現(xiàn)將曲靖市2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、主要做法及成效

（一）高位推動(dòng)法治政府建設(shè)工作。市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及對(duì)曲靖“六個(gè)走在前列”要求，將法治政府建設(shè)放在全局性和戰(zhàn)略性地位謀劃推進(jìn)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治政府建設(shè)工作批示6次，實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)法治政府建設(shè)，主持市委常委會(huì)會(huì)議專題研究法治建設(shè)工作17次，召開(kāi)市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議，要求全市各級(jí)各部門扎實(shí)推進(jìn)法治曲靖、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，全面提升社會(huì)治理法治化水平，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以高質(zhì)量法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。市政府黨組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究法治政府建設(shè)工作20次，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)、同檢查，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

（二）加快建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。在全省率先推進(jìn)“高效辦成一件事”，將“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)拓展至63項(xiàng)，開(kāi)設(shè)“一件事”線上服務(wù)專欄，2024年辦理18萬(wàn)余件。推廣應(yīng)用云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.86%，全程網(wǎng)辦率達(dá)92%，1379項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)100%。深化行政審批制度改革，調(diào)整公布行政職權(quán)5527項(xiàng)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵭行姓徟芾砀欂?fù)責(zé)制和審批時(shí)限承諾制，對(duì)符合條件的項(xiàng)目開(kāi)展“容缺受理”，推動(dòng)環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”，共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件313個(gè)，項(xiàng)目總投資293.19億元。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供全程線上、線下代辦服務(wù)，代辦投資項(xiàng)目164個(gè)，受理代辦事項(xiàng)1024項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，全市1759名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)絡(luò)2274戶四類規(guī)上和規(guī)下重點(diǎn)企業(yè)，收集企業(yè)反映困難問(wèn)題1890個(gè)，解決1705個(gè)。組織涉企檢查報(bào)審制度回頭看，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻次，對(duì)守法企業(yè)做到“無(wú)事不打擾”。持續(xù)完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，清理涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增量文件511件、存量政策措施文件971件。開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策文件專項(xiàng)清理，審查涉企文件430件、修訂8件。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，兌付招商承諾資金3881.6萬(wàn)元，受理拖欠企業(yè)賬款51件，化解金額4282.71萬(wàn)元。建成運(yùn)行普惠金融服務(wù)港灣46個(gè)，支持44282戶普惠小微企業(yè)獲得融資124.42億元。全市19個(gè)爛尾樓項(xiàng)目全部復(fù)工，9個(gè)實(shí)現(xiàn)交房辦證，交房2772套，交房率100%，排名全省第一。

（三）持續(xù)提高行政執(zhí)法質(zhì)量。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，在市本級(jí)設(shè)置交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、應(yīng)急管理4支執(zhí)法隊(duì)伍，縣級(jí)設(shè)置城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理7支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。聚焦“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，全市137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)，并結(jié)合實(shí)際制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和執(zhí)法事項(xiàng)清單，梳理縣鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)法事項(xiàng)39865項(xiàng)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。全力推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，梳理規(guī)范并公開(kāi)市本級(jí)執(zhí)法事項(xiàng)3071項(xiàng)，規(guī)范開(kāi)展涉企行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查，評(píng)查案卷2789件，整體優(yōu)秀率60%，省級(jí)評(píng)查合格率93%。加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處損害人民群眾健康權(quán)益違法違規(guī)行為，保障醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)文旅企業(yè)執(zhí)法檢查，有效規(guī)范和治理文旅市場(chǎng)秩序，開(kāi)展文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查21081人次，檢查各類經(jīng)營(yíng)單位7697家次。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，重拳整治各類網(wǎng)絡(luò)違法亂象。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、旅游、殯葬等領(lǐng)域違法違規(guī)收費(fèi)監(jiān)管。制定《曲靖市法治建設(shè)群眾滿意度提升工作整改方案》《加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督 推動(dòng)行政復(fù)議糾錯(cuò)率和行政訴訟敗訴率“雙下降”行動(dòng)方案》，全力提升法治建設(shè)群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)行政訴訟敗訴率和行政復(fù)議糾錯(cuò)率“雙下降”，2024年全市共審結(jié)一審行政訴訟案件291件，行政機(jī)關(guān)敗訴53件，敗訴率為18.21%，同比下降19.29個(gè)百分點(diǎn)；共辦結(jié)行政復(fù)議案件524件，糾錯(cuò)44件，糾錯(cuò)率8.4%，同比下降15.38個(gè)百分點(diǎn)。

（四）健全完善依法行政制度體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)同立法，制定出臺(tái)《曲靖市萬(wàn)峰湖保護(hù)條例》，完成地方性法規(guī)規(guī)章涉及計(jì)劃生育、不平等對(duì)待企業(yè)等內(nèi)容的專項(xiàng)清理和政府規(guī)章入庫(kù)工作。制發(fā)曲靖市重大行政決策實(shí)施后評(píng)估辦法、重大行政決策全過(guò)程記錄和立卷歸檔辦法，健全行政決策制度體系，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，常態(tài)化落實(shí)司法局負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議制度。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，市級(jí)出具法律意見(jiàn)書(shū)45份，法律顧問(wèn)在作出重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮。嚴(yán)格開(kāi)展規(guī)范性文件合法性審核、備案、清理、入庫(kù)等工作，落實(shí)重大決策法制審核制度，市級(jí)出具合法性審核意見(jiàn)書(shū)159份，審查各縣（市、區(qū)）政府及市政府部門報(bào)備行政規(guī)范性文件9件。制定《曲靖市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，推動(dòng)各級(jí)各部門專題學(xué)習(xí)法律法規(guī)1050場(chǎng)次，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的能力水平全面提升。

