王鑫彪委員：

你提出的《關(guān)于加強對網(wǎng)約房監(jiān)管的提案》（第77號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、辦理情況

（一）關(guān)于房源底數(shù)不清的問題。一是全市公安機關(guān)緊密結(jié)合“三查四告知”和夏季治安巡查宣防集中統(tǒng)一行動，深入街道辦事處、小區(qū)物管、公寓物管或村委會等單位了解情況，張貼《關(guān)于登記網(wǎng)約房實名信息的告知書》；結(jié)合“一標(biāo)三實”社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)信息采集有關(guān)要求，深入居民小區(qū)、公寓樓等場所開展上門調(diào)查和房源登記等工作。二是通過微信公眾號、警民聯(lián)系微信群等方式推送相關(guān)工作要求，組織開展政策宣講，全面查找網(wǎng)約房源信息。三是登錄美團(tuán)、途家、小豬和攜程等主流網(wǎng)約房平臺，認(rèn)真查找可能是本轄區(qū)的網(wǎng)約房源，并及時上門進(jìn)行核實確認(rèn)。截至目前，全市公安機關(guān)共在美團(tuán)、途家、攜程等APP主流網(wǎng)約房平臺查詢到發(fā)布網(wǎng)約房源信息的有637家，經(jīng)核查登記網(wǎng)約房92家。

（二）關(guān)于入住信息核驗難的問題。全市公安機關(guān)強化宣傳發(fā)動全面推廣使用“云南治安實名信息登記”小程序（簡稱“云治采”），嚴(yán)格按照《云南網(wǎng)約房信息登記操作指引》，強化培訓(xùn)指導(dǎo)，做好網(wǎng)約房經(jīng)營者信息登記工作。一是上門發(fā)放操作指引，進(jìn)行面對面的培訓(xùn)指導(dǎo)。二是開展網(wǎng)約房經(jīng)營者進(jìn)行集中培訓(xùn)和現(xiàn)場答疑。三是告知網(wǎng)約房經(jīng)營者登錄“云治采”下載操作指引和培訓(xùn)視頻進(jìn)行學(xué)習(xí)。今年以來，全市共開展網(wǎng)約房實地宣傳培訓(xùn)290家次，張貼《關(guān)于登記網(wǎng)約房實名信息的告知書》959份，發(fā)放宣傳手冊5900余份，通過微信公眾號、警民聯(lián)系微信群等方式推送宣傳540余次。“云治采”共錄入境內(nèi)旅客入住信息9511條。

（三）關(guān)于民事糾紛多發(fā)頻發(fā)、治安隱患排查難、消防隱患凸顯的問題。公安機關(guān)在全面做好已登記網(wǎng)約房治安管理的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合工作職責(zé)，進(jìn)一步做好治安隱患排查和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對發(fā)現(xiàn)的消防隱患，及時推送應(yīng)急管理部門督促落實整改。

二、存在問題

由于“網(wǎng)約房”性質(zhì)屬性、準(zhǔn)入條件、監(jiān)管辦法和處罰依據(jù)尚無明確界定，各職能部門監(jiān)管職責(zé)不清、屬性不明。從經(jīng)營性質(zhì)看，“網(wǎng)約房”屬于旅館住宿經(jīng)營活動，需履行一定的審批程序，需取得《營業(yè)執(zhí)照》，并且若按照旅館業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，必須取得《特種行業(yè)許可證》，安裝“旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”，但“網(wǎng)約房”以普通住宅為場所，基本無法取得特行證。

三、下步打算

一是全市公安機關(guān)將在認(rèn)真登記網(wǎng)約房的基礎(chǔ)上，推動立法或出臺規(guī)范性文件，加強網(wǎng)約房安全管理，確保網(wǎng)約房管理有法可依、有章可循，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。二是配合市場監(jiān)管、消防、網(wǎng)信、住建等職能部門，完善審批及相關(guān)證照，全面落實實名制登記管理、防火防盜防電詐宣傳、發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索等措施，及時排查整改安全管理隱患。三是建議相關(guān)職能部門加強網(wǎng)約房平臺監(jiān)管，落實網(wǎng)約房平臺監(jiān)管后臺第一責(zé)任人責(zé)任，做好出租方資質(zhì)和承租方的身份核查、數(shù)據(jù)上傳承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。四是對在經(jīng)營中存在欺詐行為的，推動及時納入個人征信系統(tǒng)，對有違法犯罪嫌疑的，公安機關(guān)依法予以查處。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2024年10月31日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書八科，聯(lián)系電話：0874—3128184）