各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經開區(qū)管委會，市直有關單位：

《曲靖市國家知識產權強市建設試點城市工作方案（2024—2026年）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

曲靖市人民政府辦公室        

2024年2月26日          

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市國家知識產權強市建設試點城市

工作方案（2024—2026年）

為全面提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，高標準推進曲靖市國家知識產權強市建設試點城市創(chuàng)建工作，根據《國家知識產權局辦公室關于面向城市、縣域開展2023年知識產權強國建設試點示范評定工作的通知》（國知辦函運字〔2023〕582號）及《國家知識產權局關于確定國家知識產權強市建設試點示范城市、強縣建設試點示范縣的通知》（國知發(fā)運字〔2024〕2號）有關要求，結合曲靖市實際，制定本方案。

一、工作目標

立足曲靖發(fā)展實際，充分發(fā)揮知識產權在高質量發(fā)展中的支撐保障作用，堅持總體提升與重點突破相結合，推動重點產業(yè)和重點領域知識產權高質量發(fā)展，將知識產權工作重心融入到全市先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市的建設中，全面提升曲靖市知識產權綜合實力。到2026年，全市知識產權領域的政府治理能力和治理水平顯著提升，創(chuàng)新發(fā)展水平和知識產權創(chuàng)造能力明顯增強，知識產權對經濟、社會、產業(yè)發(fā)展的貢獻更加明顯，初步構建起高價值創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平管理、高質量服務的知識產權治理體系，具有曲靖特色的知識產權強市基本建成。

（一）知識產權創(chuàng)造能力持續(xù)提升。到2026年，全市發(fā)明專利擁有量穩(wěn)步提升，主要產業(yè)領域形成一批核心專利和知名商標品牌。每萬人高價值發(fā)明專利擁有量力爭達到1件；有效商標注冊量達到4.5萬件。版權作品登記數、授權植物新品種數量穩(wěn)步提高。

（二）知識產權運用水平顯著增強。知識產權轉化運用政策更加完善，市場主體運用知識產權參與市場競爭的能力明顯增強，知識產權質押融資規(guī)模持續(xù)擴大，知識產權轉化運用成效凸顯，知識產權金融工作體系和服務機制基本健全。

（三）知識產權保護工作更具成效。知識產權保護法規(guī)政策更加完善，行政保護和司法保護水平明顯提升，跨區(qū)域、跨部門知識產權協同保護能力進一步增強，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化。

（四）知識產權管理體系更加完善。健全知識產權管理制度，強化部門協同配合，整合各級各類資源，形成分工明確、科學高效、協同共治、執(zhí)行有力的知識產權管理體系。

（五）知識產權服務水平不斷提升。知識產權公共服務能力明顯提升，知識產權服務業(yè)健康有序發(fā)展，知識產權服務水平更加適應高質量發(fā)展需求。

二、工作重點

（一）持續(xù)完善知識產權高質量發(fā)展激勵措施。突出知識產權高質量產出導向，不斷完善促進曲靖市知識產權創(chuàng)造、運用和保護相關激勵措施。鼓勵各縣（市、區(qū)）、曲靖經開區(qū)針對優(yōu)勢特色產業(yè)推出個性化知識產權專項激勵措施。加強知識產權與經濟、科技、產業(yè)、金融、人才等政策的銜接聯動，強化全市知識產權政策協同，釋放政策疊加效應。健全完善與區(qū)域及產業(yè)發(fā)展相適應的知識產權工作機制?！彩惺袌霰O(jiān)管局，市政府知識產權戰(zhàn)略實施工作聯席會議各成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

（二）著力提升高價值知識產權創(chuàng)造能力。聚焦支柱產業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實施高價值發(fā)明專利培育工程。以高價值發(fā)明專利產出為目標，支持高校、科研院所與企業(yè)在關鍵技術方面開展產學研合作。加強科技計劃項目管理，促進科技成果知識產權化。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，打造一批代表曲靖產業(yè)形象、在國內外市場有較高知名度和較強競爭力的商標品牌。加強地理標志產品培育，推動形成具有曲靖特色的優(yōu)質農產品商標品牌和地理標志產品集群。實施植物新品種創(chuàng)新行動，培育和發(fā)掘優(yōu)異種質資源。探索建立區(qū)域知識產權質量監(jiān)測和反饋機制，構建以質量為導向的知識產權統(tǒng)計指標體系?！彩惺袌霰O(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市林草局、市新聞出版（版權）局按職責分工負責〕

