計華云、李桃芬、馬盟明、盧保良代表：

你們提出的《關于對在全市統(tǒng)籌劃定國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”工作中作出貢獻的縣市區(qū)給予資金獎補等政策傾斜的建議》（第107 號），交由曲靖市人民政府辦理，經認真研究，現答復如下：
一、曲靖市“三區(qū)三線”劃定情況
按照國家和省開展國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定的工作部署和技術要求，曲靖市于2022年3—10月，全面完成了“三區(qū)三線”劃定工作。10月14日自然資源部批準我省啟用“三區(qū)三線”劃定成果，11月10日，省自然資源廳下發(fā)了“三區(qū)三線”劃定成果，作為建設用地報批和礦業(yè)權出讓登記的統(tǒng)一底圖底數。
曲靖市共劃定耕地保護目標1184.59萬畝，承擔全省15%的耕地保護任務；劃定永久基本農田928.10萬畝，承擔全省16%的永久基本農田保護任務，堅決扛牢全省耕地保護大市的政治責任；劃定生態(tài)保護紅線面積6140.15平方公里（921.02萬畝），占全市國土面積的21.22%，為確保珠江流域生態(tài)安全奠定了堅實基礎；劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界405.60平方公里，為全市經濟社會發(fā)展做好空間保障。
二、全市統(tǒng)籌及陸良縣劃定情況
國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定既要滿足國家關于永久基本農田劃定比例不少于“三調”穩(wěn)定耕地的90%、壩區(qū)不小于“三調”壩區(qū)穩(wěn)定耕地的90%、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界不大于現狀的1.29倍要求，又要保證全市經濟發(fā)展，特別是中心城區(qū)經濟技術開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展需求。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，市級在盤清全市耕地現狀資源、后備資源、城鎮(zhèn)村存量建設用地的基礎上，差別化制定各縣市區(qū)“三線”劃定任務分解方案。資源本底比較好的陸良縣、宣威市和羅平縣講政治顧大局，為全市高質量發(fā)展作出非常大的貢獻，其中，陸良縣為保證全市發(fā)展需求，全域穩(wěn)定耕地劃入永久基本農田的比例達到91.55%，多承擔了1.6255萬畝永久基本農田保護任務；壩區(qū)穩(wěn)定耕地劃入永久基本農田的比例達92.64%，多承擔了2.0278萬畝保護任務，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的規(guī)模最終只劃到了現狀基數的1.18倍。
三、主要措施
一是呼吁省級盡快建立相關補償機制。針對曲靖市承擔了全省全省七分之一的耕地保護任務和六分之一的永久基本農田保護任務，又是全省產業(yè)和城鎮(zhèn)化的重點地區(qū)，耕地保護和發(fā)展的矛盾突出的情況，曲靖市委、市人民政府和市自然資源和規(guī)劃局多次通過省市聯席會議、調研會議、工作匯報等機會向省級呼吁盡快出臺省級制定耕地保護補償機制，確保耕地保護可持續(xù)。2023年4月27日，曲靖市人民政府向省自然資源廳報送了《關于落實主體功能區(qū)規(guī)劃及制度的情況報告》，提出了對耕地保護補償機制問題的建議。
二是強化市級層面探索。2022年11月“三區(qū)三線”批復后，市自然資源和規(guī)劃局分別向市委、市政府主要領導都匯報了全市劃定情況，并重點介紹了陸良縣、宣威市所做的貢獻。領導指示要充分肯定永擔重任的市縣，市級層面要在招商引資、重大項目安排方面給予傾斜，并通過實施高標準農田建設、農村全域土地綜合整治等方式，推動全市耕地保護工作良好運行。同時將學習其他地方先進經驗，探索構建市級地保護激勵機制
三是多途徑支持耕地保護工作。待省、市耕地保護補償機制建立后，市級將公平公正核算各縣補助資金，切實保障各地應得收益。此外，本輪規(guī)劃國家不再下達新增建設用地指標，空間保障分兩種類型，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內和村莊邊界內用年度計劃指標進行控制，單選項目要素跟著項目走，各地要做實做細縣級以上建設項目清單。計劃指標保障方面市級會給予陸良縣傾斜。
感謝你們對政府工作的關心和支持。
以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府
2023年9月20日
 

（聯系單位：市政府辦公室秘書四科  聯系電話：0874—3125954）