宣威市自2018年全面啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建以來，以愛國衛(wèi)生“7個專項行動”為抓手，創(chuàng)建工作持續(xù)推進并于2021年通過省級技術(shù)評估?！秶倚l(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準（2021版）》實施后，宣威市持續(xù)抓牢“五措施”，奮力推進“五確保”，對標對表抓推進，國家衛(wèi)生市和云南省健康縣城建設(shè)統(tǒng)籌推進并取得相應實效。

持續(xù)抓牢“五措施”，奮力推進“五確保”。

健全組織領(lǐng)導，確保創(chuàng)建高位統(tǒng)籌推進。理清思路。市委、市政府高度重視創(chuàng)建工作，專題研究部署，統(tǒng)一了國家衛(wèi)生市和云南省健康縣城同創(chuàng)的思路，形成衛(wèi)生市、健康城協(xié)同推進的工作格局。強化領(lǐng)導。成立了市委、市政府主要領(lǐng)導任組長的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導小組，設(shè)立10個市級領(lǐng)導任組長的專項工作組，定人、定崗、定責，推動工作落實。由市委副書記統(tǒng)籌文明、衛(wèi)生、健康、民族團結(jié)進步示范“四城聯(lián)創(chuàng)”。健全機構(gòu)。始終保持市創(chuàng)衛(wèi)辦實體化、常態(tài)化運行。抽調(diào)12名干部在市衛(wèi)生健康局集中辦公，建立內(nèi)部運行制度。督促各級各部門設(shè)立創(chuàng)建工作機構(gòu)，健全市、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)。

完善工作機制，確保創(chuàng)建常態(tài)長效推進。堅持調(diào)度會商。以召開會議、現(xiàn)場推進、巡查指導、觀摩交流等相結(jié)合的方式，每月開展一次創(chuàng)衛(wèi)和健康縣城建設(shè)工作調(diào)度會議，研究解決困難問題。落實責任包保制度。43名市級領(lǐng)導包保到建成區(qū)38個社區(qū)。各機關(guān)企事業(yè)單位掛聯(lián)城市社區(qū)，并劃定173個屬地責任區(qū)，常態(tài)化下沉開展工作；督促各街道細化管理網(wǎng)格，構(gòu)建屬地為主體、部門為補充的市、街道、社區(qū)三級責任網(wǎng)格。實行不文明行為曝光。結(jié)合暗訪督導、媒體記者采訪、城市監(jiān)督執(zhí)法等，采集不文明行為素材，依托微信公眾號、抖音號等進行不文明行為曝光。建立督查考核制度。融媒體中心記者視頻暗訪、監(jiān)督執(zhí)紀專班督查、創(chuàng)衛(wèi)辦技術(shù)指導相結(jié)合，定期開展督查，相關(guān)視頻在調(diào)度會議上公開播放。每3個月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行一次評估考核，每年對部門（單位）進行考評，綜合成績作為年終考核依據(jù)。建立創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系指導制度。市創(chuàng)衛(wèi)辦組織專業(yè)工作人員，對申報創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寶山鎮(zhèn)、格宜鎮(zhèn)、海岱鎮(zhèn)、得祿鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分2組聯(lián)系指導，每組聯(lián)系指導2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必要時駐點指導。

堅持標準導向，確保全域創(chuàng)建穩(wěn)步推進。按照全域創(chuàng)建、全域健康的工作理念，以國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準督促29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一體推進創(chuàng)建工作。寶山鎮(zhèn)、格宜鎮(zhèn)、海岱鎮(zhèn)、得祿鄉(xiāng)4家申報創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成宣威市級技術(shù)評估；以國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準落實全域考核，強化技術(shù)指導、暗訪評估等措施，倒逼各地各有關(guān)單位積極推進創(chuàng)建，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300個村創(chuàng)建為省級衛(wèi)生村，建成區(qū)210家機關(guān)和企事業(yè)單位全部創(chuàng)建為曲靖市衛(wèi)生單位。