（三）高效促進知識產權轉化運用。深入實施專利轉化專項計劃，制定《曲靖市專利轉化運用專項行動方案（2024—2026年）》，引導和支持高校、科研院所開放專利許可，加快院企、校企技術轉移，推動知識產權轉化運用。加快知識產權轉移轉化服務體系建設，打造線上線下知識產權運用公共服務平臺，拓寬專利技術供給渠道，推動專利技術供需對接，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極探索知識產權質押融資風險分擔機制，引導金融機構開展知識產權金融創(chuàng)新，不斷擴大知識產權質押融資規(guī)模。強化專利導航在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的應用，通過區(qū)域創(chuàng)新質量評價以及重點產業(yè)專利導航報告，推動專利導航成果運用，持續(xù)提升區(qū)域和產業(yè)核心競爭力。聚焦品牌建設和特色產業(yè)培育，實施地理標志運用促進工程，開展地理標志與專利、商標等多類型知識產權協同運用，助力鄉(xiāng)村振興?！彩锌萍季帧⑹惺袌霰O(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市商務局、市新聞出版（版權）局、國家金融監(jiān)管總局曲靖監(jiān)管分局等按職責分工負責〕

（四）全面構建知識產權保護體系。深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。建立知識產權民事糾紛司法審判和行政調處在線訴調對接機制。完善涉及專利等技術類知識產權案件事實調查機制，加強技術調查官隊伍建設。完善知識產權案件檢察監(jiān)督機制，加強案件辦理指導。建立健全公安機關知識產權專業(yè)偵查隊伍，依法嚴厲打擊知識產權刑事犯罪活動。依法實施知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。健全全市執(zhí)法聯動機制。強化知識產權行政執(zhí)法業(yè)務指導，推動簡易案件和糾紛快速處理。強化版權全鏈條保護，持續(xù)推進軟件正版化工作，依法打擊侵犯著作權行為。建立打擊侵犯植物新品種權專項整治工作長效機制，加大對育種材料的創(chuàng)制與保護力度。強化線上線下一體化協同治理，推進電子商務領域知識產權保護。持續(xù)開展知識產權海關保護專項行動，嚴厲打擊進出口環(huán)節(jié)侵權行為。積極完善知識產權大保護協作機制，依法依規(guī)實施聯合懲戒。推動行政執(zhí)法與司法保護銜接與信息共享，推進知識產權仲裁、調解、公證、鑒定和維權援助體系建設，健全多元化糾紛解決機制，鼓勵當事人通過非訴訟方式化解糾紛。健全展會知識產權保護和服務機制?！彩惺袌霰O(jiān)管局、市中級人民法院、市司法局、市公安局、市檢察院、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化和旅游局、市林草局、市新聞出版（版權）局、曲靖海關等按職責分工負責〕

（五）穩(wěn)步提升知識產權管理效能。統(tǒng)籌區(qū)域知識產權發(fā)展，支持麒麟區(qū)國家知識產權強國建設示范縣創(chuàng)建和宣威市、羅平縣云南省知識產權強縣試點縣建設，以曲靖經開區(qū)為重點著力推進知識產權示范園區(qū)建設。全面實施知識產權強企工程，壯大知識產權示范優(yōu)勢企業(yè)群體。深入實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新和運用能力。引導建立知識產權管理標準化體系建設，提高知識產權管理水平。培育專利密集型產業(yè)，開展曲靖市專利密集型產品認定。結合重點產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)，布局建設一批商標品牌指導站，推動企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略。

