各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管理委員會，市直有關(guān)單位：

《曲靖市校園安全應急預案》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2024年1月17日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市校園安全應急預案

1總則 4

1.1編制目的 4

1.2編制依據(jù) 4

1.3適用范圍 4

1.4工作原則 4

1.5事件類型 4

1.6事件分級 5

2組織指揮體系及職責 9

2.1市指揮部 9

2.2市指揮部主要職責 10

2.3市指揮部辦公室主要職責 10

2.4成員單位主要職責 11

2.5各類學校主要職責 14

3監(jiān)測預警和信息報告 14

3.1監(jiān)測預警 14

3.2信息報告 15

4應急響應機制 15

4.1市級響應啟動 16

4.2地方聯(lián)動響應 16

4.3響應調(diào)整與終止 16

5應急響應措施 17

5.1突發(fā)校園社會安全事件 17

5.2突發(fā)校園事故災難事件 18

5.3突發(fā)校園公共衛(wèi)生事件 19

5.4突發(fā)校園自然災害事件 20

5.5突發(fā)教育輿情事件 20

6后期處置 21

6.1善后處理 21

6.2調(diào)查評估 21

6.3信息發(fā)布 22

7應急保障 22

7.1資金保障 22

7.2物資裝備保障 22

7.3信息保障 23

7.4通信與技術(shù)保障 23

7.5組織紀律保障 23

8附則 23

8.1預案修訂 23

8.2名詞術(shù)語解釋 23

8.3預案實施 24

1總則

1.1編制目的

建立健全全市校園安全事件（以下簡稱校園突發(fā)事件）應急工作機制，提高快速反應和應急處置能力，有效預防、及時控制和妥善處理校園突發(fā)事件，保障師生人身和財產(chǎn)安全，切實維護學校教育教學秩序和校園安全穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案》《云南省校園突發(fā)事件應急預案》《曲靖市突發(fā)事件總體應急預案》和有關(guān)法律和法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本市各級教育行政部門、各級各類學校（含幼兒園）發(fā)生的超出事發(fā)地教育行政部門和學校處置能力的較大突發(fā)公共事件的應急處置工作，一般突發(fā)公共事件的應急處置工作以事發(fā)地教育行政部門和有關(guān)學校為主。

1.4工作原則

堅持以人為本、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，預防為主、及時控制，快速反應、群防群控的原則。

1.5事件類型

根據(jù)事件的性質(zhì)和特征，校園突發(fā)事件分為突發(fā)校園社會安全事件、突發(fā)校園事故災難事件、突發(fā)校園公共衛(wèi)生事件、突發(fā)校園自然災害事件、突發(fā)教育輿情事件和影響校園安全穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。

1.6事件分級

按照事件緊迫程度、涉及范圍、危害程度等因素，校園突發(fā)事件主要分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

1.6.1突發(fā)校園社會安全事件分級

（1）特別重大校園社會安全事件。師生群體中出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動、蠱惑等信息，或出現(xiàn)大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿等學生集聚的；學校發(fā)生殺人、縱火、投毒、綁架、劫持人質(zhì)和投入危險物等惡性事件，造成5人以上死亡的；針對師生的各類恐怖襲擊事件；視情需要作為特別重大校園社會安全事件對待的其他事件。

（2）重大校園社會安全事件。師生群體中出現(xiàn)串聯(lián)、煽動、蠱惑等信息，或出現(xiàn)游行、集會、絕食、靜坐、請愿等學生集聚的；學校發(fā)生殺人、縱火、投毒、綁架、劫持人質(zhì)和投入危險物等惡性事件，造成師生死亡的；視情需要作為重大校園社會安全事件對待的其他事件。

（3）較大校園社會安全事件。學校發(fā)生殺人、縱火、投毒、綁架、劫持人質(zhì)和投入危險物等惡性事件，造成5名以上師生受傷的；單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應，嚴重影響和干擾學校教育教學秩序和校園穩(wěn)定的；視情需要作為較大校園社會安全事件對待的其他事件。

