曲靖市人民政府關于《曲靖市沾益區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復

曲政復〔2024〕26號

曲靖市沾益區(qū)人民政府：

你區(qū)《關于報審曲靖市沾益區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請示》（沾區(qū)政請〔2023〕21號）收悉。現(xiàn)批復如下：

一、原則同意《曲靖市沾益區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是曲靖市沾益區(qū)可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。沾益區(qū)是珠江的發(fā)源地，是曲靖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要承載地?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記考察云南重要講話精神，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，圍繞曲靖市“四個定位”，按照“五個高于”“兩個提升”“六個走在前列”的原則，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，努力建成先進制造基地、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、珠江源生態(tài)環(huán)境示范區(qū)。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，沾益區(qū)耕地保有量不低于120.5944萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于102.5150萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于1034.38平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.443倍以內(nèi)；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過2.47億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇風險控制線和城市藍線、綠線、黃線、紫線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，嚴格河湖水域空間管控，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。落實主體功能區(qū)布局，構建“一屏兩廊三片區(qū)、一主五軸三板塊”的國土空間開發(fā)保護總體格局。保障糧食安全，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，形成東部、中部、西部三大農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)。筑牢生態(tài)安全，構建以珠江發(fā)源地為核心的珠江源頭生態(tài)系統(tǒng)安全屏障，強化南盤江—北盤江生態(tài)綠廊和西河國家級濕地公園—海峰濕地公園—牛欄江生態(tài)綠廊保護，持續(xù)推進山水林田湖草一體化治理和歷史遺留廢棄礦山等生態(tài)修復，提升生態(tài)服務功能。構建協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，強化沾益中心城區(qū)集聚發(fā)展，積極融入曲靖中心城市發(fā)展格局，以5條交通廊道為城鎮(zhèn)發(fā)展軸線串聯(lián)各個節(jié)點，促進中心城區(qū)、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興三大板塊協(xié)同發(fā)展。推動曲靖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，優(yōu)先保障高端精細化工、綠色鋁精深加工、有機硅新材料、新能源電池、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)用地空間，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結構與用地布局，統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施布局，完善社區(qū)生活圈建設，提升城鄉(xiāng)公共服務均衡性和可及性。嚴格城市控制線管控，系統(tǒng)建設公共開敞空間，提升城市人居環(huán)境，穩(wěn)步推進城市更新。加大存量用地挖潛，推動地上地下空間復合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。推進以沾益中心城區(qū)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）差異化、特色化發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。傳承歷史文脈，加強昆明電波觀測站、九五播樂起義遺址、松林村等歷史文化遺產(chǎn)及其周圍環(huán)境保護，落實歷史文化保護線管理要求。強化城市設計，管控城市高度和城市天際線，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“曲靖北部現(xiàn)代山水城市”的城鄉(xiāng)特色風貌。

五、構建安全韌性基礎設施體系。構建現(xiàn)代化基礎設施體系，完善城鄉(xiāng)各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。推進渝昆高鐵連接線、曲靖至宣威城際鐵路、宣威民用機場高速公路、宣威至富源高速公路、曲靖至盤州高速公路（G60擴容）等通道建設，構建以高速鐵路、城際鐵路和高速公路為主骨架、以普通鐵路和二級及以上干線公路為基礎、以三級及以下公路為補充的綜合交通網(wǎng)絡，增強綜合交通樞紐功能。健全公共安全和綜合防災體系，嚴格落實抗震、地質(zhì)災害防治、防洪排澇等災害防控和危險化學品生產(chǎn)儲存、油氣管線廊道布局等安全防護要求，增強抵御災害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩(wěn)定運行。

六、堅決維護規(guī)劃嚴肅性權威性?！兑?guī)劃》是對曲靖市沾益區(qū)國土空間作出的全局安排，是沾益區(qū)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

七、做好規(guī)劃實施保障。沾益區(qū)人民政府要加強組織領導，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制實施，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，確保《規(guī)劃》確定的各項目標任務落地落實。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺，參與國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提高空間治理數(shù)字化水平。要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

曲靖市人民政府

2024年5月24日

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