楊惠萍委員：

你提出的《關(guān)于建設(shè)生豬屠宰場促進當(dāng)?shù)厣i產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》（第69號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、曲靖市生豬養(yǎng)殖基本情況

曲靖是全省生豬養(yǎng)殖大市、生豬調(diào)出大市，全市9個縣（市、區(qū)）有8個是生豬調(diào)出大縣，常年外調(diào)生豬500萬頭以上，生豬存出欄、肉產(chǎn)量常年穩(wěn)居全省第一。多年來，市委、市政府高度重視生豬產(chǎn)業(yè)，把生豬產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，通過推進規(guī)?；B(yǎng)殖、優(yōu)化布局生豬屠宰產(chǎn)能，構(gòu)建“養(yǎng)殖+屠宰加工+銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈，努力推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2023年，全市共出欄肥豬1240.19萬頭，產(chǎn)值231.38億元，有備案規(guī)模養(yǎng)豬場2383戶，規(guī)模化率65%。

二、曲靖市生豬屠宰加工現(xiàn)狀

（一）生豬屠宰加工基本情況。全市有生豬定點屠宰企業(yè)35家，其中具有外調(diào)資質(zhì)的規(guī)模企業(yè)14家，小型屠宰場點21家，設(shè)計年屠宰量494萬頭；具有精深加工能力的規(guī)模企業(yè)2家，實際年精深加工量十分有限。2023年實際屠宰111.7萬頭，外調(diào)白條肉20余萬頭，本地鮮銷80余萬頭，其中實際屠宰量20萬頭以上的僅1家、10萬—20萬頭的1家、5萬—10萬頭的4家、2萬—5萬頭的6家、2萬頭及以下的23家。

（二）生豬屠宰加工存在的問題。一是代宰企業(yè)比例高，全市35家生豬定點屠宰企業(yè)自營模式的僅4家（其中2家為小型屠宰場點），2023年共屠宰10萬頭，占全市年總屠宰量的9%左右，其余大部分為代宰及少部分混宰；二是屠宰、深加工及冷鏈設(shè)施設(shè)備陳舊落后，目前除新建的1家、改造提升的2家外，其余大部分為上世紀(jì)實行生豬定點屠宰以來設(shè)立，其規(guī)劃布局、設(shè)施設(shè)備等硬件遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化要求；三是肉品外銷市場拓展不夠，外調(diào)仍以活豬為主，導(dǎo)致本地屠宰產(chǎn)能利用率低；四是生豬產(chǎn)業(yè)鏈中的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)養(yǎng)殖、屠宰加工、市場銷售尚未有效整合，大大影響了生豬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）推動屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施。市政府印發(fā)《曲靖市生豬屠宰加工優(yōu)化布局實施方案》，在沾益、會澤、宣威、陸良、師宗、羅平規(guī)劃布局6條百萬頭屠宰加工生產(chǎn)線，改擴建麒麟、富源2條生產(chǎn)線，支持引導(dǎo)大型養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)，走“養(yǎng)殖+屠宰+加工+冷藏+銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈路子，不斷提高生豬屠宰加工和外調(diào)能力，力爭到2025年全市屠宰加工設(shè)計能力達(dá)到900萬頭以上。其中，沾益區(qū)百萬頭生豬屠宰加工線于2023年底建成投產(chǎn)，麒麟?yún)^(qū)年50萬頭生豬屠宰加工改造提升項目于2023年2月建成投產(chǎn)，會澤縣百萬頭生豬屠宰加工線年內(nèi)可建成投產(chǎn)，羅平縣百萬頭生豬屠宰加工線正做開工準(zhǔn)備，其余規(guī)劃的百萬頭生豬屠宰加工線正積極招商。

三、提案辦理情況

（一）設(shè)置生豬定點屠宰廠（場）的相關(guān)法規(guī)規(guī)定?！渡i屠宰管理條例》第九條規(guī)定：生豬定點屠宰廠（場）由設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門，依照本條例規(guī)定的條件進行審查，經(jīng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的意見確定，并頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強生豬屠宰監(jiān)管的通知》關(guān)于從嚴(yán)審批定點企業(yè)：小型生豬屠宰場點，以縣為單位計算，只減不增。其余生豬屠宰企業(yè)設(shè)立，必須符合發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂）中規(guī)定的“設(shè)計年屠宰生豬能力不低于15萬頭”和省級人民政府設(shè)置規(guī)劃要求?！对颇鲜∩i屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030）》關(guān)于調(diào)整優(yōu)化屠宰企業(yè)結(jié)構(gòu)布局：生豬定點屠宰廠（場）數(shù)量以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)備案數(shù)量為基數(shù)，實行州（市）總量控制，每個縣（市、區(qū)）保留1-2家標(biāo)準(zhǔn)化生豬定點屠宰廠（場），年出欄生豬超過50萬頭的養(yǎng)殖大縣可依據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，增設(shè)1家標(biāo)準(zhǔn)化生豬定點屠宰企業(yè)。新建年屠宰能力100萬頭以上的現(xiàn)代化屠宰廠（場），或者年出欄生豬50萬頭以上的一體化大型養(yǎng)殖企業(yè)新建標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰廠（場）可以適度增加。

（二）宣威市生豬養(yǎng)殖及屠宰加工現(xiàn)狀。宣威是生豬養(yǎng)殖大縣，規(guī)模養(yǎng)殖增長迅猛，規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)1297個，占全省7107個的18.23%，其中，萬頭以上豬場就有33個，形成了以家庭散養(yǎng)、自繁自養(yǎng)、公司合作代養(yǎng)等多種模式并存的生豬養(yǎng)殖格局；生豬存欄年均200萬頭以上，肥豬出欄年均300萬頭左右，存出欄數(shù)量位居全國縣級第一。宣威現(xiàn)有生豬定點屠宰場12家，設(shè)計年屠宰量90萬頭，2023年實際屠宰生豬15.6萬頭，外調(diào)白條肉及深加工肉品5萬頭左右。其中規(guī)模屠宰場2家，小型生豬屠宰場點10家，年設(shè)計屠宰能力50萬頭的屠宰場有1家、設(shè)計屠宰能力18萬頭的1家。

（三）宣威市新建生豬定點屠宰廠（場）可行性。宣威是國家級生豬養(yǎng)殖及調(diào)出大縣，新建年百萬頭現(xiàn)代化大型生豬屠宰企業(yè)，對延伸養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)民收入、促進地方經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重要意義，符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展實際，符合《云南省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2030）》，符合《曲靖市生豬屠宰加工優(yōu)化布局實施方案》，地方政府可通過招商引資或引導(dǎo)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)進行投資建設(shè)，積極拓展肉品外銷市場，把當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖及屠宰加工業(yè)進一步做大做強。

（四）生豬定點屠宰項目申報流程。生豬定點屠宰廠（場）投資主體確定后，按照企業(yè)申報、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核、曲靖市人民政府審批、征求省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳意見后確定，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門下發(fā)批復(fù)后方可開工建設(shè)。項目具體申報、審核、審批、竣工驗收等流程按照《曲靖市人民政府關(guān)于進一步加強生豬定點屠宰廠（場）規(guī)范化管理工作的通知》（曲政發(fā)〔2016〕83號）執(zhí)行。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

 

 

曲靖市人民政府

2024年10月14日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）