（五）著力提升社會(huì)治理法治化水平。建立健全行政復(fù)議與行政訴訟銜接機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議，2024年受理行政復(fù)議案件419件，辦結(jié)357件。辦理市政府為被告的行政應(yīng)訴案件54件，100%勝訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。建立健全公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)刑事訴訟律師辯護(hù)全覆蓋，優(yōu)化法律援助指派方式，大力提升法律援助覆蓋面，共受理法律援助案件6033件。充分發(fā)揮公證在推動(dòng)糾紛多元化解方面的職能作用，共辦理公證案件15141件。開(kāi)展律師、公證、司法鑒定行業(yè)“嚴(yán)管理促發(fā)展 正行風(fēng)樹(shù)形象”專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快構(gòu)建矛盾糾紛多元化解“大調(diào)解”工作體系，共調(diào)解矛盾糾紛30377件，成功調(diào)解29793件。按照“建強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建7大支撐體系”的思路，縱深推進(jìn)大應(yīng)急體系建設(shè)，建立市應(yīng)急指揮部，加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮信息化平臺(tái)建設(shè)，建成縱向貫通國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)，橫向聯(lián)通市直47家部門的視頻調(diào)度體系。修訂完善市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，積極推進(jìn)防汛等數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度，完成全市75家普法責(zé)任單位評(píng)議。組建15個(gè)專業(yè)宣講團(tuán)，開(kāi)展習(xí)近平法治思想宣講900余場(chǎng)、“美好生活 民法典相伴”宣傳活動(dòng)7000余場(chǎng)次。

（六）全面提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。落實(shí)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理和防護(hù)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全檢查，建立跨部門會(huì)商研判、縱向指揮、橫向聯(lián)動(dòng)處置的綜合保障體系，打造安全可靠的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境。聚焦曲靖“城市大腦”、曲靖市電子政務(wù)外網(wǎng)、智慧政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)、曲靖市云計(jì)算中心等基礎(chǔ)平臺(tái)和系統(tǒng)，統(tǒng)籌構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系，建設(shè)全市電子政務(wù)領(lǐng)域安全監(jiān)管中心。整合全市網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)資源，建立曲靖市網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺(tái)，提升資產(chǎn)管理和應(yīng)急指揮能力。

（七）有力強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議121件、政協(xié)提案356件。自覺(jué)接受司法、監(jiān)察、社會(huì)和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步提升審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督質(zhì)效。加大政務(wù)公開(kāi)力度，持續(xù)深化財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，確保法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位，依法保障人民群眾合理信息需求和知情權(quán)。

二、存在問(wèn)題

2024年，曲靖市法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但也還存在一些差距和不足：一是系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)水平有待提升，縣（市、區(qū)）、部門之間法治政府建設(shè)工作推進(jìn)不平衡，少數(shù)單位和部門執(zhí)行重大行政決策程序制度不嚴(yán)格，科學(xué)民主依法決策質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提升。二是依法行政能力有待加強(qiáng)，部分行政機(jī)關(guān)執(zhí)法程序不夠規(guī)范、法制審核不夠嚴(yán)格、執(zhí)法監(jiān)管不夠到位等情況依然存在，公正文明執(zhí)法仍需持續(xù)用力。三是法治人才隊(duì)伍建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，案件“執(zhí)行難”依然是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，司法公信力離人民群眾期盼還有差距。

三、下步工作打算

下步，曲靖市將深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署及省委、省政府工作安排，以干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的精氣神，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

（一）扛牢壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。健全完善貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)、深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，扛牢政府主體責(zé)任，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，增強(qiáng)法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)效性，激發(fā)“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)的內(nèi)生動(dòng)力，提升領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員法治思維和法治素養(yǎng)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以法治思維推動(dòng)行政審批、公平競(jìng)爭(zhēng)等體制機(jī)制改革，全面實(shí)施“1個(gè)工程、2個(gè)計(jì)劃、9個(gè)助企活動(dòng)”，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升基層綜合行政執(zhí)法公信力。抓好云南省“區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督”的推廣工作，提升行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。

（三）全力提升履職能力和治理效能。厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，抓實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變、提升公共服務(wù)能力、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等各項(xiàng)工作，推動(dòng)形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”“一件事一次辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)水平。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，進(jìn)一步健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力，加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。

（四）持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)質(zhì)效。按照“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠”的思路，加強(qiáng)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，全力推進(jìn)基本公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，支持律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源向基層延伸，引導(dǎo)律所規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，提高律師行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，加快發(fā)展涉外法律服務(wù)，全面增強(qiáng)人民群眾法治獲得感。