（4）一般校園社會安全事件。學校發(fā)生殺人、縱火、投毒、綁架、劫持人質(zhì)和投入危險物等惡性事件，造成師生受傷的；單個突發(fā)事件影響和干擾學校教育教學秩序和校園穩(wěn)定的；視情需要作為一般校園社會安全事件對待的其他事件。

1.6.2突發(fā)校園事故災難事件分級

（1）特別重大校園事故災難事件。造成5人以上死亡或10人以上重傷的；學校人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對學校教育教學秩序產(chǎn)生特別重大影響的；視情需要作為特別重大校園事故災難事件對待的事件。

（2）重大校園事故災難事件。造成2人以上死亡或10人以上受傷的；學校人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對學校教育教學秩序產(chǎn)生重大影響的；視情需要作為重大校園事故災難事件對待的其他事件。

（3）較大校園事故災難事件。造成人員傷亡的；學校人員和財產(chǎn)遭受較大損害，對學校教育教學秩序產(chǎn)生較大影響的；視情需要作為較大校園事故災難事件對待的其他事件。

（4）一般校園事故災難事件。造成人員受傷的；學校人員和財產(chǎn)遭受一定損害，對學校教育教學秩序產(chǎn)生一定影響的；視情需要作為一般校園事故災難事件對待的其他事件。

1.6.3突發(fā)校園公共衛(wèi)生事件分級

1. 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。①學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達到國務院衛(wèi)生健康行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的；②學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；③發(fā)生在學校的，國務院衛(wèi)生健康行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2. 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。①學校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過50人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)3例及以上死亡病例；②學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生健康行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；③學校發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例；④乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生健康行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；⑤群體性不明原因疾病擴散到縣以外的學校；⑥因預防接種或預防性服藥造成人員死亡；⑦因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在30人以上，或者死亡3人以上；⑧發(fā)生在學校的，經(jīng)省級以上衛(wèi)生健康行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。①學校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過30人或出現(xiàn)死亡病例；②學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到市級以上衛(wèi)生健康行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；③乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣(市、區(qū))域內(nèi)的學校，發(fā)病人數(shù)達到市級以上衛(wèi)生健康行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；④在市內(nèi)學校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。虎莅l(fā)生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應；⑥因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)10人以上，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在3人以下；⑦發(fā)生在學校的，經(jīng)市級以上衛(wèi)生健康行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。①學校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)5人及以上，30人以下，無死亡病例；②學校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到縣級衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；③因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例；④一周內(nèi)，在同一學校、幼兒園發(fā)生30例及以上流感樣病例，或5例及以上因流感樣癥狀住院病例，或發(fā)生1例及以上流感樣病例死亡；1周內(nèi)，同一學校、幼兒園發(fā)生20例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及以上；1周內(nèi)，同一學校、幼兒園發(fā)生10例及以上流行性腮腺炎、猩紅熱、水痘病例；⑤發(fā)生在學校的，經(jīng)縣級衛(wèi)生健康行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件；⑥鑒于學校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關(guān)注度較高，未達到IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的一般公共衛(wèi)生事件，均按照IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應急反應；⑦學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各學校應在當?shù)卣托l(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，做好相應的應急處置工作。

1.6.4突發(fā)校園自然災害事件分級

（1）特別重大校園自然災害事件。因自然災害造成學校人員和財產(chǎn)特別重大損害，對學校教育教學秩序產(chǎn)生特別重大影響的。

（2）重大校園自然災害事件。因自然災害造成學校人員和財產(chǎn)重大損害，對學校教育教學秩序產(chǎn)生重大影響的。

（3）較大校園自然災害事件。因自然災害造成學校人員和財產(chǎn)較大損害，對學校教育教學秩序產(chǎn)生較大影響的。

（4）一般校園自然災害事件。因自然災害造成學校人員和財產(chǎn)一定損害，對學校教育教學秩序產(chǎn)生一定影響的。

1.6.5突發(fā)教育輿情事件分級

（1）重大教育輿情事件。突發(fā)事件引起的、嚴重影響社會穩(wěn)定、擾亂學校教育教學秩序、造成重大負面影響的。

（2）一般教育輿情事件。在論壇、微博、維權(quán)網(wǎng)站等平臺出現(xiàn)有損教育形象的敏感信息或?qū)δ稠椪?、某類問題質(zhì)疑、表達訴求的信息，且評論量少、僅有少量圍觀的。