（市市場監(jiān)管局、市工信局、市科技局，麒麟區(qū)、宣威市、羅平縣人民政府、曲靖經開區(qū)管委會等按職責分工負責）

（六）不斷完善知識產權服務供給。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯網+”政務服務，優(yōu)化商標受理窗口和版權服務站業(yè)務辦理流程。聚焦區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)，積極構建知識產權信息公共服務網絡，引導高校、科研院所、圖書情報機構等開展專業(yè)領域知識產權信息服務。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設立綜合性公共服務機構，強化中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識產權信息公共服務供給。優(yōu)化知識產權服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵知識產權服務機構創(chuàng)新服務模式，為創(chuàng)新主體提供全鏈條知識產權服務。〔市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市新聞出版（版權）局、市文旅局、市林草局、國家金融監(jiān)管總局曲靖監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會等按職責分工負責〕

（七）扎實推進知識產權基礎建設。優(yōu)化知識產權人才發(fā)展環(huán)境，提升知識產權人才能力水平。分類分層開展知識產權專業(yè)性、普及性、綜合性培訓。完善基層知識產權管理隊伍建設，加強知識產權行政管理和執(zhí)法人員培養(yǎng)，提升基層工作人員知識產權服務能力、監(jiān)管能力。大力弘揚“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產權文化，充分利用知識產權宣傳周、知識產權服務萬里行積極宣傳推廣知識產權文化，不斷提升曲靖軟實力。鼓勵知識產權專家、志愿者進機關、進校園、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)，強化全市知識產權普及教育?！彩姓R產權戰(zhàn)略實施工作聯席會議成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會按職責分工負責〕

（八）積極推動知識產權交流合作。發(fā)揮曲靖區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，加強與省內外知識產權發(fā)達城市的交流合作，吸引高水平知識產權機構來曲靖開展服務，鼓勵國內外企業(yè)在曲靖設立研發(fā)中心、專利技術轉化中心等機構，匯集優(yōu)勢創(chuàng)新資源。指導企業(yè)運用知識產權國際條約獲得海外授權，引導具有自主知識產權的技術、產品和品牌“走出去”。加強海外知識產權風險防控培訓和宣傳，為企業(yè)提供海外知識產權風險防范和糾紛應對指導服務。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

三、工作進度

由市政府知識產權戰(zhàn)略實施工作聯席會議辦公室（市市場監(jiān)管局）牽頭，分階段推進試點建設工作。

（一）啟動培育階段（2024年1—6月）。開展基礎性工作，啟動部分項目，組建工作實施機構和專家咨詢機構，印發(fā)國家知識產權強市建設試點工作方案，動員各地各部門積極參與我市創(chuàng)建國家知識產權強市工作，廣泛宣傳國家知識產權強市建設試點工作。

（二）全面實施階段（2024年7月—2025年6月）。落實具體建設任務及指標，集中力量推進各項工作，建立監(jiān)督檢查機制，督促各項工作有效推進，開展建設工作中期檢查。

（三）提質增效階段（2025年7月—2026年6月）。持續(xù)推進各項工作，優(yōu)化建設內容和工作措施，提升試點建設工作績效，開展試點建設總體檢查，明確整改提升方向和舉措。

（四）總結驗收階段（2026年7—12月）。全面完成試點建設任務目標，總結工作成果和經驗，迎接和通過國家驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領導。國家知識產權強市建設試點城市工作由市政府知識產權戰(zhàn)略實施工作聯席會議負責總體統(tǒng)籌協調，市政府知識產權戰(zhàn)略實施工作聯席會議辦公室具體推進落實。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會和市級各有關部門要高度重視，強化責任落實，形成統(tǒng)一管理、協調有序、聯動發(fā)展的知識產權工作新格局。

（二）加強資金保障。完善知識產權工作經費保障制度，確保各項工作任務的開展和落實，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會要對知識產權工作經費進行保障，多渠道籌集資金，形成多元化投入機制。

（三）加強督促檢查。市政府知識產權戰(zhàn)略實施工作聯席會議辦公室要按照試點城市建設的標準和要求，定期對工作進展情況進行監(jiān)督檢查，及時通報工作推進情況，確保建設目標如期實現。

政策解讀：解讀《曲靖市國家知識產權強市建設試點城市工作方案（2024-2026年）》