各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

為進(jìn)一步縱深推進(jìn)“放管服”改革，規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（云政發(fā)〔2021〕17 號）精神，市人民政府決定對行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，編制了《曲靖市人民政府決定清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》、《曲靖市保留由申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的行審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄（2021 年版）》、《曲靖市保留由審批部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)目錄（2021 年版）》，請按照以下要求，抓好貫徹落實(shí)。

一、規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為

對直接取消的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，審批部門不得再要求申請人提交有關(guān)中介服務(wù)材料；對改由申請人可按照要求自行完成的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，審批部門要主動(dòng)公開各類報(bào)告編制的文本格式并加強(qiáng)指導(dǎo)，不得強(qiáng)制或者變相要求申請人必須委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得以申請人提供的報(bào)告不符合文本格式拒絕申請人自行編制的報(bào)告；對保留由申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的作為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)，審批部門不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；對審批部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托服務(wù)費(fèi)用由審批部門承擔(dān)并納入本部門財(cái)政預(yù)算，不得轉(zhuǎn)嫁給申請人承擔(dān)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機(jī)關(guān)所負(fù)責(zé)行政審批有關(guān)的中介服務(wù)。

二、規(guī)范行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)

對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)公開收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)收費(fèi)的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合市場行情合理定價(jià)，有序參與市場競爭，嚴(yán)禁通過分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價(jià)格。加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)檢查，嚴(yán)格查處審批部門將其自身應(yīng)承擔(dān)的技術(shù)服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及亂收費(fèi)、變相漲價(jià)等行為。

三、加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對會計(jì)審計(jì)、檢驗(yàn)檢測、安全評價(jià)等領(lǐng)域的監(jiān)管。推進(jìn)信用監(jiān)管，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“異常名錄”和“嚴(yán)重違法失信名單”。嚴(yán)格查處提供虛假證明、出具虛假報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違規(guī)行為。

四、規(guī)范行政審批中介服務(wù)目錄管理

行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行目錄管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整，公開事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、收費(fèi)性質(zhì)、結(jié)果要件等，凡是未列入目錄的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。對目錄中明確必須由具備相應(yīng)資質(zhì)資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的中介服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)公布本部門中介服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求及資質(zhì)取得方式等信息。各地各部門須于本決定印發(fā)之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)，在本地本部門政府網(wǎng)站、同級政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）公布涉及本地區(qū)本部門清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，并接受社會監(jiān)督。各地各部門要結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格按照行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，對行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理規(guī)范，破除利益關(guān)聯(lián)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”。

附件：

1.曲靖市人民政府決定清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄

2.曲靖市保留由申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的行審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄（2021 年版）

3.曲靖市保留由審批部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)目錄（2021 年版）

曲靖市人民政府

2021年9月30日

政策解讀：《曲靖市人民政府關(guān)于清理 規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》 政策解讀