羅平縣人民政府：

你縣《關(guān)于審查批準羅平縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請示》（羅政請〔2023〕23號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意《羅平縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是羅平縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。羅平縣是滇、桂、黔三省（區(qū)）結(jié)合部的節(jié)點城市，是云南省東部重要的前沿門戶地區(qū)。《規(guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，圍繞曲靖市“四個定位”，按照“五個高于”“兩個提升”“六個走在前列”的原則，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，努力建成全域旅游示范區(qū)、生物資源加工基地、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，羅平縣耕地保有量不低于124.8252萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于107.1600萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于577.74平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.233倍以內(nèi)；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過2.1150億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇風險控制線和城市藍線、綠線、黃線、紫線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，嚴格河湖水域空間管控，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。落實主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建“四區(qū)一屏一帶、一心兩軸多點”的國土空間總體格局。以中部、西部壩區(qū)糧食生產(chǎn)區(qū)、北部中山生態(tài)農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)區(qū)、東部河谷槽區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)四個農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，板橋小黃姜生產(chǎn)基地、阿崗肉牛養(yǎng)殖基地等十一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為主體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，嚴守耕地保護紅線，確保糧食安全。筑牢生態(tài)安全屏障，保育南盤江生態(tài)保護帶，以黃泥河、多依河、九龍河等為依托，維育生態(tài)保護廊道，以云南萬峰山國家級森林公園、云南羅平生物群國家級地質(zhì)公園等自然保護地和重要水源地為重要生態(tài)節(jié)點，保護生物多樣性及喀斯特地貌，持續(xù)推進山水林田湖草一體化治理，提升生態(tài)服務功能。構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，強化中心城區(qū)輻射帶動作用，依托汕昆高速和富羅、羅八高速，打造“十字”城鎮(zhèn)發(fā)展軸，因地制宜分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施布局，推進城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈建設，提升城鄉(xiāng)公共服務均衡性和可及性。嚴格城市控制線管控，系統(tǒng)建設公共開敞空間，不斷提升城市品質(zhì)與活力。落實歷史文化保護線管理要求，保護好中共羅盤地委指揮部舊址、臘者鄉(xiāng)土建筑群等歷史文化資源及其周圍環(huán)境，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。穩(wěn)步推進城市更新改造，改善人居環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“花海旅游城市”的城鄉(xiāng)特色風貌。

五、構(gòu)建高效安全基礎設施體系。完善城鄉(xiāng)各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。強化與周邊城市的交通聯(lián)系，優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡布局，完善城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建安全、高效、綠色的綜合交通運輸體系。健全公共安全和綜合防災體系，嚴格落實抗震、地質(zhì)災害防治、防洪排澇等災害防控和危險化學品生產(chǎn)儲存、油氣管線廊道布局等安全防護要求，增強抵御災害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩(wěn)定運行。

六、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對羅平縣國土空間作出的全局安排，是羅平縣國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。推動國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

七、做好規(guī)劃實施保障。羅平縣人民政府要加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制實施，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標任務落地落實。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺，參與國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提高空間治理數(shù)字化水平。要堅決貫徹黨中央、國務院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

曲靖市人民政府

 2024年5月24日

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