（3）潛在教育輿情事件。出現(xiàn)分散、隱藏的負面輿情信息，處理不當容易被媒體和網(wǎng)絡炒作，進而放大轉(zhuǎn)化為公開性輿論的。

2組織指揮體系及職責

2.1市指揮部

總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市教育體育局局長擔任，成員包括市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委網(wǎng)信辦、市信訪局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市外事辦、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援支隊等單位負責人。

市應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市教育體育局，負責全市校園突發(fā)事件應急處置的協(xié)調(diào)和日常管理。辦公室主任由市教育體育局局長兼任，副主任由市教育體育局分管領(lǐng)導兼任。

2.2市指揮部主要職責

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調(diào)較大及以上校園突發(fā)事件的應急處置工作；負責本預案的啟動和終止，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應急處置工作；指導督促各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門處置校園突發(fā)事件的應急響應行動；重大問題及時向市委、市政府和省政府請示報告。

2.3市指揮部辦公室主要職責

貫徹落實市指揮部的各項指令，組織實施應急處置工作；及時收集和分析相關(guān)信息和工作情況，向市指揮部提出啟動本預案的建議和應急處置的具體措施；及時總結(jié)和推廣各地各校處置校園突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；監(jiān)督檢查縣級政府、有關(guān)部門和各級各類學校制定應急預案、開展應急演練和應急物資儲備情況；督導、檢查各地校園突發(fā)事件應急處理工作；督促各地根據(jù)校園突發(fā)事件性質(zhì)，對有關(guān)責任人進行責任追究；對校園突發(fā)事件應急處置工作進行評價和總結(jié)；完成市指揮部交辦的其他任務。

2.4成員單位主要職責

（1）市教育體育局：負責校園突發(fā)事件的日常應急管理工作，督促檢查學校預防措施落實情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展安全隱患排查和整改；會同有關(guān)部門做好校園突發(fā)事件的信息匯總、上報和事件定性；指導學校開展抗災自救，妥善解決受害師生安置問題，幫助學校恢復正常教學教育秩序，穩(wěn)定師生思想及情緒；承擔市指揮部辦公室日常工作。

（2）市委宣傳部：指導校園突發(fā)事件的新聞報道，擬定并統(tǒng)一對外宣傳口徑，負責協(xié)調(diào)校園突發(fā)事件新聞報道工作，必要時組織新聞發(fā)布會，正確引導社會輿論；

（3）市委統(tǒng)戰(zhàn)部：指導因民族宗教問題引起校園社會安全事件的應急處置工作。

（4）市委網(wǎng)信辦：加強網(wǎng)上輿論的管理和引導，加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，防止有害信息傳播。

（5）市信訪局：參與因?qū)W校信訪突出問題引發(fā)的校園師生或家長大規(guī)模群體性事件，協(xié)助做好學校師生或家長接訪、解釋、勸導等工作，及時向上級有關(guān)部門匯報、溝通信訪信息，聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督促職能部門妥善處理信訪事件。

（6）市公安局：密切關(guān)注校園突發(fā)事件有關(guān)的社會動態(tài)，維持校園周邊良好環(huán)境，依法、及時、妥善處置校園突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；保障應急車輛運行暢通，依法落實各項強制隔離措施；指導、督促學校做好校園保衛(wèi)、交通等安全工作；依法處置和打擊網(wǎng)上違法犯罪行為。

（7）市民政局：協(xié)調(diào)屬地有關(guān)部門對受災師生進行臨時救助；協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化工作。

（8）市財政局：負責校園突發(fā)事件應急處置的資金保障及管理。

（9）市自然資源和規(guī)劃局：組織指導地質(zhì)災害監(jiān)測、校園附近重大地質(zhì)災害隱患分析和風險調(diào)查，發(fā)布地質(zhì)災害監(jiān)測、預警（報），協(xié)助搶險救災。

