徐靖代表：

你提出的《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理建、管、用一體化的建議》（第14號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、全市農(nóng)村生活污水治理總體情況

按照省級統(tǒng)一部署，2024年全市在完成首輪村莊（行政村、自然村）底數(shù)、村莊生活污水治理情況、設(shè)施運行維護情況等方面開展縣級自查，市級抽查核查的基礎(chǔ)上，配合省級開展全市農(nóng)村生活污水治理成效抽查，重點從村莊完成生活污水治理情況、設(shè)施設(shè)備運行情況、運維管護機制建立情況、群眾滿意度等4個方面進行專項排查。本次省、市、縣三級排查，進一步提升農(nóng)村生活污水治理信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保完成治理信息數(shù)據(jù)真實可信，全面推動全市農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效。截至2024年9月底，全市排查錄入信息系統(tǒng)行政村1559個，完成生活污水治理1082個，治理率達69.4%；全市自然村14531個，完成生活污水治理9627個，治理率達66.3%。

二、有關(guān)建議落實情況

（一）關(guān)于“注重政府有為、市場有效，推進農(nóng)村生活污水治理建、管、用一體化”的落實情況。一是強化組織領(lǐng)導，高位推進治理。市委、市政府主要領(lǐng)導多次深入一線實地調(diào)研、現(xiàn)場督導，多次召開會議研究推動、部署安排，成立領(lǐng)導小組，建立工作調(diào)度、檢查督導、考核評估等工作機制。制定《曲靖市農(nóng)村生活垃圾和污水治理實施方案》，將農(nóng)村生活污水治理作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，項目化清單化具體化推動城鄉(xiāng)“兩污”治理落到實處、取得實效。二是完善治理思路，突出以用促治。扎實推進農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效行動，分區(qū)分類采取納管入廠、建設(shè)集中或分散治理設(shè)施處置方式，就近就地治理、利用和消納農(nóng)村生活污水。在山區(qū)半山區(qū)、非生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，推廣建設(shè)“小三格”“大三格”等簡易實用治理設(shè)施進行處理。目前全市1039個行政村完成生活污水治理、治理率達66.65%，9221個自然村完成生活污水治理、治理率達63.46%。集鎮(zhèn)建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)1664個自然村全部完成治理。三是緊盯重點區(qū)域，分批壓茬推進。創(chuàng)新提出“控三區(qū)拓一面”的工作思路，嚴控城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域、集鎮(zhèn)建成區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域污水治理標準，全面拓展治理覆蓋面。按照2023年完成“三區(qū)”范圍內(nèi)1664個自然村農(nóng)村生活污水治理，其余村莊應(yīng)動盡動、能動全動、全面啟動的要求，全面推進“三區(qū)”以外面上農(nóng)村污水治理。

（二）關(guān)于“完善資金保障，探索建立農(nóng)戶付費制度”的落實情況。投入農(nóng)村生活污水治理資金8.39億元（“三區(qū)”內(nèi)自然村投入6.36億元，“三區(qū)”外自然村投入2.03億元），市級財政安排專項補助資金1.29億元，對驗收達標的市級按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年40萬元標準給予補助，連續(xù)補助3年。按照《云南省農(nóng)村生活污水治理整縣推進試點“以獎代補”實施方案》要求，組織各縣（市、區(qū)）結(jié)合各地村莊特點編制縣級整縣推進可行性研究報告“一村一策”治理方案，積極申報省級農(nóng)村生活污水治理“以獎代補”整縣推進試點資金，2023年上報麒麟、富源、師宗、會澤4個縣（區(qū)）參與競爭試點，目前麒麟?yún)^(qū)入選第一批試點、富源縣入選第二批試點，預計可爭取“以獎代補”資金3975萬元（麒麟1557萬元、富源2418萬元），首批資金已下達2108.7萬元（麒麟?yún)^(qū)下達778.8萬元、富源縣下達1329.9萬元）。積極主動對接項目包裝及債券申報工作，采取現(xiàn)有專項資金統(tǒng)籌一點、爭取上級項目資金補助一點、申報新增專項債券支持一點、項目實施主體企業(yè)籌資一點、發(fā)動群眾投工投勞解決一點、市縣財政量力而行補助一點的“六個一點”方式，多渠道籌措資金推進治理項目落地落實。

三、下一步工作建議

一是完善治理思路，突出以用促治。對照省級下達2024年67.24%的治理率任務(wù)，堅持以資源化利用為主，堅持典型引路、示范推廣，參考牟定模式、馬關(guān)經(jīng)驗，推廣低成本、易維護、效果好的治理模式，具備條件的優(yōu)先接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)處理；居住較為集中，村落較大、人口較多的，或者環(huán)境較為敏感的區(qū)域，適當建設(shè)微動力的處理設(shè)施；對于大部分農(nóng)村，特別是山區(qū)半山區(qū)，主要采取“小三格+大三格”等簡易模式治理。二是聚焦項目助力，積極爭取資金。搶抓進度，加快在建項目實施。加強中央、省級農(nóng)村環(huán)境整治資金項目包裝，爭取更多項目入庫，積極爭取上級資金。鼓勵村集體和群眾投工投勞，以工代賑參與治理。三是堅持建管并重，確保長效長治。對設(shè)施運行情況全面進行排查，建立運行臺賬，針對問題設(shè)施制定“一點一策”整改方案，扎實推進整改；健全完善長效運維管理機制，督促指導縣、鄉(xiāng)、村建立完善有制度執(zhí)行、有專人落實的設(shè)施運行維護和監(jiān)督管理機制，進一步提升村級治理設(shè)施運維技術(shù)水平。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府 

2024年10月25日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）