各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興局、人力資源和社會保障局：

為深入貫徹落實省委、市委農(nóng)村工作會議精神及全省脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作會議精神，扎實推進《曲靖市促進脫貧人口持續(xù)增收三年行動實施方案（2022―2024 年）》，根據(jù)《云南省鄉(xiāng)村振興局 云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好 2023 年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)促增收重點工作的通知》（云鄉(xiāng)振興〔2023〕5 號），現(xiàn)就做好 2023 年脫貧人口（含監(jiān)測對象，下同）穩(wěn)崗就業(yè)“六個增一批”重點工作通知如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞省委、省政府 2023 年脫貧人口人均純收入增長 15%以上目標(biāo)，確保曲靖市 2023 年脫貧人口人均純收入增幅高于全國全省平均水平、高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入增幅，按照“穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量、建品牌、促增收”原則，通過實施“提升就業(yè)組織化程度增收、加強勞動技能培訓(xùn)增收、打造勞務(wù)品牌增收、擴大省外就業(yè)規(guī)模增收、提升就近就業(yè)質(zhì)量增收、增加有效就業(yè)時長增收”等“六個增收一批”重點工作的落實，實現(xiàn) 2023 年全市脫貧勞動力就業(yè)人數(shù)不低于上年度規(guī)模，3 月底完成目標(biāo)的 90%以上、4 月底全部完成；全年完成脫貧勞動力各類培訓(xùn) 10 萬人次以上；實現(xiàn)脫貧人口人均工資性收入比上年度增長 18%以上。

二、重點工作

（一）提升就業(yè)組織化程度增收一批。組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧勞動力提供“點對點、一站式”輸送服務(wù)，實現(xiàn)組織化輸出脫貧勞動力不低于縣外務(wù)工人數(shù) 10%的目標(biāo)。開展脫貧勞動力監(jiān)測幫扶，鄉(xiāng)村振興部門要組織基層干部和駐村工作隊員，按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的要求，全面摸清脫貧勞動力就業(yè)現(xiàn)狀，形成脫貧勞動力務(wù)工清單、春節(jié)返鄉(xiāng)及返崗人員清單、有就業(yè)意愿人員清單，商人力資源和社會保障部門做好穩(wěn)崗就業(yè)、組織輸出和跟蹤服務(wù)工作。提高勞務(wù)對接質(zhì)量，人力資源和社會保障部門要進一步強化用工崗位和脫貧勞動力就業(yè)意愿匹配工作，有針對性開展崗位信息推送和組織輸出。協(xié)調(diào)組織“務(wù)工專列”“務(wù)工專車”“務(wù)工專機”等直達運輸方式，讓外出務(wù)工人員“出門就上車，下車就進廠”，提升脫貧勞動力勞務(wù)輸出組織化程度，促進脫貧勞動力向更高薪酬、更穩(wěn)定崗位轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）穩(wěn)定省外就業(yè)規(guī)模增收一批。圍繞脫貧勞動力省外務(wù)

工規(guī)模不低于脫貧勞動力務(wù)工總?cè)藬?shù) 20%的目標(biāo)，擴大省外就業(yè)規(guī)模。進一步深化東西部勞務(wù)協(xié)作，注重發(fā)揮駐外勞務(wù)工作站和人力資源服務(wù)機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，主動對接?xùn)|部省市人社部門、商會協(xié)會、龍頭支柱企業(yè)和勞務(wù)中介機構(gòu)，建立健全信息互通、定期協(xié)商、聯(lián)動維權(quán)等工作機制，推進省外“定向招聘、定向輸出、定向服務(wù)”項目化，擴大省外轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。深入宣傳發(fā)動，充分發(fā)動基層干部、駐村工作隊員、農(nóng)村勞動力信息員、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀人等力量，進村入戶開展工作，介紹外出務(wù)工薪資待遇、生活保障等情況，宣傳全鏈條就業(yè)服務(wù)，推介崗位和培訓(xùn)信息，講述身邊的就業(yè)致富故事，組織動員更多脫貧勞動力到省外就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。創(chuàng)新工作舉措，鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級干部帶隊到省外務(wù)工，允許其暫時脫貧原工作崗位，在務(wù)工地駐廠開展面對面管理和服務(wù)。確保輸出脫貧勞動力就業(yè)有崗位、收入有保障、失業(yè)能轉(zhuǎn)崗。

