2024年，市衛(wèi)生健康委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項任務(wù)，為推動全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。委黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與衛(wèi)生健康委事業(yè)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)，通過召開委黨組會議、行政辦公會議、重點工作推進(jìn)會議等聽取法治建設(shè)有關(guān)情況匯報，及時研究部署法治建設(shè)有關(guān)工作。研究制定了《2024年曲靖市衛(wèi)生健康法治工作要點》《2024年全市衛(wèi)生健康普法依法治理工作要點》《曲靖市衛(wèi)生健康委員會提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作方案（2023—2025年）》，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保法治建設(shè)重要任務(wù)、重點工作落到實處。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，制定印發(fā)了《曲靖市衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，將習(xí)近平法治思想、應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、“第一議題”學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子會前學(xué)規(guī)學(xué)法、重大決策前學(xué)規(guī)學(xué)法等重要內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)、尊法學(xué)法守法用法。

（二）全面履行職能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是動態(tài)調(diào)整執(zhí)法事項清單。堅持“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”，根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況，動態(tài)調(diào)整并公布行政執(zhí)法事項316項，及時向社會公示，主動接受監(jiān)督。二是深化“放管服”改革。依法實施行政許可，全面實行行政許可事項清單管理，編制下發(fā)《曲靖市公共場所衛(wèi)生許可和飲用水供水單位衛(wèi)生許可問題解答》《曲靖市母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)許可問題解答》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范放射診療許可的通知》，加強(qiáng)行政許可業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。印發(fā)《曲靖市衛(wèi)生健康委政務(wù)服務(wù)五項制度》，提升政務(wù)服務(wù)能力水平，2024年共審核辦理政務(wù)服務(wù)事項2642件。有序推進(jìn)新生兒出生“一件事”和診所備案“高效辦成一件事”。三是加強(qiáng)信用監(jiān)管。持續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分、公共場所量化分級管理、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價等工作，探索開展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)督綜合評價工作，提升監(jiān)管效能。四是落實“企業(yè)安靜期”要求。規(guī)范涉企行政檢查行為，避免執(zhí)法擾企，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，助力營造“無事不擾”的良好營商環(huán)境。

（三）堅持依法行政，提升治理能力。一是落實依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，對重大行政決策事項目錄實行動態(tài)管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制原則，“三重一大”事項均集體研究決定，推動衛(wèi)生健康委各項重點工作依法有序推進(jìn)。二是落實合法性審核機(jī)制。加強(qiáng)政策文件制定監(jiān)督管理，2024年共開展合法性審查40余件次，出具合法性審查意見20份。按要求對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施進(jìn)行公平競爭審查。做好行政規(guī)范性文件清理、入庫工作。三是落實法律顧問和公職律師制度。聘請律師團(tuán)隊擔(dān)任單位常年法律顧問，配備公職律師1名，注重聽取法律顧問、公職律師意見，確保依法依規(guī)履行職責(zé)。四是提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。提升院前急救能力，全市新改建急救站（點）30個。持續(xù)做好疫情監(jiān)測預(yù)警，防范化解急性呼吸道傳染病重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，全市傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及時率和處置率保持100%，2024年調(diào)查處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件14起。調(diào)整醫(yī)療應(yīng)急、衛(wèi)生防疫、心理干預(yù)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，組織開展各類衛(wèi)生應(yīng)急演練150余場次，在全市二級及以上公立醫(yī)院推進(jìn)國家傳染病智能監(jiān)測預(yù)警前置軟件集成部署應(yīng)用，組建基層傳染病衛(wèi)生應(yīng)急小分隊，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力水平。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。一是突出問題導(dǎo)向，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治和公共衛(wèi)生監(jiān)督。組織開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和嚴(yán)肅查處違法違規(guī)診療專項行動、文化娛樂場所專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查、學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查專項行動，統(tǒng)籌推進(jìn)日常監(jiān)督檢查、雙隨機(jī)監(jiān)督抽查、專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查等工作，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾健康權(quán)益的違法違規(guī)行為，2024年，全市共開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查29800余戶次，查處案件886件，罰款766.55萬元。全市完成衛(wèi)生健康國家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)2523戶，完結(jié)率100%。牽頭聯(lián)合市場監(jiān)管部門對2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合抽查，牽頭聯(lián)合市教育體育局開展托育機(jī)構(gòu)、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校采光照明“雙隨機(jī)”抽檢工作，配合消防、文化和旅游部門對賓館旅店、影劇院開展聯(lián)合抽查，推動實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”，提升執(zhí)法效率。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實行政執(zhí)法“三項制度”，及時公開行政執(zhí)法信息，積極推行包容審慎監(jiān)管，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，認(rèn)真執(zhí)行行刑銜接工作機(jī)制。組織開展案卷評查，共評查2023年度行政執(zhí)法案件20件，以評促學(xué)、以評促改，提升執(zhí)法辦案水平。組織開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，糾正執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化等問題，促進(jìn)依法行政。

（五）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)依法履職。一是自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，2024年無行政訴訟、行政復(fù)議案件。主辦人大代表建議4件、政協(xié)委員提案22件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。二是深化政務(wù)公開。認(rèn)真落實衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引和目錄，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，2024年通過市政府網(wǎng)站及單位微博、微信公眾號發(fā)布信息222條，辦理政府信息公開申請3件，提升政府信息公開水平和服務(wù)社會公眾能力。

