2024年，市發(fā)展改革委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，嚴格按照《曲靖市法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《〈曲靖市法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）〉重要舉措分工方案》《曲靖市法治政府建設(shè)三年行動計劃（2022—2024年）》有關(guān)要求，抓好各項措施貫徹落實?，F(xiàn)將市發(fā)展改革委2024年法治政府建設(shè)推進落實情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實市發(fā)展改革委法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)強化委黨組對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，明確職責(zé)，細化分工，全額保障工作經(jīng)費，統(tǒng)籌力量，合力推動法治政府建設(shè)工作與其他重點工作同步落實。

（二）工作部署

召開黨組會議，專題研究部署市發(fā)展改革委年度法治政府建設(shè)工作，指導(dǎo)各項法治建設(shè)工作有序展開。制發(fā)法治政府建設(shè)實施方案和委內(nèi)各科室年度普法責(zé)任清單，明確階段性工作安排和普法任務(wù)。

（三）推進措施

強化統(tǒng)籌引領(lǐng)，注重與業(yè)務(wù)單位溝通聯(lián)系，積極爭取對抓好法治建設(shè)工作的指導(dǎo)和幫助；強化內(nèi)部協(xié)作，建立信息共享機制，確保各部門之間信息溝通順暢，及時提供各類法律服務(wù)；強化組織培訓(xùn)，加強法治宣教，切實提高單位干部職工依法行政能力水平。

（四）制度建設(shè)

圍繞全省發(fā)展改革系統(tǒng)法治宣傳教育工作要點、曲靖市法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）等重要文件，緊扣涉及市發(fā)展改革委的重點任務(wù)，制定市發(fā)展改革委法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年），進一步落實普法責(zé)任制實施方案、曲靖市基本公共服務(wù)實施標準（2023年版）、曲靖市基本公共服務(wù)提升三年行動方案（2023—2025年）2024年工作要點，進一步加強保障機制建設(shè)，推動落實市場準入負面清單制度等政策舉措。及時轉(zhuǎn)發(fā)《云南省發(fā)展改革系統(tǒng)行政許可和行政處罰裁量權(quán)基準適用規(guī)則（試行）》，強化監(jiān)督執(zhí)行，進一步規(guī)范發(fā)展改革系統(tǒng)行政許可裁量權(quán)正確行使。

（五）工作成效

1.加強理論學(xué)習(xí)。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，努力把對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)所得，轉(zhuǎn)化為推進法治政府建設(shè)的生動實踐。委黨組書記、主任切實履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，引導(dǎo)全委黨員干部職工進一步提高政治站位，提升法治素養(yǎng)。委黨組“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論堅持全面依法治國》，切實做到深刻理解和把握習(xí)近平法治思想精神要義，為推進法治政府建設(shè)提供堅強保障。把習(xí)近平法治思想列入干部教育培訓(xùn)重點內(nèi)容，以“三會一課”、萬名黨員進黨校、干部職工集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)為契機，及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，組織反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，切實武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。

2.強化依法決策。一是加強規(guī)范性文件管理。常態(tài)長效抓好文件制發(fā)監(jiān)管，扎實做好規(guī)范性文件管理、文件合法性審核和公平競爭審查工作。二是嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定。強化依法決策意識，按照《曲靖市重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)要求，遵循法定權(quán)限，遵守決策程序，嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)定，把重大行政決策納入法治化軌道，依法科學(xué)民主作出決策。三是認真落實法律顧問制度。聘用法律顧問聯(lián)合公職律師共同參與委內(nèi)重大事項、重要合同、協(xié)議條款內(nèi)容擬定、法律咨詢、合法性審查等工作。

3.依法履職盡責(zé)。一是全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。落實研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動、問效機制，堅持“一月一研判、一月一預(yù)警”，及時向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報運行情況，提出合理化建議措施，當(dāng)好參謀助手。二是切實提升兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性民生保障能力。堅持以“十四五”中央、省預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債及地方政府專項債券最新政策為引領(lǐng)，以社會領(lǐng)域六大專項為抓手，強化資金爭取，衛(wèi)生、教育體育、社會服務(wù)、養(yǎng)老、公共實訓(xùn)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。三是依法規(guī)范價費管理。實施行政事業(yè)性收費清單制度，清單之外不得擅自增加收費項目和標準核定。穩(wěn)步推進城市公益性公墓成本調(diào)查，啟動管道燃氣成本監(jiān)審工作，積極推進各項成本監(jiān)審、成本調(diào)查，嚴格做好權(quán)限范圍內(nèi)價格及收費管理工作。四是依法履行節(jié)能審查職責(zé)?？壳胺?wù)，逐步規(guī)范節(jié)能審查流程、壓縮節(jié)能審查時間，助力節(jié)能審查提速提效。

4.扎實開展法治宣教。制發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，在必學(xué)科目的基礎(chǔ)上，將涉及發(fā)展改革系統(tǒng)業(yè)務(wù)的法律法規(guī)、政策納入學(xué)習(xí)范圍。年內(nèi)，緊扣“法治是最好的營商環(huán)境”主題，多形式開展民法典宣傳活動；依托干部職工會、黨建講堂等平臺，組織開展《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中華人民共和國糧食安全保障法》《節(jié)約用水條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)。