（三）加強勞動力各類培訓(xùn)增收一批。圍繞脫貧勞動力各類培訓(xùn) 10 萬人次的目標(biāo)，深入實施“技能曲靖”行動。依托全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)，采集脫貧人口培訓(xùn)持證、就業(yè)信息，做好臺賬化管理。建立培訓(xùn)清單，組織對脫貧勞動力的職業(yè)教育、技能情況、培訓(xùn)意愿及需求等情況進行排查梳理，分層分類形成職業(yè)培訓(xùn)的月、季、年工作清單。精準高效培訓(xùn)。把脫貧勞動力培訓(xùn)意愿和市場需求結(jié)合起來，把培訓(xùn)與就業(yè)對接起來，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目、班次、時長，通過“培訓(xùn)+就業(yè)” 、“孵化式”、“師帶徒”等方式，打造“動員—培訓(xùn)—就業(yè)”一條龍服務(wù)模式，提升脫貧勞動力職業(yè)技能水平、持證率和培訓(xùn)后就業(yè)率，不斷增強務(wù)工人員就業(yè)市場競爭力。加強職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范和師資隊伍管理，鼓勵各地與具有實力、有社會責(zé)任的企業(yè)開展訂單、定向、定崗式培訓(xùn)，確保參訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)后實實在在提升技能，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。探索異地培訓(xùn)。人力資源和社會保障部門要強化與務(wù)工地對接，發(fā)揮當(dāng)?shù)貛熧Y、場地、優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位等優(yōu)勢，對脫貧勞動力開展異地培訓(xùn)，推動向更優(yōu)質(zhì)崗位轉(zhuǎn)崗就業(yè)。大力開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，確保 90%以上的“雨露計劃”學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)。強化服務(wù)管理，加強培訓(xùn)、考證、就業(yè)、服務(wù)保障等工作，為脫貧群眾提供精細化、常態(tài)化的服務(wù)。（四）促進就地就近就業(yè)增收一批。探索破解脫貧勞動力

就地就近就業(yè)穩(wěn)定性差、務(wù)工有效時長短、薪酬低等就業(yè)質(zhì)量不高難題，提高就地就近就業(yè)質(zhì)量。深化省內(nèi)市內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，組織與省內(nèi)市外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、重大項目實施企業(yè)雙向?qū)忧⒄?，實現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)一批；依托新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精加工 3 個千億級產(chǎn)業(yè)集群，有機硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材深加工、高端精細化工、其他裝備制造、煙草 6 個百億級產(chǎn)業(yè)集群，高端食品、文化旅游 2 個特色產(chǎn)業(yè)，挖掘就業(yè)崗位擴大就業(yè)容量，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)孛撠殑趧恿蜆I(yè)。推行“以工代賑”促就業(yè)，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)領(lǐng)域積極推動以工代賑方式，廣泛組織當(dāng)?shù)孛撠殑趧恿?、低收入群體參與工程建設(shè)以及建成后的維修養(yǎng)護。充分利用好各級各類資金支持實施以工代賑項目，中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持的項目，勞務(wù)報酬發(fā)放額度占比原則上不低于30%；中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持的項目，勞務(wù)報酬發(fā)放額度占比 20%以上，并盡可能提高。采用以工代賑方式實施的項目發(fā)放勞務(wù)報酬占比原則上不低于項目財政資金的 10%。發(fā)展好就業(yè)幫扶車間促就業(yè)，充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展前景好、帶動就業(yè)強的車間做大做強，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升就業(yè)吸納能力。加強與對口幫扶協(xié)作地區(qū)企業(yè)對接，動員其支持當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)幫扶車間發(fā)展，吸納更多脫貧人口就業(yè)。發(fā)揮好公益性崗位兜底安置就業(yè)，確保公益性崗位安置脫貧勞動力不低于上年度規(guī)模，補助標(biāo)準不低于 800 元，確保按時足額發(fā)放補助。

（五）打造勞務(wù)品牌帶動就業(yè)增收一批。圍繞力爭勞務(wù)品牌帶動脫貧人口就業(yè)規(guī)模較上年增加 5%的目標(biāo)，加大勞務(wù)品牌培育力度。培育打造勞務(wù)品牌，因地制宜打造一批具有地域特色、行業(yè)特征、技能特點的鞏固拓展脫貧攻堅成果勞務(wù)品牌，不斷提升已有勞務(wù)品牌影響力，帶動更多脫貧勞動力就業(yè)增收。實施鄉(xiāng)村工匠培育工程，積極挖掘本地能工巧匠、鄉(xiāng)村手工藝人資源，組織認定一批鄉(xiāng)村工匠，鼓勵支持他們結(jié)合實際創(chuàng)辦企業(yè) 、領(lǐng)辦特色產(chǎn)業(yè)，帶動脫貧勞動力就近就業(yè)。培育致富帶頭人，每村培育3—5 名致富帶頭人，帶動當(dāng)?shù)孛撠毴丝趧?chuàng)業(yè)就業(yè)。

