民革曲靖市委：

你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)“城市大腦”數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理 助推數(shù)字政府建設(shè)的提案》（第06030099號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

曲靖“城市大腦”數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是曲靖經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類型，是助推曲靖數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字政府建設(shè)的重要戰(zhàn)略資源。市委市政府高度重視曲靖“城市大腦”數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，以促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)高效流通使用為主線，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)“城市大腦”數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理 助推數(shù)字政府建設(shè)的提案》契合曲靖市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字政府建設(shè)實際，提出的建議具有很強(qiáng)的借鑒意義。結(jié)合你們提出的建議，主要從以下幾方面加強(qiáng)了工作：

一、強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)

（一）強(qiáng)化運行機(jī)制保障。一是印發(fā)《曲靖“城市大腦”運行管理方案（試行）》《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市數(shù)字化管理工作的通知》等文件，強(qiáng)化部門協(xié)同力度，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)全面接入、互聯(lián)互通。二是修訂印發(fā)《曲靖市信息化項目建設(shè)管理辦法》，規(guī)范完善信息化項目管理流程，實現(xiàn)申報、審批、采購、建設(shè)、驗收、運維、績效評價全生命周期管理，確保新擴(kuò)建系統(tǒng)與“城市大腦”互聯(lián)互通，避免產(chǎn)生新的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，2023年共組織完成“數(shù)字師宗”建設(shè)項目等17個信息化項目評審，2024年已組織完成越州潦滸鄉(xiāng)村振興產(chǎn)融結(jié)合示范項目核心區(qū)數(shù)字化系統(tǒng)賦能項目等5個信息化項目評審。

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源供給。在市縣級層面，持續(xù)開展數(shù)據(jù)資源歸集更新工作，依據(jù)《曲靖市數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單》，明確各部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任、提供方式、更新周期等內(nèi)容，通過曲靖市政務(wù)信息資源共享交換平臺等系統(tǒng)形成規(guī)范化、長效化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集由局部向全量轉(zhuǎn)變，目前共對接148家單位、299個系統(tǒng)數(shù)據(jù)。在省級層面，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)回流，2024年7月1日省級印發(fā)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省推動政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層更好支撐“高效辦成一件事”工作方案〉的通知》（云政辦函〔2024〕39號），曲靖作為全省數(shù)據(jù)回流試點的三個城市之一，已梳理報送2457項數(shù)據(jù)資源目錄需求，正在按照省級統(tǒng)一部署，與省一體化公共數(shù)據(jù)平臺開展聯(lián)通工作，為各級各部門推進(jìn)“高效辦成一件事”打牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素治理。一是持續(xù)完善數(shù)據(jù)要素治理平臺建設(shè)，曲靖“城市大腦”數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系包含數(shù)據(jù)共享交換平臺、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺、底層大數(shù)據(jù)存儲及計算引擎、三清單一目錄管理平臺、空間地理數(shù)據(jù)管理平臺、視頻融合平臺等基礎(chǔ)平臺系統(tǒng)。其中，數(shù)據(jù)共享交換平臺已完成市直部門網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通及前置機(jī)部署；數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺、底層大數(shù)據(jù)存儲及計算引擎、空間地理數(shù)據(jù)管理平臺、視頻融合平臺主要由技術(shù)側(cè)開發(fā)使用；三清單一目錄平臺目前正在與數(shù)據(jù)共享交換平臺進(jìn)行融合，將增加數(shù)據(jù)共享交換需求及數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄維護(hù)等功能。二是持續(xù)開展數(shù)據(jù)要素清洗治理，通過對匯聚數(shù)據(jù)的集中存儲、清洗、分析、治理，在全省率先規(guī)范建成全市綜合數(shù)據(jù)庫，覆蓋人口、法人等6個基礎(chǔ)庫及房屋、車輛等10個主題庫和專題庫，按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展數(shù)據(jù)分級分類工作，開展數(shù)據(jù)存儲、清洗、貫標(biāo)工作，開發(fā)數(shù)據(jù)接口為各級各部門共享開放相關(guān)數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素資源化。三是推進(jìn)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新實踐，在全省率先開發(fā)上線數(shù)據(jù)要素運營平臺，探索數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)評估、登記、入表、運營等工作，激發(fā)市場主體參與共建數(shù)據(jù)要素市場的積極性，推動公共數(shù)據(jù)向行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等全領(lǐng)域關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，拓展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用范圍和場景。