（10）市生態(tài)環(huán)境局：負責校園及周邊環(huán)境污染的監(jiān)測和實時報告；組織污染源排查，對事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢物等有害物質(zhì)的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進行處置。

（11）市住建局：組織參與校園突發(fā)事件中涉及建筑物事故的應急救援和事故調(diào)查工作，提出處理意見和改進工作的建議，組織開展對學校建筑安全的監(jiān)督檢查，指導學校開展校舍安全檢查鑒定等工作。

（12）市交通運輸局：負責對本地交通運輸企業(yè)提供的學生接送車、船等交通工具、駕駛員資質(zhì)的檢查和管理；保障校園突發(fā)事件處置過程中的人員和物資交通運輸。

（13）市水務局：提供水情、旱情和水文預報；協(xié)助防汛抗旱指揮部做好因臺風、暴雨、洪水受災的學校搶險救災等相關(guān)工作。

（14）市文化和旅游局：負責牽頭整頓文化娛樂場所。與公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門密切配合，加強學校周邊文化市場巡查力度，依法取締校園周邊違規(guī)設置的網(wǎng)吧、歌舞廳、卡拉OK廳、游戲廳、臺球室等娛樂場所；嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人和娛樂場所違規(guī)接納未成年人的行為；取締無證、無照經(jīng)營的娛樂場所。

（15）市衛(wèi)健委：組織開展校園突發(fā)事件中受傷人員的醫(yī)治、救護，及時向市應急指揮部報告人員搶救情況；負責學校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生工作的技術(shù)指導；負責校園公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、監(jiān)督管理和應急調(diào)查處置工作。

（16）市應急管理局：依法發(fā)布災情；協(xié)調(diào)指導校園安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的應急救援工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對校園突發(fā)事件中受災師生開展臨時性生活救助；負責安全生產(chǎn)事故的查處，開展安全生產(chǎn)宣傳教育。

（17）市外事辦：負責涉及國外師生的校園突發(fā)事件相關(guān)使領(lǐng)館聯(lián)絡工作，協(xié)助處理涉外事務。

（18）市市場監(jiān)管局：負責組織協(xié)調(diào)校園特種設備事故應急救援工作；加強對學校在用特種設備的監(jiān)督檢查；加強對校園周邊餐飲單位的食品安全監(jiān)督管理；按《曲靖市食品安全事故應急預案（試行）》規(guī)定，牽頭負責學校食品安全事故處置。

（19）市氣象局：負責提供氣象監(jiān)測預報預警保障服務；組織開展氣象災害調(diào)查、評估、鑒定；指導、督查校園氣象災害防御工作；協(xié)助開展校園氣象科普知識宣傳。

（20）市消防救援支隊：負責現(xiàn)場火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作，會同有關(guān)部門及時查明事故原因；及時指導、督查學校消防安全工作。

2.5各類學校主要職責

各類學校是校園突發(fā)事件應對工作的責任主體，負責校園突發(fā)事件的預防、監(jiān)測和預警，以及能力范圍內(nèi)的應急處置工作。開展生命安全與健康教育，配置必要的應急救護、應急救援設備器材。建立健全校園應急指揮機制，加強風險評估，完善應急預案體系，定期組織應急演練，建立與相關(guān)部門的信息共享和應急聯(lián)動機制。開展校園突發(fā)事件先期處置時，報告事件有關(guān)情況，做好現(xiàn)場疏散、教育教學秩序維護、師生引導等相關(guān)工作；做好事件進展情況報告，參與校園突發(fā)事件善后和原因分析、調(diào)查等工作；協(xié)助其他單位開展應急處置工作。

3監(jiān)測預警和信息報告

加強校園突發(fā)事件的監(jiān)測預警機制建設，建立嚴格的重要信息報告制度，暢通信息報送渠道，及時快速報送應急信息。

3.1監(jiān)測預警

教育體育局和學校要進一步完善校園突發(fā)事件監(jiān)測、預警和預防制度，落實責任制。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，加強信息收集、分析研判和持續(xù)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)事件苗頭，隨時掌握事件動態(tài)。