5.嚴格落實普法責(zé)任制。緊扣世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、全國生態(tài)日等時機，結(jié)合“局長坐診接訴”、重點項目督導(dǎo)、行政執(zhí)法檢查等工作，廣泛開展面向社會的普法活動，向企業(yè)和廣大人民群眾開展法律法規(guī)和相關(guān)政策宣傳。全面做好法治政府建設(shè)成效考核問題整改落實工作，壓緊壓實整改責(zé)任，確保問題整改到位。積極參加“誰主管誰普法 誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，廣泛接受群眾評議和監(jiān)督。

6.切實規(guī)范行政執(zhí)法。一是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。制定《曲靖市發(fā)展和改革委員會2024年度部門“雙隨機、一公開”抽查計劃》，依法向社會公開，認真組織開展重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督檢查。二是加強行政執(zhí)法規(guī)范化標準化建設(shè)。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，及時轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)《云南省發(fā)展改革系統(tǒng)行政許可和行政處罰裁量權(quán)基準適用規(guī)則（試行）》，切實規(guī)范發(fā)展改革系統(tǒng)行政許可裁量權(quán)正確行使。加強行政執(zhí)法人員法治宣傳教育培訓(xùn)，組織干部職工參加行政執(zhí)法人員資格考試，完成全委行政執(zhí)法證持證人員信息更新錄入。三是加強行政執(zhí)法案卷管理。對2023年度行政執(zhí)法案卷開展自查評查，并選送3件案卷參加全市案卷評查工作，促進行政執(zhí)法案卷規(guī)范制作，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。四是嚴格執(zhí)行涉企檢查報審制度。落實涉企檢查報審制度相關(guān)工作安排，進一步梳理排查涉企檢查工作事項，切實規(guī)范涉企檢查行為。

7.加強法治監(jiān)督。建立健全“以案釋法”工作長效機制，推動全委“以案釋法”工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展。組織開展行政案件旁聽庭審活動，讓全委干部職工直觀感受行政訴訟案件審理程序，切實增強日常行政執(zhí)法過程中的程序意識、證據(jù)意識和法律風(fēng)險防范意識。集中組織對行政訴訟及行政復(fù)議典型案例通報學(xué)習(xí)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)中易出現(xiàn)的問題進行重點強調(diào)，積極轉(zhuǎn)載云南普法“以案釋法”典型案例。

8.打造法治化營商環(huán)境。聚焦“全國一流、全省領(lǐng)先”營商環(huán)境建設(shè)目標，系統(tǒng)實施營商環(huán)境爭創(chuàng)一流行動、營商環(huán)境“暖心行動”，持續(xù)為經(jīng)營主體減負擔(dān)、破堵點、解難題。一是政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理及動態(tài)調(diào)整機制，嚴格執(zhí)行《曲靖市行政許可事項清單（2023年版）》，確保“清單之外無審批”。二是市場環(huán)境更加公平有序。聚焦企業(yè)發(fā)展“中梗阻”，實施營商環(huán)境“暖心行動”，持續(xù)推動“設(shè)置隱性門檻”“妨礙公平競爭”“不兌現(xiàn)招商承諾”“拖欠企業(yè)賬款”“政策落實不到位”等問題解決。三是法治環(huán)境更加公平公正。創(chuàng)新實施“1+4+4+1”涉企服務(wù)保障措施、建立涉訴企業(yè)評估機制，對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響進行分析評估和防范處置，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能產(chǎn)生的負面影響，全市法治化營商環(huán)境建設(shè)做法入選全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。

二、存在不足

一是法治力量相對薄弱。法律專業(yè)人員不足，對法律專業(yè)知識的掌握還不能滿足實際工作需要。二是依法行政過程中法治意識還需進一步增強。

三、下步工作打算

下一步，市發(fā)展改革委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市有關(guān)法治政府建設(shè)的要求和部署，緊密結(jié)合發(fā)展改革系統(tǒng)的職能職責(zé)，因地制宜抓好貫徹執(zhí)行，切實將法治政府建設(shè)實際成效轉(zhuǎn)化為助推曲靖市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。

一是持續(xù)強化統(tǒng)籌引領(lǐng)。加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決法治政府建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動各項法治舉措落實落細。強化謀劃統(tǒng)領(lǐng)，及時提煉總結(jié)法治政府建設(shè)過程中好的經(jīng)驗和做法，推動全委法治建設(shè)工作不斷取得新的更大成效。

二是持續(xù)強化法治宣教。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，結(jié)合發(fā)展改革系統(tǒng)職能職責(zé)，擬定全年法治宣教工作計劃，扎實組織開展系統(tǒng)性強、針對性強的法治宣傳教育培訓(xùn)。強化領(lǐng)導(dǎo)干部模范引領(lǐng)作用，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。采取請進來與走出去等方式，積極拓寬學(xué)習(xí)渠道，持續(xù)增強全委干部職工依法行政、依法履職的能力和水平。

三是持續(xù)強化法治監(jiān)督。加強法治隊伍建設(shè)，不斷夯實法治建設(shè)力量。嚴格落實法律顧問和公職律師制度，配合做好規(guī)范性文件管理和重大行政決策等工作，夯實依法決策根基。加強以案促學(xué)、警示教育，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面推進政務(wù)公開，不斷深化發(fā)展改革系統(tǒng)法治政府建設(shè)。

 

 

曲靖市發(fā)展和改革委員會

2025年3月20日