二、發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能作用

（一）數(shù)字賦能政府治理。依托“城市大腦”數(shù)據(jù)資源，開發(fā)“智慧城管”平臺，橫向提升城市管理部門間聯(lián)辦效率，縱向打通市、縣（區(qū)）兩級城管部門線上業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)全市城市管理流程統(tǒng)一化，數(shù)據(jù)歸集全量化；開發(fā)南盤江城區(qū)段水環(huán)境綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)排口的重點敏感區(qū)域數(shù)字化線上管理，協(xié)助市水務(wù)局進(jìn)行水環(huán)境實時監(jiān)測和分析預(yù)警；開發(fā)數(shù)字檢察模型系統(tǒng)，成功推廣審前未羈押判處實刑罪犯和撤銷緩刑罪犯分析模型，通過數(shù)據(jù)比對得出應(yīng)羈押而未羈押的嫌疑人名單，極大減輕了檢察工作人員的工作量；新建12345熱線平臺，整合熱線和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)訴求渠道，提升了接通率和事項辦理效率，群眾滿意度顯著提高；開發(fā)政務(wù)服務(wù)“掃碼辦”，聚焦群眾所需和基層干部辦理的高頻事項，拓展省級未覆蓋的128項線上服務(wù)，推動服務(wù)事項代辦和查詢分析、證明事項開具和使用、政務(wù)地圖導(dǎo)航等業(yè)務(wù)“掌上辦”；開發(fā)小學(xué)生“入學(xué)報名”一件事，實現(xiàn)入學(xué)報名資格自動比對校驗，解決了家長開具繁瑣材料和連夜排隊的煩惱，減少了學(xué)校線下報名審核的壓力；開發(fā)“水電氣網(wǎng)”政企互通平臺，支撐了省級營商環(huán)境測評，彌補(bǔ)曲靖測評缺失項，提升測評分?jǐn)?shù)，得到一致好評；開發(fā)經(jīng)營自建房排查系統(tǒng)，支撐市住建局完成6萬余條經(jīng)營性自建房數(shù)據(jù)排查工作；開發(fā)服務(wù)企業(yè)“三項制度”信息系統(tǒng)，實現(xiàn)服務(wù)代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)、企業(yè)投訴、涉企檢查報審的在線管理服務(wù)；推進(jìn)視頻攝像頭等前端物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備集成共享，助力各部門提升態(tài)勢感知能力，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費；印發(fā)《曲靖數(shù)字駕駛艙指標(biāo)體系建設(shè)方案》，設(shè)計了5個一級、20個二級、272個三級指標(biāo)，正在探索完善社會管理事項智能管理機(jī)制和全周期數(shù)字化管理運轉(zhuǎn)體系。2023年，曲靖“城市大腦”獲全國“數(shù)字城市創(chuàng)新成果與實踐案例”，被省工信廳認(rèn)定為省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目，獲省科技廳補(bǔ)助700萬元用于數(shù)據(jù)要素治理利用重大科技專項。2024年，被工信部下屬賽迪網(wǎng)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》雜志評為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力創(chuàng)新成果杰出實踐”，12345市長熱線獲得全國第八屆12345政務(wù)服務(wù)便民熱線大會“新質(zhì)數(shù)智典范”獎。

（二）數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是開展數(shù)據(jù)要素乘數(shù)行動。推動數(shù)據(jù)賦能工業(yè)制造、城市治理、應(yīng)急管理、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，積極打造數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用典型案例，2024年共組織指導(dǎo)市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）完成8個“數(shù)據(jù)要素×”典型案例申報、5個數(shù)字中國建設(shè)典型案例申報、15個城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景清單推薦，25個典型案例參加“數(shù)據(jù)要素×”大賽云南分賽。二是加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2024年與寧波云弧科技有限公司、華為技術(shù)有限公司、承輝國際有限公司、中國移動云南公司、中國電信云南公司等企業(yè)簽訂了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。3月在省政府舉辦的云南數(shù)字產(chǎn)業(yè)會客廳活動中，以先行示范核心區(qū)代表身份推介曲靖，提出曲靖發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)行動計劃，推動曲靖市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司與云投數(shù)產(chǎn)、百度等15家省內(nèi)國內(nèi)知名數(shù)字化企業(yè)共同發(fā)起組建“兩亞”數(shù)字合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)朋友圈，為曲靖數(shù)字產(chǎn)業(yè)走出去、引進(jìn)來高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范效應(yīng)顯現(xiàn)。智能制造方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺上線運行，初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，曲靖經(jīng)開區(qū)列為省級智慧園區(qū)（試點）和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，獲3000萬元省級新基建專項資金支持。曲靖隆基硅材料有限公司“燈塔工廠”項目被省、市政府確定為2024年重點建設(shè)項目。曲靖中銘科技有限公司被認(rèn)定為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”示范企業(yè)并獲得資金支持。云南潤陽世紀(jì)光伏科技有限公司13GW N型高效太陽能電池綠色智慧工廠等項目獲得2024年云南省省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金（燈塔工廠培育方向）支持。數(shù)字農(nóng)業(yè)方面，沾益溫氏、宣威云淀2家企業(yè)入選2024年省級數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。數(shù)字服務(wù)業(yè)方面，曲靖氣象利用“氣象數(shù)據(jù)”，制作遞進(jìn)式氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)材料1820期，雨情通報信息689次。