有關(guān)突發(fā)事件的應急管理部門要加強對校園突發(fā)事件的監(jiān)測和預警，及時向教育行政部門和學校通報信息，指導學校做好預防工作。

3.2信息報告

對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的較大等級以上校園突發(fā)事件，事發(fā)學校應在第一時間向?qū)俚亟逃w育局報告，經(jīng)初步核實后立即報告當?shù)攸h委、政府和上級教育行政部門。市教育體育局負責向市委、市政府報告，同時向市指揮部有關(guān)成員單位通報；市指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)事件的具體情況和工作需要在本系統(tǒng)內(nèi)通報。

特別重大、重大突發(fā)事件和緊急敏感情況發(fā)生后，學校在采取措施控制事態(tài)的同時，要按市委、市政府緊急信息報送規(guī)定，在事發(fā)20分鐘內(nèi)向市教育體育局電話報告初步情況，在事發(fā)40分鐘內(nèi)書面報告情況。對于處置時間較長的，做好續(xù)報工作。

4應急響應機制

按照突發(fā)事件嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合不同性質(zhì)和類型，發(fā)生校園突發(fā)事件時，可分別啟動一級、二級、三級和四級應急響應。

發(fā)生特別重大或重大突發(fā)事件，由省政府宣布啟動一級或二級響應并組織指揮。

4.1市級響應啟動

發(fā)生較大突發(fā)事件，由市教育體育局會同相關(guān)部門組織專家評估后，向市政府提出啟動應急響應的建議。由市政府決定是否啟動三級響應，并及時發(fā)布實施。

發(fā)生一般突發(fā)事件，由區(qū)縣級預案響應，有關(guān)市級專項預案視情響應。

上級啟動應急響應或要求我市啟動應急響應的，按照規(guī)定程序及時啟動相應等級的應急響應。

4.2地方聯(lián)動響應

市級啟動應急響應后，如無特別要求的，各區(qū)縣政府應根據(jù)校園突發(fā)事件的嚴重程度、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢和工作需要，結(jié)合實際，隨之啟動相應等級的應急響應。如有需要，可按規(guī)定程序啟動更高等級的應急響應。各級各類學校要在第一時間啟動校級應急響應。

4.3響應調(diào)整與終止

應急響應期間，根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展的趨勢和控制情況，由專家評估分析后，按照“誰啟動誰調(diào)整、誰啟動誰終止”原則，及時調(diào)整響應等級或終止響應。

校園突發(fā)事件發(fā)生在重要區(qū)域或重要時段的，應當提高響應等級；造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響擴大時，應及時提高響應等級。校園突發(fā)事件影響范圍有限、不會進一步擴散的事件，或經(jīng)處置后得到有效控制的事件，應降低響應級別或終止響應。

上級政府提高應急響應等級后，如無特別要求的，下級政府應及時提高響應等級。上級政府降低響應等級或終止響應后，下級政府應根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，組織專家評估后，及時作出是否繼續(xù)保持或調(diào)整響應等級或終止響應的決定。

5應急響應措施

應急響應啟動后，事發(fā)學校應立即啟動本單位應急預案，立即向?qū)俚卣蜕霞壷鞴懿块T報告。學校領(lǐng)導應第一時間趕到現(xiàn)場，指揮事件處置，迅速組織先期自救互救，采取措施控制事件進一步擴大。做好師生思想工作，組織師生安全避險和疏散。及時通知傷亡師生家屬并做好安撫慰問工作。緊密配合應急管理、公安、消防、醫(yī)療急救等相關(guān)部門開展工作，盡快平息事件。

啟動四級應急響應后，一般由事發(fā)學校所在區(qū)縣政府或其應急組織機構(gòu)負責應對工作，市教育體育局及市級有關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。啟動一級、二級、三級應急響應后，由市指揮部統(tǒng)一開展協(xié)調(diào)處置工作。

