2024年，市商務局認真貫徹落實市委、市政府深入推進法治政府建設的重大決策部署，聚焦商務職能職責，全面推進法治政府建設各項工作在商務領域落地落實，為曲靖商務高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。

一、工作開展情況

（一）堅持黨對法治建設工作的全面領導。一是通過黨組理論學習中心組學習、局黨組會第一議題學習、專題讀書班學習、干部職工集中學習等多種形式，深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，全面推進依法治國重要精神，加強黨內(nèi)法規(guī)制度貫徹落實，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，牢固樹立依法行政法治思維。二是全面履行法治政府建設第一責任人職責，堅持把商務各項工作納入法治化軌道，與時俱進調(diào)整完善工作機制，讓機關工作在法治監(jiān)督環(huán)境下運行，帶領全局扎實推進商務系統(tǒng)法治建設。

（二）全面依法履行部門法治職責。一是落實市場準入負面清單。結(jié)合市商務局職責權限，全面落實《市場準入負面清單》，嚴格按照行政審批規(guī)定辦理成品油零售資格審批、對外勞務合作經(jīng)營資格核準行政許可事項，除此之外，沒有涉及負面清單中禁止和許可兩類事項項目；普遍落實“非禁即入”，商務系統(tǒng)沒有負面清單禁止和許可事項以外的任何規(guī)定。二是落實外商投資準入等規(guī)定。認真執(zhí)行《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》《中華人民共和國反不正當競爭法》及有關規(guī)定，嚴格落實準入前國民待遇加負面清單管理模式，對未納入外商投資準入特別管理措施的行業(yè)、領域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。三是落實優(yōu)化營商環(huán)境等規(guī)定。嚴格執(zhí)行好《云南省法治化營商環(huán)境全面提質(zhì)23條措施》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》以及《曲靖市法治化營商環(huán)境提升三年行動實施方案（2022-2024）》各項涉及商貿(mào)領域的措施要求，沒有相關投訴情況。全面執(zhí)行服務企業(yè)“三項制度”，嚴格按要求開展對接幫扶。

（三）全面推行法律顧問和公職律師制度。一是全面完成單位公職律師申報工作，現(xiàn)有公職律師1名。二是全面完善外聘法律顧問制度，與云南精茂律師事務所簽訂法律顧問合同，對部門出臺相關政策開展合法性審查，2024年出具合法性意見15份，保障法治建設專業(yè)性。

（四）認真開展“雙隨機、一公開”檢查。嚴格落實《曲靖市人民政府辦公室關于開展清除規(guī)范涉企行政檢查的通知》文件要求，按照年度計劃開展“雙隨機、一公開”行政檢查。2024年共抽查企業(yè)36家，其中部門抽查企業(yè)21家（含特許經(jīng)營企業(yè)4家），部門聯(lián)合抽查企業(yè)15家。所有檢查結(jié)果均在檢查結(jié)束后的7個工作日內(nèi)錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺-云南）和云南省商務廳雙隨機抽查系統(tǒng)并對外進行公示。

（五）全面提升干部職工法治能力。一是依據(jù)《曲靖市領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》修改完善了《曲靖市商務局領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》。二是通過27次干部職工大會，深入學習了《中華人民共和國外商投資法》《公平競爭審查條例》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律法規(guī)，有效發(fā)揮領導干部模范表率作用，帶動全局干部職工積極參與學法用法，不斷提升干部職工法治思維能力。

（六）開展送法“進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動。一是組織開展了向曲靖福萬家商場、曲靖市電動自行車協(xié)會等企業(yè)（單位）送《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政復議法》和《以案釋法普法口袋書》活動，并在福萬家商場向社區(qū)民眾進行普法教育宣傳。二是積極在田壩鄉(xiāng)車烏村車烏小學開展“民法‘典’亮生活，商務護航成長”宣傳活動，為鄉(xiāng)村兒童的健康成長保駕護航。三是參加2024年下沉專項普法工作，市商務局積極選派干部參加普法工作隊，下沉麒麟?yún)^(qū)、經(jīng)開區(qū)開展普法宣傳和強基補短板工作。四是主動結(jié)合消費品以舊換新促消費活動開展普法工作，通過現(xiàn)場發(fā)放普法宣傳手冊，普及《中華人民共和國消費者權益保護法》《汽車銷售管理辦法》《二手車流通管理辦法》等商貿(mào)法規(guī)知識，幫助消費者在遇到權益受損時依法依規(guī)進行維權。

（七）全面營造良好法治氛圍。一是積極通過微信工作群轉(zhuǎn)發(fā)“以案釋法”普法微視頻、最新法律法規(guī)解讀等普法素材，大力開展法律知識宣傳。二是在辦公區(qū)域、樓道等張貼宣傳海報，重點宣傳習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國國防法》等法律法規(guī)，充分打造機關良好普法環(huán)境。三是緊抓“4·15”全民國家安全教育日、民法典主題宣傳月、“12·4”憲法宣傳周等重要普法節(jié)點，認真組織開展宣貫活動，營造良好學法、守法、用法氛圍。

（八）全面開展商貿(mào)領域安全普法及安全檢查。一是組成4個督查組到各縣（市、區(qū)）開展安全生產(chǎn)普法宣傳和督查檢查，強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維。二是狠抓商貿(mào)領域安全防范工作落實，與縣（市、區(qū)）商務主管部門聯(lián)合抽查檢查了61個重點商貿(mào)場所和企業(yè)，為全年商貿(mào)領域防范重大安全生產(chǎn)事故打牢了基礎。

二、存在不足及下步工作

2024年，市商務局在法治政府建設中取得了一定的成績，但也還存在依法履職能力有待提升、法律服務體系不夠完善、普法宣傳公眾參與程度不高等問題。下步，市商務局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，緊密結(jié)合商務工作實際，扎實開展法治政府建設各項任務。

（一）壓實工作責任，強化組織保障。全面落實“一把手”責任制，把法治建設工作納入工作全局來謀劃和部署，及時研究解決法治建設工作中的重大問題，強化人員、經(jīng)費、基礎設施保障，為法治建設工作正常開展創(chuàng)造條件、打牢基礎。

（二）強化日常指導，務求工作實效。加強統(tǒng)籌形成工作合力，對各科室落實法治建設責任情況進行跟蹤問效，強化工作指導，確保取得實效。加強協(xié)調(diào)配合，把服務企業(yè)和群眾的過程變成踐行法治建設的過程，增強法治意識和法治建設的社會效果。

（三）強化服務意識，推進普法宣傳。全面落實依法治國要求，以深化“誰主管誰普法”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”責任制為抓手，強化組織部署，優(yōu)化普法工作機制，努力實現(xiàn)普法與執(zhí)法的相互促進，更好發(fā)揮普法的基礎性、保障性作用，切實提升學法普法用法工作效果。

 

 

曲靖市商務局

2025年2月26日