（六）強(qiáng)化源頭治理，依法化解矛盾。一是做好信訪維穩(wěn)工作。落實信訪工作責(zé)任，堅持依法按政策解決問題，2024年，受理各類醫(yī)患糾紛、信訪事項及市長熱線投訴咨詢等事項300余件，及時受理率、按期答復(fù)率均為100%。定期開展信訪信息研判，堅持源頭治理化解矛盾，加強(qiáng)信訪積案排查化解，引導(dǎo)信訪人依法有序信訪，合理表達(dá)訴求。二是強(qiáng)化行風(fēng)治理。制定出臺了《關(guān)于推動全市二級甲等及以上醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)的工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)改善患者就醫(yī)體驗解決群眾看病就醫(yī)“急難愁盼”問題工作方案》，深入推進(jìn)全市醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾看病就醫(yī)獲得感、幸福感、安全感。組織開展醫(yī)院巡查，推動公立醫(yī)院加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善法治和懲防體系建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。三是推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。圍繞改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減少醫(yī)患糾紛和安全隱患，健全平安醫(yī)院建設(shè)長效機(jī)制，聯(lián)合市公安局對全市二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展平安醫(yī)院建設(shè)情況督查，推進(jìn)醫(yī)院人防、技防、物防同步建設(shè)，營造安全穩(wěn)定的診療環(huán)境。

（七）落實普法責(zé)任，提升法治素養(yǎng)。一是組織干部職工開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。堅持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與法治實踐相結(jié)合，增強(qiáng)法治學(xué)習(xí)的針對性和實效性，將習(xí)近平法治思想、應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)納入“萬名黨員進(jìn)黨校”等各級各類培訓(xùn)教育重點課程，以黨的二十屆三中全會精神、黨紀(jì)黨規(guī)、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、保密法、安全生產(chǎn)法、云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例及與依法履職密切相關(guān)的法律法規(guī)為重點組織開展法治學(xué)習(xí)，邀請省、市有關(guān)專家開展普法宣講、專題講座5次，組織旁聽庭審活動2次。開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)，每名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員均達(dá)到公共法律知識培訓(xùn)不少于20學(xué)時，業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)不少于40學(xué)時的要求。二是提升公眾法治素養(yǎng)。在全系統(tǒng)組織開展“4·15”全民國家安全教育日、“民法典宣傳月”、“憲法宣傳周”等專題普法活動，提升干部群眾法治素養(yǎng)。組織開展基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法巡回宣講活動5場，2500余人參加活動。利用職業(yè)病防治法宣傳周、國際護(hù)士節(jié)、中國醫(yī)師節(jié)、敬老月、世界衛(wèi)生日、世界精神衛(wèi)生日、世界艾滋病日等重要時間節(jié)點，通過集中宣傳、健康宣教、主題講座、有獎知識問答、義診等活動，深化法律“六進(jìn)”，廣泛宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)，提升法律法規(guī)知曉率和群眾健康素養(yǎng)，2024年，全系統(tǒng)開展集中宣傳、主題講座60余場次，發(fā)放宣傳資料2萬余份。三是創(chuàng)新普法宣傳形式。通過“健康曲靖”“曲靖衛(wèi)生監(jiān)督”微信公眾號、單位微博刊載普法內(nèi)容130余條。多維度開展“以案釋法”，通過“健康曲靖”微信公眾號發(fā)布典型案例6個，拍攝打擊非法行醫(yī)、規(guī)范診療行為、學(xué)校衛(wèi)生安全、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理等普法宣傳視頻6期，通過省衛(wèi)生監(jiān)督中心“衛(wèi)監(jiān)視角”視頻公眾號、抖音官方賬號等播出，總播放量1.6萬余次，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升宣傳質(zhì)效。

二、存在的問題和不足

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法管理、依法執(zhí)業(yè)的能力和水平有待進(jìn)一步提高。二是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2025年度工作打算

2025年，市衛(wèi)生健康委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將法治建設(shè)要求貫穿于衛(wèi)生健康改革發(fā)展全過程，持續(xù)為推進(jìn)健康曲靖建設(shè)提供有力法治保障。

一是持續(xù)提升法治思維。深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)運用，健全完善學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

二是持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量。推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，以執(zhí)法培訓(xùn)、案卷評查、層級稽查等為抓手，規(guī)范執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法能力水平。加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督管理，強(qiáng)化工作聯(lián)動，持續(xù)整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序。

三是持續(xù)推進(jìn)法治醫(yī)院建設(shè)。從增強(qiáng)法治思維和能力、完善法治建設(shè)工作制度、強(qiáng)化矛盾糾紛防范化解等方面，指導(dǎo)醫(yī)院加強(qiáng)法治建設(shè)，不斷提升依法管理、依法執(zhí)業(yè)能力水平。

四是持續(xù)推進(jìn)普法宣傳教育。持續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，完善普法工作機(jī)制，豐富普法工作方式方法，提升普法針對性、實效性，推動普法與依法治理進(jìn)一步融合發(fā)展。