各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直有關委、辦、局：

為做好2023年重大動物疫病防控工作，確保全市不發(fā)生區(qū)域性非洲豬瘟等重大動物疫情，維護公共衛(wèi)生安全和畜產品質量安全，促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展。經市人民政府同意，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實中央農村工作會議和習近平總書記關于加強國家生物安全風險防控和治理體系建設指示精神，按照“積極防御、主動治理、人病獸防、關口前移”的防控總體思路，嚴格落實預防、控制、凈化、消滅等防控措施，全鏈條做好動物疫病防控工作，確保全市不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，為保障全市畜牧業(yè)高質量發(fā)展和重要畜產品供給提供有力支撐。

（二）主要目標

總體目標：認真貫徹落實國家、省對重大動物疫病防控工作的部署要求，強化組織領導，壓實工作責任，強化經費保障，加強基層防疫體系建設，認真抓好以非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病防控以及牲畜布魯氏桿菌?。ㄒ韵潞喎Q“布病”）、結核病、狂犬病等重點人畜共患病的防治，確保全市豬、牛、羊、禽疫病死亡率分別控制在3%、1.5%、2%、6%以內，動物疫病防控能力得到較大提升，獸醫(yī)衛(wèi)生風險防控能力不斷增強，非洲豬瘟等重大動物疫情平穩(wěn)，不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

具體目標任務：

——嚴格實施動物疫病強制免疫計劃，推進落實規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病強制免疫“先打后補”政策，動物疫病強制免疫密度達到應免畜禽的100%，免疫抗體合格率常年達75%以上。

——扎實推進動物疫病監(jiān)測及流行病學調查工作，科學評估動物疫情發(fā)展態(tài)勢，全年完成動物疫病病原學及疫情監(jiān)測50000份，監(jiān)測數據上報率達到100%。

——突出重點，抓實布病等人畜共患病防治工作，全年完成布病監(jiān)測17000份，種畜場、奶牛場監(jiān)測覆蓋面達100%；中小規(guī)模養(yǎng)殖場覆蓋面達20%以上；監(jiān)測陽性上報率達100%。全市畜間布病總體流行率明顯降低，牛羊群體健康水平明顯提高。

——創(chuàng)新疫病防控方式，積極推進無規(guī)定動物疫病小區(qū)和疫病凈化創(chuàng)建工作，力爭全年通過省級評估不少于7家。

——強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，檢疫申報受檢率達100%，電子出證率達100%；全年動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件不少于90件，執(zhí)法案件查辦率100%。

——強化動物疫情應急處理，動物疫情處理率達100%，病死畜禽無害化處置率達100%。

二、重點工作

（一）認真抓好重大動物疫病免疫工作。嚴格落實動物防疫主體責任，督促指導飼養(yǎng)動物的單位和個人履行動物疫病強制免疫義務，自主實施免疫接種，建立免疫檔案，做好免疫記錄。制定強制免疫計劃及實施方案，對中、小規(guī)模養(yǎng)殖場及散養(yǎng)動物繼續(xù)采取春秋兩季集中免疫與定期補免相結合的方式進行免疫，規(guī)模養(yǎng)殖場實施程序化免疫，確保動物疫病強制免疫達到應免數的100%。結合疫病防控實際，積極組織開展豬瘟、高致病性豬藍耳病、牛結節(jié)性皮膚病、雞新城疫、狂犬病等重點動物疫病的免疫。強化疫苗采購、調撥管理，規(guī)范疫苗供應，保證疫苗質量。加強技術指導和培訓，開展免疫效果監(jiān)測和評價工作，對畜禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，及時組織開展補免，確保免疫抗體合格率常年達到75%以上。春季集中免疫結束時間為2023年3月20日前，秋季集中免疫結束時間為2023年9月30日前。

（二）扎實做好動物疫情風險預警。制定動物疫病監(jiān)測計劃，擴大監(jiān)測范圍和頻次，抓實畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場、運輸車輛、無害化處理場的疫病監(jiān)測工作，做好非洲豬瘟、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的病原學監(jiān)測和流行病學調查，做好非洲馬瘟、牛結節(jié)性皮膚病等外來動物疫病的監(jiān)測排查，及時掌握疫情動態(tài)和科學評估疫情發(fā)展態(tài)勢。及時上報疫情監(jiān)測排查結果和風險評估報告，不得遲報、瞞報、謊報、漏報。全年種畜禽場、奶牛場、存欄生豬1萬頭以上、肉牛500頭以上、羊只1000只以上、家禽1萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測覆蓋率達100%，隨機抽取中、小規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測覆蓋率達10%以上。

（三）持續(xù)開展非洲豬瘟防控工作。嚴格落實非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，繼續(xù)落實疫情分片包村包場監(jiān)測排查工作，加大疫情監(jiān)測力度，突出中小規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場、無害化處理場等環(huán)節(jié)的監(jiān)測，適時掌握疫情流行情況，科學分析評估疫情發(fā)展態(tài)勢。強化生豬調運監(jiān)管及違法案件查處，鞏固屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”成果。建立監(jiān)測陽性上報機制，監(jiān)測陽性上報率達100%。

