段亭汀代表：

你提出的《關(guān)于嚴(yán)格整治外賣商家衛(wèi)生安全的建議》（第16號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于外賣平臺(tái)進(jìn)一步完善審核機(jī)制，加強(qiáng)人工審核巡查，改抽檢為必檢，對(duì)于入駐商家一律上門實(shí)地核查，一旦發(fā)現(xiàn)商戶位置與登記不符、經(jīng)營(yíng)環(huán)境不佳的情況，堅(jiān)決拒絕其進(jìn)駐平臺(tái)，并向有關(guān)主管部門報(bào)告的建議。一是督促平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管局將落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任作為工作重點(diǎn)，多次約談美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)，督促落實(shí)“五個(gè)責(zé)任”，做到“五個(gè)確保”（落實(shí)審查責(zé)任，確保入網(wǎng)商家具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店；落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保線上線下餐飲服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)；落實(shí)配送責(zé)任，確保配送環(huán)節(jié)餐食不受污染；落實(shí)維權(quán)責(zé)任，確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到保護(hù)；落實(shí)管理責(zé)任，確保有專門機(jī)構(gòu)和專職管理人員）。二是進(jìn)一步規(guī)范餐飲外賣食品許可準(zhǔn)入行為。嚴(yán)格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)者開展搬家式衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，清除衛(wèi)生死角。對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、供餐行為不規(guī)范，加工制作場(chǎng)所臟亂差，經(jīng)營(yíng)地址與登記不相符等行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

二、關(guān)于有關(guān)部門應(yīng)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)于平臺(tái)報(bào)告的違規(guī)從事食品經(jīng)營(yíng)行為的商家依法查處，對(duì)于平臺(tái)未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的行為，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，吊銷許可證，從而倒逼平臺(tái)扮演好把門人角色的建議。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管局先后采取不定期監(jiān)督檢查、約談、培訓(xùn)、食品安全承諾以及專項(xiàng)整治等多種方式，對(duì)第三方平臺(tái)以及上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化監(jiān)管。一是督促第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，把好入口關(guān)，不得對(duì)未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者提供服務(wù)，不得降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案管理，加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)餐飲單位日常檢查，構(gòu)建嚴(yán)格的餐飲企業(yè)入網(wǎng)管控機(jī)制。二是督促第三方平臺(tái)嚴(yán)格履行食品安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理，重點(diǎn)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者食品經(jīng)營(yíng)許可證的審查和入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)地址、菜品名稱、主要原料名稱等公示信息的檢查，強(qiáng)化對(duì)配送食品餐具質(zhì)量安全、配送食品容器清潔消毒、送餐人員個(gè)人衛(wèi)生、送餐人員核對(duì)配送食品和食品配送過(guò)程不受污染的管理，確保網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全。三是鼓勵(lì)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管力度，重點(diǎn)檢查入網(wǎng)餐飲從業(yè)人員健康證缺失、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生差、食品原料及接觸直接入口食品包裝材料等采購(gòu)索證索票不全等問(wèn)題。截至目前，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員3082人次，在線監(jiān)測(cè)檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)戶5761戶，線下實(shí)地監(jiān)督檢查3324戶，責(zé)令改正99戶，約談第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人2人次，約談第三方平臺(tái)委托代理人、配送站負(fù)責(zé)人7人次。

三、關(guān)于各地食品安全、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)起手來(lái)，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)管合力整治，同時(shí)建議有關(guān)部門就這一特定領(lǐng)域開展更為廣泛的執(zhí)法與專項(xiàng)整治工作，并及時(shí)完善機(jī)制、明確責(zé)任，確保外賣食品安全衛(wèi)生，助力新業(yè)態(tài)長(zhǎng)期健康發(fā)展的建議。一是強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)完善監(jiān)管制度機(jī)制。建立市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、公安、衛(wèi)生健康等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為支撐，采取綜合監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、“雙隨機(jī)、一公開”等一系列監(jiān)管舉措，不斷提升監(jiān)管效能和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法壓實(shí)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范、餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范，以及對(duì)第三方平臺(tái)提供者和通過(guò)自建網(wǎng)站交易的餐飲服務(wù)提供者未履行相應(yīng)審查義務(wù)、未按要求建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者登記制度等食品安全違法行為的，依法嚴(yán)肅處置。三是強(qiáng)化專項(xiàng)整治積極推動(dòng)食品安全社會(huì)共治。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，以網(wǎng)紅餐廳、無(wú)堂食外賣餐廳以及投訴舉報(bào)較多的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，持續(xù)開展餐飲服務(wù)食品攤販?zhǔn)称钒踩珜ｍ?xiàng)整治、規(guī)范外賣商家營(yíng)銷防止餐飲浪費(fèi)工作專項(xiàng)整治等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。建立市場(chǎng)監(jiān)管部門與外賣平臺(tái)的雙向溝通機(jī)制，督促外賣平臺(tái)嚴(yán)格審查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者相關(guān)資質(zhì)證明，加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全日常管理。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表開展“你點(diǎn)我檢”等活動(dòng)，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督，倒逼入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提升食品安全管理水平；加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，形成外賣商家食品安全多元共治格局，推動(dòng)新業(yè)態(tài)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2024年9月24日

（聯(lián)系單位：市政府辦秘書六科 聯(lián)系電話：0874—3117355）