5.1突發(fā)校園社會安全事件

市教育體育局立即派員趕赴事發(fā)學校，指導、督促校方開展應急處置工作；與公安等有關(guān)部門組成現(xiàn)場指揮部，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展；面對面做好師生思想工作，開展教育和疏導；及時向市指揮部報告事態(tài)發(fā)展和事件處置情況。

市公安局組織指揮事發(fā)學校所在地公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場管控措施，維護現(xiàn)場治安和交通秩序；依法查處違法犯罪行為。

市信訪局參與涉及信訪問題的師生群體性事件處置工作，組織人員聽取師生意見，了解有關(guān)情況，安撫師生情緒，宣傳信訪政策法規(guī)，聯(lián)系有關(guān)部門和單位做好師生的教育、疏導、勸解工作。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部指導并參與涉及民族宗教問題引起的校園社會案（事）件處置工作，配合校方和有關(guān)部門做好涉事師生的教育、疏導、勸解工作。

市衛(wèi)健委組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)護人員，開展現(xiàn)場救護和醫(yī)療救治工作。

市外事辦組織協(xié)調(diào)涉事外籍師生的有關(guān)事項，及時與涉事師生國家駐華使領(lǐng)館取得聯(lián)系，協(xié)助做好善后工作；組織協(xié)調(diào)涉事港澳臺地區(qū)師生的有關(guān)事項，協(xié)助做好善后工作。

市委網(wǎng)信辦、市公安局加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，防止有害信息傳播，正確引導社會輿論。

其他有關(guān)單位按照各自職責，做好相應的應急處置和保障工作。

5.2突發(fā)校園事故災難事件

市教育體育局組織協(xié)調(diào)或協(xié)助事故調(diào)查，指導學校開展抗災自救，妥善安置受災師生，幫助學校恢復教育教學秩序，依法依規(guī)查處有關(guān)責任人。

市應急管理局指導協(xié)調(diào)應急救援工作，依法指導開展事故調(diào)查處理。

市衛(wèi)健委組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)護人員，及時對受傷師生進行救治。

市民政局負責經(jīng)應急部門應急期救助和過渡期救助后受災師生基本生活仍有較大困難的，實施民政救助保障。

市外事辦組織協(xié)調(diào)涉事外籍師生的有關(guān)事項，及時與涉事師生國家駐華使領(lǐng)館取得聯(lián)系，協(xié)助做好善后工作；

曲靖銀保監(jiān)分局組織協(xié)調(diào)有關(guān)保險企業(yè)，及時開展理賠工作。

其他有關(guān)單位按照各自職責，做好相應的應急處置和保障工作。

5.3突發(fā)校園公共衛(wèi)生事件

市教育體育局立即派員趕赴事發(fā)地，指導督促學校開展應急處置工作；在市衛(wèi)健委的指導下對防控工作進行部署，并對防控工作開展情況進行督查；根據(jù)事件發(fā)展趨勢，提出相應的應急處置工作建議。

市衛(wèi)健委立即組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查和處置，對事件進行綜合評估；指導協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治和防控措施；組織開展病因查找和治療診斷研究，盡快分析事件發(fā)展趨勢，提出應急處置工作建議。

市民政局協(xié)調(diào)屬地有關(guān)部門對困難學生進行臨時性生活救助；組織動員社區(qū)居委會、村委會參與防控；協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化工作。

市公安局組織力量查處相關(guān)違法犯罪行為。

其他有關(guān)單位按照各自職責，做好相應的應急處置和保障工作。

5.4突發(fā)校園自然災害事件

市教育體育局立即派員趕赴事發(fā)地，指導督促災區(qū)學校開展抗災救災工作；協(xié)助市應急管理局指揮和組織協(xié)調(diào)災區(qū)學校做好抗災救災工作；負責統(tǒng)計匯總和分析學校災情信息和受災損失，及時提出抗災救災工作建議。

市應急管理局指導協(xié)調(diào)應急救援工作，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌調(diào)度應急救援裝備物資。

