能進一步發(fā)展。

 

附件2

術(shù)  語  解  釋

氣象災(zāi)害：由天氣氣候原因直接和間接引起的災(zāi)害，是自然災(zāi)害中最為頻繁而又嚴重的災(zāi)害。曲靖氣象災(zāi)害種類繁多，主要有暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、高溫、霜凍、大霧、道路結(jié)冰、強對流（雷電）、冰雹、干旱等。

暴雨：降雨強度和量均相當(dāng)大的雨，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。其標準為24小時內(nèi)累積降水量達50毫米或以上（≥50毫米），或者12小時內(nèi)累積降水量達30毫米或以上（≥30毫米）。其中，24小時內(nèi)累積降水量大于等于100毫米小于250毫米（100毫米≤降水量<250毫米）的為大暴雨，24小時內(nèi)累積降水量大于等于250毫米（≥250毫米）的為特大暴雨。

暴雪：降雪強度和量均相當(dāng)大的雪，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。其標準為24小時內(nèi)純雪累積降水量達10毫米或以上（≥10毫米），或12小時內(nèi)純雪累積降水量達6毫米或以上（≥6毫米）的固態(tài)降水。

寒潮：極地或寒帶的冷空氣大規(guī)模向中低緯度地區(qū)的侵襲活動。其帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

大風(fēng)：指平均風(fēng)力大于6級（>6級）、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級（>7級）的風(fēng)，會對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

高溫：是指日最高氣溫在35℃以上（>35℃）的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

霜凍：土壤表面或植物表面溫度降到0℃或以下（≤0℃），導(dǎo)致植物損傷乃至死亡的氣象災(zāi)害。

大霧：貼近地面的大氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。

道路結(jié)冰：是指由于低溫，雨、雪、霧在道路凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。

雷電：指伴有閃電和雷鳴的大氣放電現(xiàn)象，常伴有強烈的陣風(fēng)、局地強降水，有時還伴有冰雹、龍卷風(fēng)。

冰雹：也叫“雹”，是一種天氣現(xiàn)象，指堅硬的球狀、錐狀或形狀不規(guī)則的固態(tài)降水，會對農(nóng)業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

干旱：指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

 

政策解讀：解讀《曲靖市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》