（四）抓好人畜共患傳染病防治。強化部門協調，建立健全疫情通報制度，加強布病、狂犬病、結核病、高致病性禽流感等人畜共患傳染病的防治工作。突出工作重點，強化宣傳、監(jiān)測、消毒、檢疫、凈化、無害化處理等綜合防控措施，持續(xù)推進布病、奶牛結核病“兩病”凈化創(chuàng)建，疫病凈化創(chuàng)建工作有新突破。加強布病監(jiān)測，科學評估疫情形勢，全年種牛羊場、奶牛場采樣監(jiān)測覆蓋面達100%，存欄牛10萬頭、羊20萬頭的縣（市、區(qū)）規(guī)模場采樣監(jiān)測覆蓋率100%，其他縣（區(qū)）牛羊養(yǎng)殖戶隨機采樣監(jiān)測不少于本地牛羊場（村）數的20%。強化監(jiān)測陽性上報及處置，防止疫情擴散和蔓延。

（五）嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加大動物檢疫基層站點規(guī)范化建設力度，認真做好動物產地檢疫和屠宰檢疫工作，進一步規(guī)范檢疫、出證行為，申報受檢率、電子出證率均達100%。加大動物衛(wèi)生風險分級和網格化監(jiān)管力度，督促養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)履行主體責任，強化動物及動物產品調運監(jiān)管，全面推行動物運載車輛備案登記、清洗消毒和運銷臺賬制度。加強動物防疫屏障建設，嚴格執(zhí)行道口檢查、消毒制度，強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管，嚴防疫源傳播。全面實施動物疫病追溯體系，繼續(xù)推行動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理，建立覆蓋養(yǎng)殖、運輸、屠宰、診療等環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)管網絡。認真貫徹落實“職責明確、重點突出、責任到人”要求，深入開展執(zhí)法培訓，提升執(zhí)法辦案能力，加大動物衛(wèi)生違法案件查處力度，強化行刑銜接，涉嫌犯罪的及時移送公安機關，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）精準有效推進動物疫病防控。以無疫小區(qū)創(chuàng)建為抓手，充分發(fā)揮無疫小區(qū)的示范帶動作用，強化宣傳動員、技術交流和指導服務，嚴格落實分區(qū)防控制度，建立先進防控技術經驗交流互動機制，以點帶面促進中小規(guī)模養(yǎng)殖場防控方式轉變，不斷提升畜禽養(yǎng)殖場生物安全管理水平。充分發(fā)揮動物防疫合作社作用，健全技術培訓推廣激勵機制，積極推行政府購買防疫服務新模式，構建免疫、采樣、協檢、病死動物收集、巡查、報告、應急處置、糞污治理等獸醫(yī)社會化服務平臺，落實各項防控措施。加大數字化防控技術推廣應用，繼續(xù)推進動物免疫信息化，提升動物防疫網格化管理水平。加快動物疫病監(jiān)測信息系統(tǒng)開發(fā)應用，建立動物疫病監(jiān)測工作精準、風險評估科學的預警體系。

（七）積極有效應對突發(fā)疫情。嚴格執(zhí)行應急值班值守制度，強化應急物資儲備和應急演練及培訓，確保一旦發(fā)生疫情，及時有效應對。堅持“早、快、嚴、小”處置原則，對畜禽異常死亡等突發(fā)重大動物疫情，科學、及時、果斷處置，堅決把疫情撲滅在疫點上，最大限度保護人民群眾的生命財產安全。強化輿論引導，加強養(yǎng)殖、屠宰加工、無害化處理等環(huán)節(jié)動物疫病信息管理，規(guī)范疫情信息報告程序和內容，未經允許不得擅自發(fā)布任何疫情信息。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）人民政府要認真落實屬地管理責任，強化基層動物防疫體系建設，健全工作機制，實施臺賬化管理，明確責任主體，項目化、清單化、責任化推進，全力做好重大動物疫病防控工作。各級農業(yè)農村、衛(wèi)健、公安、交通、財政、市場監(jiān)管等重大動物疫病防控指揮部成員單位要認真履行工作職責，加強溝通，密切協作，齊抓共管，形成合力，共同做好重大動物疫病防控工作。繼續(xù)推行重大動物疫病防控工作責任制管理，逐級簽訂《重大動物疫病防控目標責任書》，細化目標任務、工作職責，做到任務明確、責任落實、措施到位。

（二）強化經費保障。各縣（市、區(qū)）人民政府要確保動物防疫工作經費投入，及時撥付中央、省級重大動物疫病防控經費，保證疫情監(jiān)測、應急物資儲備、強制免疫死亡補助、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、畜禽屠宰監(jiān)管、病死畜禽無害化處理補助、基層動物防疫體系建設、疫情處置等防控工作正常開展。要進一步完善動物防疫合作社、村防疫員考核及聘用管理制度，建立健全考核激勵機制，及時兌付有關工作補貼和村防疫員報酬，充分調動村級防疫人員的工作積極性。

（三）嚴格跟蹤問效。圍繞動物疫病強制免疫、疫病監(jiān)測、無疫小區(qū)創(chuàng)建、動物衛(wèi)生監(jiān)督、疫情處置及補助經費撥付等工作內容實行“一季度一調度”，以重大動物疫病防控措施落實和國家、省重大動物疫病防控實施延伸績效管理考核內容為重點定期開展檢查考核，考核結果納入市級綜合考核計分，確保防控措施落細落小、取得實效。

曲靖市人民政府辦公室

2023年1月16日

（此件公開發(fā)布）