市民政局協(xié)調(diào)屬地有關(guān)部門對受災學生進行臨時救助；協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化工作。

曲靖銀保監(jiān)分局組織協(xié)調(diào)有關(guān)保險企業(yè)，及時開展理賠工作。

其他有關(guān)單位按照各自職責，做好相應的應急處置和保障工作。

5.5突發(fā)教育輿情事件

市教育體育局及時將預警輿情信息通報給相關(guān)學校，指導涉事學校開展調(diào)查處置，協(xié)調(diào)市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等部門開展聯(lián)合處置。

市委宣傳部指導組織校園突發(fā)教育輿情事件的新聞發(fā)布、宣傳報道、輿論引導，引導媒體嚴謹、適時、適度報道，客觀反映事件處置情況。立即對互聯(lián)網(wǎng)進行嚴密監(jiān)控，指導做好校園突發(fā)教育輿情事件網(wǎng)絡輿情應對工作，協(xié)調(diào)做好輿情監(jiān)測研判，及時發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性問題和不良信息。

其他有關(guān)單位按照各自職責，做好相應的應急處置和保障工作。

6后期處置

6.1善后處理

善后處理工作由市指揮部負責，必要時可向上級行政部門申請必要的支持。對校園突發(fā)事件造成傷亡的師生及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對生產(chǎn)生活困難的師生進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償。相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下?lián)芫戎Y金和物資。民政局嚴格管理社會救助資金和物資。保險公司快速介入，妥善做好理賠工作。高度重視師生心理健康，及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除校園突發(fā)事件給師生造成的精神創(chuàng)傷。

6.2調(diào)查評估

對特別重大、重大校園突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、后果、責任和應急決策能力、應急保障能力、預警預防能力、現(xiàn)場處理能力等進行調(diào)查評估，在上級有關(guān)部門的指導下總結(jié)經(jīng)驗教訓，并做好相關(guān)上報工作。

6.3信息發(fā)布

校園突發(fā)事件發(fā)生后，按照及時、準確、全面、依法的原則，根據(jù)應急響應級別，分別由市政府或市指揮部指定相應部門第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和應對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)信息發(fā)布工作，積極引導社會輿論，防止惡意炒作或謠言傳播影響社會穩(wěn)定。特別重大、重大事件5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

7應急保障

7.1資金保障

校園突發(fā)事件應急準備和救援工作所需資金，由教育體育局提出預算，經(jīng)財政局審核后列入同級財政預算。處置校園突發(fā)事件所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。財政、審計部門要加強對校園突發(fā)事件財政應急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用績效。

7.2物資裝備保障

市政府和有關(guān)部門應當保障校園突發(fā)事件應急處置所需設施、設備和物資的儲備。各校應當建立應急儲備制度，確保應急物資和裝備滿足先期處置和應急調(diào)用需要。

7.3信息保障

教育體育局負責建立全市校園突發(fā)事件的專項信息報告制度，承擔校園突發(fā)事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作，確保信息的準確和暢通。

7.4通信與技術(shù)保障

市、縣（市、區(qū)）各級通信主管部門應建立健全交通建設工程事故應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，必要時在現(xiàn)場開通應急通信設施，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞暢通。

7.5組織紀律保障

嚴格工作紀律，形成快速高效的部門協(xié)作機制。參與應急處置的相關(guān)部門和學校在接到行動指令后，應迅速組織或調(diào)度相關(guān)人員、裝備，在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照預案要求快速投入事件應急處置工作。同時，加強聯(lián)系溝通、互相配合、團結(jié)協(xié)作、形成合力，切實做到服從命令、聽從指揮、恪盡職守、及時處置。

8附則

8.1預案修訂

市教育體育局負責本預案的修訂工作。學校應根據(jù)本預案，結(jié)合本地、本校實際制定相應的應急預案，并報市教育體育局備案。

8.2名詞術(shù)語解釋

本預案中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.3預案實施

預案自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的校園突發(fā)公共事件應急預案與本預案不一致的，以本預案為準。

 

政策解讀：解讀《曲靖市校園安全應急預案》