• 增加有效就業(yè)時長增收一批。圍繞 3 月底完成目標(biāo)的90%以上、4 月底全部完成，全市脫貧人口就業(yè)時長力爭達到 8.5— 6 —個月的目標(biāo)，做好轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。立足“早轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)、多轉(zhuǎn)”，緊抓第一季度就業(yè)黃金期，扎實推進“百日行動”“春風(fēng)行動”，用好政府救助平臺、云南省求職服務(wù)平臺，通過“就業(yè)彩云南”“曲靖人社”微信公眾號不間斷推送就業(yè)崗位信息，確保每名有就業(yè)意愿的脫貧勞動力至少獲得 3 條以上有針對性的崗位信息、一次職業(yè)指導(dǎo)、1 個適合的培訓(xùn)項目，幫助脫貧人口盡早就業(yè)，增加有效時長，獲得更多工資性收入。緊盯重點地區(qū)重點人群，聚焦鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地搬遷安置區(qū)、返鄉(xiāng)回流、有就業(yè)意愿未就業(yè)的脫貧勞動力，采取一對一、人盯人等措施，做到應(yīng)幫盡幫、早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。做好穩(wěn)崗就業(yè)跟蹤服務(wù)，發(fā)揮駐外勞務(wù)工作站和人力資源服務(wù)機構(gòu)作用，及時掌握脫貧人口務(wù)工時間、就業(yè)分布、就業(yè)意向、崗位穩(wěn)定性等信息，對就業(yè)不穩(wěn)勞動力第一時間啟動幫扶，幫助其穩(wěn)崗、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。

三、工作要求

（一）壓實工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要將穩(wěn)崗就業(yè)促增收作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的頭號工程，人力資源和社會保障部門要發(fā)揮牽頭抓總職能，強化統(tǒng)籌；鄉(xiāng)村振興、發(fā)改、教體等部門要把脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)工作擺在突出位置，扛實增收責(zé)任。圍繞六個增一批重點工作，研究制定實施方案，明確目標(biāo)、細化任務(wù)、實化舉措。要把目標(biāo)任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），做到任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，用時間倒排進度，用進度倒逼落實，確保 2023 年脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)“六個增收一批”目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（二）強化政策保障。脫貧人口就業(yè)幫扶措施納入縣級鄉(xiāng)村振興項目庫，從銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金中優(yōu)先保障。繼續(xù)執(zhí)行 2022 年制定的“增收九條措施”、“就業(yè)八條措施”，以及人力資源和社會保障、財政等部門制定的有關(guān)就業(yè)幫扶政策，全面落實好“降免緩補”、就業(yè)補貼補助等政策，在 2023 年 3 月 31 日前組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)的，實施“一免一補”臨時性補助政策，確保及時足額兌付。

（三）強化督促指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要建立健全督促指導(dǎo)工作機制，強化重點任務(wù)督查問效。要采取實地檢查、現(xiàn)場辦公、跟蹤督導(dǎo)等方式，掌握工作進度，把控工作節(jié)奏，確保各項工作有序推進、各地齊頭并進。對工作矛盾大、困難多、進度滯后的地區(qū)，要派出工作組實地幫帶，對消極應(yīng)付、弄虛作假、推進不力的，嚴肅約談問責(zé)，倒逼各地真正快起來、實起來、嚴起來。（四）強化監(jiān)測調(diào)度。人力資源和社會保障部門和鄉(xiāng)村振興部門要建立健全動態(tài)監(jiān)測調(diào)度工作機制，實行周監(jiān)測、月調(diào)度、季通報，加大對就業(yè)規(guī)模、任務(wù)進度、數(shù)據(jù)質(zhì)量等的監(jiān)測調(diào)度通報。各縣要做好就業(yè)信息收集、核實、錄入等工作，每月 5 日前在全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中更新相關(guān)數(shù)據(jù)，

及時、客觀、真實反映工作成效。

請各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興局、人力資源和社會保障局于 2月27日前將“六個增收一批”重點工作實施方案報市鄉(xiāng)村振興局和市人社局。

聯(lián)系人：市鄉(xiāng)村振興局李亞春，電話：3939117，郵箱：1458928958@qq.com

市人力資源和社會保障局：雷華山，電話：3293326 , 郵箱：610282353@qq.com

 

曲靖市鄉(xiāng)村振興局      曲靖市人力資源和社會保障局

2023年2月27