三、增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力

（一）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善。持續(xù)完善數(shù)據(jù)安全保障體系，制定印發(fā)“城市大腦”16套數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可為新建系統(tǒng)提供統(tǒng)一接口服務(wù)和應(yīng)用指南，為“城市大腦”長期運行維護(hù)提供保障。制定《曲靖“城市大腦”大數(shù)據(jù)能力中心數(shù)據(jù)安全管理辦法》《城市大腦安全技術(shù)要求》《城市大腦安全管理規(guī)范》《城市大腦安全運營規(guī)范》等安全管理制度，明確了網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、數(shù)據(jù)分級管控原則等內(nèi)容，為“城市大腦”安全運營管理提供了制度依據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)安全存儲同步規(guī)劃。建設(shè)曲靖市云計算中心，整合現(xiàn)有云資源，同步建設(shè)同城備份及異地災(zāi)備中心，形成“兩地三中心”的云計算存儲及災(zāi)備格局，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)集中存儲和統(tǒng)一安全管理，為全市各部門信息化建設(shè)和應(yīng)用提供云資源服務(wù)，目前曲靖市云計算中心算力規(guī)模已達(dá)20000核vCPU、80000GB內(nèi)存和2000TB存儲，已為35家委辦局、63個系統(tǒng)提供云資源服務(wù)。

（三）數(shù)據(jù)安全防護(hù)常態(tài)化開展。一是做好關(guān)鍵時期安全保障，在歲末年初、春節(jié)、全國兩會等期間開展安全隱患排查，保障“城市大腦”安全穩(wěn)定運行，關(guān)鍵時期實行24小時值班制度，壓實負(fù)責(zé)人、值班人員、安全與技術(shù)聯(lián)絡(luò)員等相關(guān)人員安全責(zé)任，明確應(yīng)急管理流程，抓實“城市大腦”的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。二是建立定期巡檢機(jī)制，對“城市大腦”業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全漏洞。定期開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估，2024年已通過兩次專項測試。三是督促項目運營方嚴(yán)格管理網(wǎng)絡(luò)安全人員，對網(wǎng)絡(luò)安全管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和教育，提升安全意識和技能水平，2024年共開展培訓(xùn)4次。四是持續(xù)升級優(yōu)化大數(shù)據(jù)能力中心、安全防護(hù)中心，提高系統(tǒng)防御能力。五是圍繞個人信息保護(hù)認(rèn)證工作，“曲靖通”APP已采取雙因子認(rèn)證、生物特征認(rèn)證、隱私服務(wù)協(xié)議、實名認(rèn)證等一系列相關(guān)的個人信息保護(hù)措施。

（四）組織開展全市網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)。為增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保護(hù)觀念，市委網(wǎng)信辦、市公安局、市數(shù)據(jù)局適時組織召開全市網(wǎng)絡(luò)信息安全培訓(xùn)會，抓實對全市各單位網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全有關(guān)工作人員的教育指導(dǎo)。為做好今年兩會期間網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作，專程邀請網(wǎng)絡(luò)安全專家向各單位安全工作人員講授網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)知識，由市公安局講解網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)政策法規(guī)，市委網(wǎng)信辦對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全形勢進(jìn)行分析講解，全面落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，切實提升網(wǎng)絡(luò)安全防范能力、數(shù)字素養(yǎng)與技能，筑牢全市網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

下一步工作中，曲靖市將緊緊圍繞數(shù)字曲靖建設(shè)總體部署，持續(xù)優(yōu)化完善“城市大腦”總體架構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)“城市大腦”數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，不斷完善數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源高效、完整、安全交換。聚焦公共服務(wù)、社會治理、科學(xué)決策等領(lǐng)域，打造數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用典型案例。構(gòu)建政企數(shù)據(jù)對接合作機(jī)制，推動公共數(shù)據(jù)向行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等全領(lǐng)域關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用。規(guī)范數(shù)據(jù)全生命周期管理，依法依規(guī)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，明確數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的邊界條件，促進(jìn)數(shù)據(jù)有效利用、安全流通。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

 

 

曲靖市人民政府

2024年11月8日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書九科，聯(lián)系電話：0874—3121686）