王冬梅等14名委員：

你們提出的《關(guān)于推廣使用生物可降解塑料袋的提案》（第11號），交由市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

非常感謝你們提出的寶貴意見，為有效限制和減少塑料袋的使用，遏制“白色污染”，市人民政府已積極開展系列工作。

一、高度重視，強化安排部署

認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強塑料污染治理的決策部署，按照《“十四五”塑料污染治理行動方案<省級貫徹落實分工方案>》和《云南省發(fā)展和改革委員會 云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動方案省級分工方案的函》，對相應(yīng)工作進(jìn)行了安排部署，明確各相關(guān)部門的職能職責(zé)，提出了具體工作要求，加強各市直有關(guān)職能部門的協(xié)同、配合，持續(xù)推進(jìn)全市塑料污染治理行動走向深入。

二、采取措施，強化市場監(jiān)管

（一）實施市場重點監(jiān)督管理。一是將塑料購物袋等塑料制品納入年度重點監(jiān)管目錄。正確引導(dǎo)生產(chǎn)、銷售和使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的塑料購物袋等塑料產(chǎn)品，積極推廣研發(fā)、生產(chǎn)和使用綠色可降解塑料袋。二是謀劃產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。擬定將生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域內(nèi)的塑料購物袋等產(chǎn)品納入年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃并組織實施，對抽查不合格依法進(jìn)行后處理，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量。三是嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查。嚴(yán)查超市、餐館、藥店等，嚴(yán)禁銷售、使用小于0.025毫米的超薄塑料購物袋。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行廢塑料、農(nóng)用地膜回收利用處置項目環(huán)評制度。嚴(yán)格把好廢塑料、農(nóng)用地膜回收利用處置項目選址關(guān)，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、居民集聚區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)農(nóng)用地膜回收利用處置項目，新、改、擴建廢塑料、農(nóng)用地膜回收利用處置項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，科學(xué)預(yù)測和分析項目環(huán)境影響問題，提出合理、可行的污染防治措施，并督促新、改、擴建廢塑料及農(nóng)用地膜回收利用處置項目落實建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，確保各項污染防治設(shè)施配套到位。

（三）加強廢塑料、農(nóng)用地膜回收利用處置企業(yè)事前、事中、事后環(huán)境監(jiān)管。曲靖市納入排污許可監(jiān)管的塑料制品企業(yè)8家、非金屬廢料和碎屑加工處理企業(yè)（廢塑料）11家。嚴(yán)格執(zhí)行廢塑料、農(nóng)用地膜回收利用處置項目排污許可、環(huán)境監(jiān)測、信息公開等制度，結(jié)合“雙隨機、一公開”及各類生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法工作，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職能，督促企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保固體廢物全部綜合利用或無害化處置及污染排放物達(dá)標(biāo)排放。

（四）推進(jìn)廢塑料回收利用處置項目建設(shè)。通過招商引資等方式引進(jìn)廢塑料回收利用處置先進(jìn)技術(shù)或企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T364-2007）和廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，加大“資源化、減量化、無害化”利用力度，對廢塑料實施資源化利用和無害化處理，形成合理的廢塑料資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度減少污染物排放，減輕對環(huán)境的不良影響。

三、做好指引，強化垃圾分類

（一）指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合理設(shè)置垃圾分類投放設(shè)施。引導(dǎo)住戶按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的分類垃圾桶或收集場所，目前各物業(yè)小區(qū)逐步實現(xiàn)生活垃圾中塑料制品單獨分類、定點投放。同時，在重點場所增設(shè)投放設(shè)施，提高清運頻次，改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，減少“白色污染”。

（二）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好垃圾分類收集工作。及時清掃、收運小區(qū)生活垃圾，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔，協(xié)助做好分類收運單位工作對接。

四、科學(xué)組織，強化地膜回收

（一）開展地膜科學(xué)使用回收試點工作。根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省財政廳關(guān)于開展2022年地膜科學(xué)使用回收試點工作的通知》（云農(nóng)環(huán)〔2022〕10號）要求，2022年我市共組織動員各縣（市、區(qū)）開展地膜科學(xué)使用回收試點整縣推進(jìn)項目申報，會澤縣、富源縣、羅平縣、宣威市4縣（市）共申報加厚高強度地膜推廣面積43萬畝、全生物降解地膜推廣面積20萬畝。目前，地膜科學(xué)使用回收試點縣正按照編制的2022年地膜科學(xué)使用回收實施方案有序推進(jìn)回收試點工作。

（二）加強試點申報研究部署。分管領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署申報工作，及時組織申報。3月印發(fā)《曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2022年地膜科學(xué)使用回收試點整縣推進(jìn)項目申報工作的通知》，積極組織動員各縣（市、區(qū)）申報，確定申報試點縣，明確試點任務(wù)面積。為切實加強對地膜科學(xué)使用回收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，試點縣（市）成立2022年地膜科學(xué)使用回收項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，明確職責(zé)，壓實責(zé)任，形成工作合力。

（三）認(rèn)真編制方案。組織符合條件申報的4縣（市）按照省廳要求認(rèn)真編制縣級實施方案，做好指導(dǎo)督促工作，明確目標(biāo)任務(wù)、補助方式、補助對象，分解任務(wù)，細(xì)化加厚高強度地膜、全生物降解地膜的推廣應(yīng)用農(nóng)作物品種、面積。同時，組織市農(nóng)環(huán)站專家對上報的縣級項目實施方案進(jìn)行初審，經(jīng)修改完善后上報。

（四）強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2022年5月20日，組織市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門并邀請市煙草公司及各縣（市、區(qū)）煙草分公司共49人參加全省地膜科學(xué)使用回收試點工作推進(jìn)視頻會，學(xué)習(xí)互鑒地膜回收利用。2022年6月16日，組織市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門35人參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)總站舉辦的地膜科學(xué)使用回收技術(shù)線上視頻培訓(xùn)，全面推動地膜科學(xué)使用回收試點建設(shè)，確保各項任務(wù)落實落地。

五、加大宣傳，強化全民參與

（一）加大普法知識宣傳。加大對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)宣傳力度，廣泛宣傳塑料污染治理有關(guān)政策、法規(guī)、要求，提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，爭取全社會理解、支持、參與塑料污染治理，積極主動參與廢塑料垃圾產(chǎn)生、收運、處置等環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管和輿論監(jiān)督。

（二）營造良好社會氛圍。利用文化旅游企業(yè)電子屏、宣傳欄、門戶網(wǎng)站等載體，開展形式多樣的禁塑宣傳活動，充分調(diào)動全民參與推進(jìn)廢塑料回收利用處置活動，進(jìn)一步引導(dǎo)文旅行業(yè)企業(yè)參與生物可降解塑料袋的推廣使用。

下步，市級有關(guān)部門將持續(xù)關(guān)注并開展生物可降解塑料袋推廣使用工作。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

 2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）