王琳委員：

你提出的《關(guān)于發(fā)揮企業(yè)主體作用持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境 助推曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》（第06030010號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)企業(yè)遵守市場(chǎng)規(guī)則、法律規(guī)定，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，培育法治化企業(yè)文化，著力整合資源、合作共贏

（一）加強(qiáng)法治宣傳教育。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制， 充分運(yùn)用曲靖市普法公眾號(hào)，組織開(kāi)展普法宣傳和普法強(qiáng)基補(bǔ)短板行動(dòng)。聚集“送法進(jìn)企”，組織到1000余家大中型企業(yè)開(kāi)展集中性專項(xiàng)普法，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。在曲靖電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《法治在線》欄目，2024年共播出18期。加強(qiáng)“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)“法律明白人”1萬(wàn)余名、工作室20個(gè)，切實(shí)為企業(yè)和群眾提供便捷高效惠普的法律服務(wù)。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，2024年建成“法治小區(qū)”3個(gè)，創(chuàng)成“民主法治示范村（社區(qū)）”國(guó)家級(jí)9個(gè)、省級(jí)88個(gè)、市級(jí)183個(gè)、縣級(jí)659個(gè)。

（二）推動(dòng)企業(yè)法治建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)建立和完善內(nèi)部合規(guī)制度，推動(dòng)企業(yè)成為法治建設(shè)主體。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，與全市85名企業(yè)家執(zhí)委簽訂了《曲靖市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（總商會(huì)）第六屆企業(yè)家執(zhí)委“守法誠(chéng)信、合規(guī)清廉”承諾書(shū)》，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)法治文化建設(shè)。

（三）落實(shí)法治營(yíng)商環(huán)境措施。認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行全市63項(xiàng)“首違免罰”清單事項(xiàng)。堅(jiān)持“無(wú)事不打擾”，在全省率先實(shí)行涉企檢查報(bào)審制度，對(duì)涉企未批檢查“零容忍”，涉企檢查同比減少40%以上，構(gòu)建執(zhí)法不擾企、執(zhí)法不擾民的良好法治環(huán)境。在全省率先推出“1+4+4+1”涉企服務(wù)保障措施、建立涉訴企業(yè)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

二、積極發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，當(dāng)好企業(yè)的“聯(lián)絡(luò)員”“服務(wù)員”“監(jiān)督員”，促進(jìn)企業(yè)提升法治化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任意識(shí)

（一）充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用。全市各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)服務(wù)大局，積極發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與基層社會(huì)治理重要作用，在促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)行業(yè)自律等方面取得明顯成效。各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)充分發(fā)揮聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)的橋梁和紐帶作用，倡導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，助力“雙招雙引”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）切實(shí)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。圍繞企業(yè)孕育、出生、成長(zhǎng)、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)全生命周期，扎實(shí)開(kāi)展“1個(gè)工程、2個(gè)計(jì)劃、9個(gè)助企活動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作制度，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資、手續(xù)辦理、項(xiàng)目落地等困難問(wèn)題，真心幫助企業(yè)排憂解難，真情助推企業(yè)發(fā)展壯大。完善常態(tài)化“走流程”機(jī)制，啟動(dòng)并開(kāi)展曲靖市首期“局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)，建立由部門“一把手”親自掛帥，開(kāi)設(shè)“直通車”上門服務(wù)，直接對(duì)接企業(yè)需求，“一企一策”實(shí)施精準(zhǔn)幫扶服務(wù)，全力打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

（三）強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督。聚焦影響營(yíng)商環(huán)境的行政審批、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)要素、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等領(lǐng)域突出問(wèn)題，組織有關(guān)部門開(kāi)展自我剖析、自查自糾和專項(xiàng)監(jiān)督，一月一監(jiān)督、季度一調(diào)度，嚴(yán)肅查處背后的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。探索實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員”試點(diǎn)工作，掛鉤聯(lián)系服務(wù)龍頭企業(yè)，推動(dòng)零距離服務(wù)保障。各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)及代表委員、社會(huì)各界充分發(fā)揮監(jiān)督職能，推動(dòng)全市加快營(yíng)造“人人營(yíng)商環(huán)境、事事?tīng)I(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。

三、下步工作措施

（一）進(jìn)一步推進(jìn)法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法，誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，指導(dǎo)督促《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)納入執(zhí)法單位的年度普法計(jì)劃和普法清單，積極開(kāi)展專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。分類制定普法計(jì)劃，科學(xué)選取普法內(nèi)容，組織律師、普法講師團(tuán)成員、法律顧問(wèn)、公證員、普法志愿者、基層司法所人員積極開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)依法維權(quán)、 合法表達(dá)利益訴求、防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力，全面打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)作用。持續(xù)開(kāi)展“法律三進(jìn)”等活動(dòng)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)的能力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在法治框架內(nèi)健康發(fā)展。充分發(fā)揮“1+N”部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)縣（市、區(qū)）工商聯(lián)和商會(huì)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)民商事糾紛案件有效化解。有序推進(jìn)“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”活動(dòng)，協(xié)調(diào)律師協(xié)會(huì)組織會(huì)員律師事務(wù)所主動(dòng)對(duì)接會(huì)員企業(yè)，免費(fèi)提供法律咨詢。持續(xù)共建法治環(huán)境、深化法治宣傳、做實(shí)權(quán)益維護(hù)、建設(shè)法治民企、共推標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化提升為企服務(wù)。健全常態(tài)化與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)需求“局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)，做到“回應(yīng)一個(gè)訴求、解決一類問(wèn)題、完善一套制度、惠及一批企業(yè)”，切實(shí)提升企業(yè)滿意度和獲得感。建立破除營(yíng)商環(huán)境“中梗阻”長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)政商交往正負(fù)面清單，構(gòu)建既“親”又“清”新型政商關(guān)系。用更優(yōu)的環(huán)境、更優(yōu)的政策、更優(yōu)的服務(wù)，持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境的“曲靖品牌”。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

 

曲靖市人民政府

2024年12月25日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)二科   聯(lián)系電話：0874—3125984）