深入宣傳發(fā)動，確保共建共享全民推進。深入開展健康教育“六進”系列活動，向廣大市民發(fā)放各類創(chuàng)衛(wèi)宣傳資料65萬份；利用電視臺、網(wǎng)站等各類宣傳載體播報創(chuàng)衛(wèi)動態(tài)，開展宣傳；健康教育宣傳欄、創(chuàng)衛(wèi)公益廣告隨處可見，3200名志愿者積極行動，全市各級各部門干部職工按照掛鉤包保責任安排積極下沉一線，群團組織深度參與。

抓實問題整改，確保常態(tài)長效鞏固推進。堅持問題導向，倒逼責任落實、工作落實。高度重視國家、省、曲靖市和本級暗訪、督導等反饋問題整改，市委市政府有關(guān)領(lǐng)導專題研究，及時分解整改責任。全面梳理普遍性、根源性、反復性問題，舉一反三納入工作重點。結(jié)合本級暗訪、督導和技術(shù)指導等，對反饋問題開展“回頭看”，確保真正整改。2022年以來，國家、省、曲靖市累計反饋問題215個，完成整改206個，有9個正在依托城市建設(shè)項目加緊整改。

對標對表抓推進，創(chuàng)建工作顯成效。

愛國衛(wèi)生運動向縱深發(fā)展。調(diào)整充實愛國衛(wèi)生運動委員會，市政府主要領(lǐng)導擔任愛衛(wèi)會主任，健全愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)，核定市愛衛(wèi)辦事業(yè)編制4名，人員編制、經(jīng)費、工作用房、辦公設(shè)備能滿足工作需求，工作任務有效落實，結(jié)合各類愛國衛(wèi)生工作規(guī)范性文件每年有計劃、有重點地開展愛衛(wèi)工作。強化全域愛衛(wèi)工作落實，設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）愛衛(wèi)組織29個、單位愛衛(wèi)組織83個，所有社區(qū)配備專（兼）職愛衛(wèi)工作人員。將健康融入發(fā)展規(guī)劃，制定健康宣威方案，積極實施生命全周期保障措施。搭建群眾關(guān)于愛國衛(wèi)生工作的建議及投訴平臺，2022年以來累計受理群眾投訴件39件，群眾滿意度達92.3%。

群眾健康素養(yǎng)明顯提高。構(gòu)建市鄉(xiāng)村一體的健康教育體系。全面開展健康知識宣傳?？l(fā)公告通告、倡議及相關(guān)服務信息，播放健康教育影像資料39種。統(tǒng)一模板，健康教育宣傳欄定期更換。開展以健康講座為主要形式的健康巡講1607場次，累計制作發(fā)放健康教育宣傳材料42種307萬份。開展公共健康咨詢活動17121次，接受咨詢?nèi)藬?shù)7萬人次。著力構(gòu)建健康環(huán)境，將美奐公園、地景公園、打造為健康主題公園，將雙龍路（建設(shè)街—向陽街）打造為健康主題街區(qū)。城市社區(qū)百分百有健身場所，15分鐘健身圈健康積極推進。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達43.2%；人均體育場地面積2.36平方米；培養(yǎng)社會體育指導員3110名。每千人口社會體育指導員數(shù)2.6名。扎實開展禁煙控煙工作。制定地方性控煙法規(guī)，大力整治煙草廣告，建成區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位無煙單位創(chuàng)建全覆蓋。

