為廣泛聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，提高政府制定價(jià)格的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》等有關(guān)規(guī)定。2024年12月31日，曲靖市發(fā)展改革委會(huì)同曲靖市民政局在曲靖市民政局5樓會(huì)議室召開(kāi)曲靖市城市公益性公墓定價(jià)方案聽(tīng)證會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“聽(tīng)證會(huì)”）?，F(xiàn)將有關(guān)情況公布如下：

一、聽(tīng)證會(huì)參加人的主要意見(jiàn)和建議

本次聽(tīng)證會(huì)共設(shè)聽(tīng)證會(huì)參加人21名，通過(guò)自愿報(bào)名、推薦或邀請(qǐng)產(chǎn)生，其中消費(fèi)者代表11名、城市公益性公墓運(yùn)營(yíng)方代表2名、專家學(xué)者2名、人大代表政協(xié)委員2名、政府部門(mén)及社會(huì)組織4名。

21名聽(tīng)證會(huì)參加人本著對(duì)曲靖市殯葬事業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真履職，圍繞定價(jià)方案的合法性、必要性、科學(xué)性、可行性，從不同層面和角度充分發(fā)表意見(jiàn)和建議。對(duì)聽(tīng)證會(huì)參加人提出的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)予以詳細(xì)解答。聽(tīng)證會(huì)參加人一致同意定價(jià)方案的最高限價(jià)方案，認(rèn)為定價(jià)方案以成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合考慮財(cái)政補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，同時(shí)兼顧居民承受能力。部分聽(tīng)證會(huì)參加人提出以下8個(gè)方面建議：一是明確對(duì)特殊困難群體的界定及減免措施，并執(zhí)行到位；二是公墓建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制城市公益性公墓建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，主動(dòng)公示收支情況；三是行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公墓管理單位的日常監(jiān)管，監(jiān)督公墓管理單位進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)；四是加大宣傳，引導(dǎo)合理消費(fèi)，倡導(dǎo)文明喪葬；五是增加政府投入，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，減輕群眾負(fù)擔(dān)；六是嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格收費(fèi)公示，暢通投訴渠道、接受社會(huì)監(jiān)督；七是擴(kuò)大減免對(duì)象的范圍，如，增加特殊貢獻(xiàn)人員、見(jiàn)義勇為者、少數(shù)民族、獨(dú)生子女等人群的減免政策；八是明確墓碑的石材等。

二、聽(tīng)證會(huì)參加人的主要意見(jiàn)和建議采納情況

（一）予以采納的意見(jiàn)及理由

1.采納“明確對(duì)特殊困難群體的界定及減免措施，并執(zhí)行到位”的建議。理由：目前民政部門(mén)已有對(duì)特殊困難群體的界定依據(jù)，殯葬惠民補(bǔ)助資金主要由縣級(jí)財(cái)政保障，具體減免政策由屬地確定。市級(jí)主管部門(mén)將指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）細(xì)化減免措施，并監(jiān)督其執(zhí)行到位。

2.采納“公墓建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制城市公益性公墓建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，主動(dòng)公示收支情況”的建議。理由：各地民政部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督指導(dǎo)管理，控制城市公益性公墓建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。城市公益性公墓的日常維護(hù)管理費(fèi)使用途徑已有明確規(guī)定，設(shè)立獨(dú)立賬戶管理，專項(xiàng)用于日常管理、維護(hù)、衛(wèi)生、垃圾清運(yùn)、綠化管養(yǎng)等開(kāi)支，定期公示收支明細(xì)。選擇性增值服務(wù)（產(chǎn)品），收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)不屬于政府定價(jià)項(xiàng)目，由運(yùn)營(yíng)管理單位本著保本微利、消費(fèi)自愿的原則合理制定，報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)備案審核同意后執(zhí)行。

3.采納“行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公墓管理單位的日常監(jiān)管，監(jiān)督公墓管理單位進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)”的建議。理由：城市公益性公墓建設(shè)管理單位均為政府平臺(tái)公司，項(xiàng)目建設(shè)完成后，必須進(jìn)入審計(jì)程序。行業(yè)主管部門(mén)將積極履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)公墓管理單位依法依規(guī)進(jìn)行相關(guān)審計(jì)，接受審計(jì)監(jiān)督。

4.采納“加大宣傳，引導(dǎo)合理消費(fèi)，倡導(dǎo)文明喪葬”的建議。理由：各職能部門(mén)和公墓管理單位將堅(jiān)持“實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事”的殯葬改革方針，積極推行生態(tài)葬法，大力推行骨灰存放、骨灰撒散等不占或少占土地的骨灰處理方式。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力倡導(dǎo)殯葬新觀念、新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾破除封建迷信和喪葬陋俗，在清明節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)由行業(yè)部門(mén)舉辦各類(lèi)宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度。

5.采納“增加政府投入，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，減輕群眾負(fù)擔(dān)”的建議。理由：各職能部門(mén)將按照國(guó)家和省關(guān)于殯葬領(lǐng)域項(xiàng)目的最新投資政策，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。當(dāng)相應(yīng)扶持政策或資金落實(shí)到位后，適時(shí)根據(jù)具體情況進(jìn)行價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

6.采納“嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格收費(fèi)公示，暢通投訴渠道、接受社會(huì)監(jiān)督”的建議。理由：民政部門(mén)將指導(dǎo)各公墓管理單位執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、減免政策、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，積極配合各職能部門(mén)的監(jiān)管，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；銷(xiāo)售殯葬用品要標(biāo)明品名、產(chǎn)地、計(jì)量單位、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將對(duì)不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度、誤導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)迫消費(fèi)的公墓單位予以查處。

（二）不予采納的意見(jiàn)及理由

1.不予采納“擴(kuò)大減免對(duì)象的范圍，如，增加特殊貢獻(xiàn)人員、見(jiàn)義勇為者、少數(shù)民族、獨(dú)生子女等人群的減免政策”的建議。理由：城市公益性公墓的服務(wù)對(duì)象為公墓服務(wù)區(qū)域的常住人口，沒(méi)有身份、民族等因素的限制。目前，因地方財(cái)政困難，惠民殯葬重點(diǎn)解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城市“三無(wú)”人員等特殊困難群體的基本喪葬需求，對(duì)特殊貢獻(xiàn)人員、見(jiàn)義勇為者、少數(shù)民族、獨(dú)生子女等人群暫時(shí)不予減免城市公益性公墓價(jià)格和收費(fèi)。如國(guó)家和省有相應(yīng)減免要求或財(cái)政保障力度增加后將適當(dāng)擴(kuò)大減免范圍。

2.不予采納“明確墓碑的石材”的建議。理由：城市公益性公墓墓碑、墓穴的規(guī)格有明確規(guī)定。本次聽(tīng)證的定價(jià)方案對(duì)全市的城市公益性公墓實(shí)行最高限價(jià)管理，各城市公益性公墓具體價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)各公墓成本校核結(jié)果，在限價(jià)范圍內(nèi)單獨(dú)明確。為促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定，政府部門(mén)出臺(tái)的政策措施不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)，故，不能指定墓碑石材、樣式，由公墓管理單位統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)。

曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年1月13日