高紅、李桃芬、趙紅萍、保加林、李鳳剛、陳鉑韜、陳芬、資正麗代表：

你們提出《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》（第89號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

曲靖市林地面積2277萬畝，其他林地196.33萬畝，占國(guó)土面積比例52.46%，森林面積1744.97萬畝，其中公益林面積國(guó)家級(jí)809.76萬畝，省級(jí)449.99萬畝，森林蓄積7073萬立方米，森林覆蓋率40.2%。境內(nèi)有著豐富的林下自然資源和森林景觀資源，通過林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”，明晰的產(chǎn)權(quán)給更多的企業(yè)和林農(nóng)有了經(jīng)營(yíng)林業(yè)的空間，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了活力。截至2023年底，全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積660萬畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)34.4億元。

全市林下經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展模式并存，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的發(fā)展規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是以林藥、林菌、林糧為主的多種林下種植模式15.15萬畝，產(chǎn)值3.95億元；二是以林畜、林禽、林蜂為主的林下養(yǎng)殖46.25萬畝，產(chǎn)值2.96億元；三是以松子、山野菜、野生菌等為主的林下采集，林下采集利用面積可達(dá)622萬畝，產(chǎn)值2.8億元；四是以森林生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)基地為主的森林景觀利用35.36萬畝，產(chǎn)值24.04億元；五是以椿芽、棠梨花、芹菜等時(shí)令蔬菜為主的林菜采集和種植。

二、采取的主要措施

（一）認(rèn)真細(xì)化林地利用規(guī)劃。圍繞各地區(qū)特色林產(chǎn)業(yè)，幫助補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷短板，精心打造“一縣一業(yè)”“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射能力和帶動(dòng)能力?？茖W(xué)合理確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、重點(diǎn)，切實(shí)加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）均對(duì)適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地資源狀況作了全面摸底調(diào)查，對(duì)適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)地塊的連片面積、林地類別、氣候特點(diǎn)等方面進(jìn)行了細(xì)化統(tǒng)計(jì)。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行了排查，聯(lián)合市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的決策依據(jù)。

（二）落實(shí)相關(guān)扶持政策。結(jié)合區(qū)域森林資源優(yōu)勢(shì)，扶持帶動(dòng)林下資源合理利用，培育一批能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的特色非林產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展林果、林藥、林菌、林禽、林畜等，探索“不砍樹也致富”的路子。加大資金投入，為切實(shí)加大林下經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，市林草局、市財(cái)政局多次向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和存在困難，積極爭(zhēng)取扶持資金，申請(qǐng)并下達(dá)2023年市級(jí)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)助資金1000萬元（曲財(cái)資環(huán)〔2023〕27號(hào)），用于全市以林下經(jīng)濟(jì)為主的林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）重視龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)。近年來，按照“面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、提高效益”的原則積極申報(bào)林業(yè)龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)各類企業(yè)進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育特色化、規(guī)?；牧謽I(yè)企業(yè)成為林業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)林產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。截至2024年，全市共有51家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，12個(gè)省級(jí)林業(yè)示范合作社。

（四）積極尋求科技支撐。在會(huì)澤縣積極搭建與中國(guó)工程院、云南農(nóng)大等高校（科研院所）的科技合作平臺(tái)，中國(guó)工程院朱有勇院士將“林下有機(jī)三七種植關(guān)鍵技術(shù)”授權(quán)會(huì)澤林下種植有限公司使用并多次親臨基地指導(dǎo)，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)朱書生教授從林下有機(jī)三七種植的地塊選擇、苗的供給、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、病蟲害防治、產(chǎn)品認(rèn)證等方面給予全過程技術(shù)支持，科技助力林下有機(jī)三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。依托中國(guó)工程院院士李玉幫助會(huì)澤成功培育試種了羊肚菌、大球蓋菇、冬蓀、猴頭菇、靈芝、平菇、紅托竹蓀等十余個(gè)仿野生食用菌品種的優(yōu)勢(shì)，林下仿野生食用菌種植產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，建成食用菌種植基地6個(gè)。

（五）完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。謀劃整合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火通道、森林撫育等項(xiàng)目，促進(jìn)林區(qū)水、電、路、網(wǎng)等綜合配套設(shè)施互聯(lián)互通，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。

三、下步工作打算

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。結(jié)合《曲靖市林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見》，認(rèn)真梳理匯總林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，加強(qiáng)宣傳解讀，讓企業(yè)或林農(nóng)知曉政策、理解政策、用好政策。及時(shí)總結(jié)推廣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，選樹典型發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（二）培育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立示范基地。一是積極培育一批龍頭企業(yè)和大戶，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用；大力推行“公司+基地+林農(nóng)”“合作社+林農(nóng)”的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集加工等產(chǎn)業(yè)，提高林農(nóng)在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的組織化水平。從企業(yè)、林農(nóng)合作社、大戶中選取一批發(fā)展面積、年銷售收入和帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的，作為林下經(jīng)濟(jì)示范基地進(jìn)行打造，在資金上給予重點(diǎn)扶持。二是立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展區(qū)域特色支撐產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加大招商引資力度，對(duì)納入全市招商引資項(xiàng)目庫(kù)的12個(gè)林下經(jīng)濟(jì)包裝項(xiàng)目跟蹤到位、服務(wù)到位，強(qiáng)化銀企對(duì)接，積極拓寬林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融資渠道，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資林草產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。

（三）爭(zhēng)取財(cái)政投入。積極向黨委政府匯報(bào)，努力爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金扶持，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，重點(diǎn)扶持林下經(jīng)濟(jì)示范基地、龍頭企業(yè)和林農(nóng)專業(yè)合作社，有效促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模到質(zhì)量、從品種到品牌、從低端到高端的躍升。

（四）開展技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。在企業(yè)、科研院所、技術(shù)推廣單位之間搭建合作平臺(tái)，推進(jìn)科技協(xié)作，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化的科技開發(fā)與服務(wù)機(jī)制。提高林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)及管理水平，為廣大林農(nóng)提供技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，使廣大農(nóng)民掌握相關(guān)技術(shù)。積極引導(dǎo)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展合作經(jīng)營(yíng)，提高林下經(jīng)濟(jì)組織化水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

 

 

曲靖市人民政府

2024年9月29日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）