城市市貌大幅改善。通過財政投、單位出、資本融、群眾幫、社會捐等方式，累計投入53.96億元，強力推進城市更新。持續(xù)改善城市容貌，改造老舊小區(qū)142個；拆除“兩違”建筑共69萬余平方米。建設(shè)市政道路6條，振興街南段“黑化”工程極大改善了城市形象。清理“牛皮癬”小廣告200余處，推進廣告牌匾示范區(qū)打造。積極完善城市功能。實施了北盤江流域水環(huán)境綜合整治和城鎮(zhèn)生活垃圾分類收運系統(tǒng)工程，新建雨污水管網(wǎng)130余公里，啟動污水處理、垃圾處理等站（點）建設(shè)34處，建成10處，生活污水集中處理率達96%。建成垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾填埋場滲濾液處理工程，新增洗掃車輛16輛、果皮箱600個，機械化清掃率達80%；生活垃圾回收率達36%，全部實現(xiàn)無害化處理。1.4萬盞路燈“點亮”城市，道路裝燈率達100%。全面消除建成區(qū)旱廁，改造新建標準化公廁54座，制定管理保潔制度，218座城區(qū)公廁均達到衛(wèi)生廁所標準。新建改造洗手設(shè)施3045座。新增城市綠地面積205.86萬平方米，新建一批公園成為城市“打卡地”。建成區(qū)綠化覆蓋率達40%，人均公園綠地面積達12.96平方米。全面強化城市管理。重新組建城市綜合管理局，構(gòu)建多部門聯(lián)動的執(zhí)法體系，大力整治城市亂象。開展交通體系優(yōu)化、亂停車治理、“門前五包”落實專項行動，完善行人過街設(shè)施，規(guī)范城市通行秩序。積極推進“智慧城管”系統(tǒng)建設(shè)。

生態(tài)環(huán)保措施有力實施。強化聲環(huán)境整治和監(jiān)測，開展廣場舞、商戶活動宣傳等超分貝情況整治，區(qū)域環(huán)境噪聲控制平均值為50分貝。加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格廢棄物排放管控，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)不超過100的天數(shù)328天，環(huán)境空氣主要污染物年均值均達到國家二級標準。落實屬地責任，全面加強水源地管理，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，落實二次供水單位管理責任，開展水質(zhì)監(jiān)測，扎實確保群眾飲水安全。醫(yī)療廢棄物統(tǒng)一規(guī)范處置。三年來，未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

重點場所衛(wèi)生水平積極提升。對重點場所開展常態(tài)化監(jiān)督巡查，進行多輪專項整治，完成3165個公共場所和1150家“六小”行業(yè)摸底調(diào)查和培訓。各類公共場所監(jiān)督檢查覆蓋率99.36%。落實學校衛(wèi)生工作，中小學健康教育課開課率、學生健康知識知曉率、健康行為形成率不斷提高，相關(guān)指標均控制在標準要求以內(nèi)。按照《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》要求，扎實開展職業(yè)健康檢查。

食品安全著力保障。取締5個臨時市場，改造提升9個農(nóng)貿(mào)市場，7個農(nóng)貿(mào)市場達到“五星級”標準；規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督，強化安全、公平、合法監(jiān)管。持續(xù)鞏固愛國衛(wèi)生“凈餐館”專項行動成果，緊盯生產(chǎn)、加工、配送、銷售各重點環(huán)節(jié)，強化安全性、規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營，推進餐飲企業(yè)智慧化管理，城區(qū)1662家餐飲服務單位全部實現(xiàn)明廚亮灶，食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理率100%。建成2個規(guī)范生豬屠宰場，實行定時定點屠宰，落實動物檢疫和屠宰等有關(guān)規(guī)定，加大當街屠宰畜禽行為整治力度。

全生命周期保障持續(xù)強化。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，第二人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院特色?？拼髽恰⑹袀魅静♂t(yī)院建成投用，19個衛(wèi)生院和230個衛(wèi)生室新改建完成，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生資源主要考核指標均達到了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃標準。加強社會健康保障，醫(yī)保、養(yǎng)老等公共服務廣泛覆蓋。深化縣域綜合醫(yī)改，做實家庭醫(yī)生簽約服務，強化鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生服務、預防保健職能。嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率93.97%，高血壓、糖尿病患者管理率均達到78%以上。重點突出兒童、孕產(chǎn)婦生育、疾病篩查、哺育等全程管理服務，依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實服務，嬰兒死亡率為2.87‰，5歲以下兒童死亡率為4.13‰，兒童健康評價目標值均在標準要求以內(nèi)。開展病媒生物孳生地調(diào)查并推進消除，聘用第三方開展公共場所防治、殺滅工作和技術(shù)指導，規(guī)范設(shè)置毒餌站3239個，推動設(shè)施規(guī)范安裝使用。鼠、蚊、蠅、蟑密度控制水平達到國家C級標準，重點行業(yè)和單位防蠅96%、防鼠設(shè)施合格率95.5%。