民建曲靖市委：

你們提出的《關于加快推動我市制造業(yè)數(shù)字化轉型的提案》（第140號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、提案辦理情況

首先，非常感謝你們關注曲靖市制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展工作。提案對曲靖市制造業(yè)數(shù)字化轉型的重要性、現(xiàn)狀、困難和問題進行了系統(tǒng)闡述，對制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的態(tài)勢和規(guī)律把握準確，所提建議切中要點，具有很強的建設性和指導性。收到提案后，主辦單位市工信局對提案進行了專題研究，針對提案中提出的5點建議，經(jīng)與協(xié)辦單位市大數(shù)據(jù)建設和管理中心進行溝通、會商，最終形成本辦理意見函。

二、曲靖市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

正如提案所述，曲靖市是全省工業(yè)大市，先進制造業(yè)基地。從規(guī)?？偭靠矗喝泄I(yè)增加值2021年首次突破千億元大關，達到1050.4億元，同比增長12.4%。占全省工業(yè)增加值的比重從“十三五”初的13.14%提高到16.02%；從產業(yè)結構看：全市工業(yè)基礎扎實，門類較為齊全，共涵蓋32個大類，87個中類，151個小類，有利于產業(yè)鏈橫向發(fā)展、縱向延伸。近年來，按照省委、省政府打造世界一流“三張牌”決策部署和曲靖現(xiàn)場辦公會精神，全力推進全省先進制造基地建設，新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工等產業(yè)集群培育取得突破性進展，傳統(tǒng)產業(yè)有序轉型，呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康、穩(wěn)中有進、進中優(yōu)化的良好發(fā)展態(tài)勢。

另一方面，全市制造業(yè)發(fā)展短板突出，形勢依然嚴峻，以資源消耗型為主的產業(yè)結構還沒有根本改變。一是產業(yè)層次較低，全市擁有工業(yè)產品近2萬個，但80%以上屬于上游產品、初加工產品、中間產品，產品附加值低。企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有R&D活動的企業(yè)僅占26.5%，比全省低1.7個百分點，比全國低7.7個百分點。二是能耗高。全市“兩高”行業(yè)能耗總量占規(guī)上工業(yè)91.52%，規(guī)上工業(yè)能耗強度2.54噸標準煤/萬元，高于全省平均水平0.93噸。全市制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展迫在眉睫。

三、相關工作開展情況

近年來，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術快速發(fā)展，為制造業(yè)數(shù)字化轉型提供了有力基礎支撐。國家和省市陸續(xù)出臺了數(shù)字經(jīng)濟、“新基建”、新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展相關規(guī)劃和實施意見，為制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展提供了政策指引。

（一）堅持標準引領方面。一是深入推動“兩化融合”管理體系貫標工作，引導企業(yè)按照《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》等標準要求，進一步規(guī)范“兩化融合”發(fā)展途徑和標準，拓展“兩化融合”的深度和廣度，提升“兩化融合”效果。每年召開1-2次全市制造業(yè)貫標培訓活動，邀請有資質的貫標中介機構進行貫標培訓和案例演示；引導和督促企業(yè)登錄云南省“兩化融合”服務平臺開展“兩化融合”評估診斷工作，2021年，全市475戶規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)登錄平臺開展了“兩化融合”評估診斷，占全部規(guī)模以上企業(yè)的73%。截至目前，曲靖卷煙廠、馳宏公司、博浩生物、眾一精細化工等11戶企業(yè)通過了國家“兩化融合”貫標認證。近期市工信局正在積極向省工信廳申請認證企業(yè)資金補助工作。二是積極推動中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加大中小企業(yè)上云宣傳培訓和輔導，鼓勵中小企業(yè)設備上云、業(yè)務上云。曲靖市自2019年啟動企業(yè)“上云”工作以來，共開展專項培訓宣傳對接活動14場，上云申請企業(yè)577戶，上云訂單194個，訂單金額557.6萬元。目前，按照云南省關于2022年中小微企業(yè)紓困發(fā)展以獎代補資金申報工作的安排部署，正在組織申報上云資金補助工作。

（二）抓重點、找突破方面。一是結合硅晶等重點產業(yè)發(fā)展需求，進一步打造“世界光伏之都”，曲靖市目前正依托重慶忽米網(wǎng)、云南曙光、大唐融合通信等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在曲靖經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設硅晶產業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。二是通過試點探索、示范引領，輻射帶動全市制造業(yè)轉型升級發(fā)展。近年來，全市共組織了曲靖卷煙廠、馳宏公司、博浩生物、曲靖陽光、曲靖隆基等30余戶企業(yè)開展了“兩化融合”（信息化與工業(yè)化融合）及“三化改造”（企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造）試點示范，取得了一定成效。富源今飛輪轂的“智能制造互聯(lián)網(wǎng)平臺”項目被省工信廳認定為2021年制造業(yè)數(shù)字化轉型標桿試點項目，馳宏公司的數(shù)字化基礎服務平臺被認定為2020—2021年云南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用試點平臺。曲靖煙廠被認定為國家級“兩化融合”試點企業(yè)。

（三）加快推動5G在工業(yè)領域的應用普及方面。一是不斷夯實5G網(wǎng)絡支撐。截至上半年，曲靖已建設5G基站4264個，建設規(guī)模排名全省第二，僅次于昆明，5G網(wǎng)絡已覆蓋全市縣城以上主城區(qū)重點區(qū)域。曲靖市被列入云南省5G網(wǎng)絡部署的三個重點城市之一（昆明、曲靖、麗江）。二是推動5G技術與制造業(yè)融合應用，打造5G應用場景。曲靖電信與曲靖經(jīng)開區(qū)晶澳公司合作建設的“5G+AGV”智慧物流項目，通過5G網(wǎng)絡實現(xiàn)AGV運輸小車自動牽引運輸，在原材料運輸、倉儲管理方面提高了生產效率、降低了人工成本。陸良蒙牛與曲靖移動合作建設的“5G+智能工廠”應用項目、富源今飛輪轂智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內網(wǎng)平臺項目，實現(xiàn)廠區(qū)及生產線實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、圖像識別、生產管理控制等應用，降低了生產成本、提升了管理效率，實現(xiàn)了決策管理的快速化、科學化。

（四）積極建立產業(yè)生態(tài)圈方面。按照《曲靖市構建現(xiàn)代產業(yè)體系三年行動計劃（2022—2024年》確定的產業(yè)發(fā)展目標和方向，圍繞數(shù)字化基礎好、轉型需求迫切、示范帶動作用顯著的制造業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，積極建立產業(yè)生態(tài)圈。2022年6月，向省工信廳呈報了《關于在曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟先行示范區(qū)的請示》，積極打造立足經(jīng)開區(qū)、輻射帶動全市發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。

（五）加強新聞輿論宣傳引導方面。曲靖市委、市政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。2021年，曲靖市政府邀請北京航天云網(wǎng)專家到曲靖開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專題知識講座，市政府領導班子成員及市直相關部門主要領導共80余人參加學習培訓。2022年6月27日，市政府黨組理論學習中心組第五次集中學習，邀請紫光集團張鵬副總裁一行到會進行數(shù)字經(jīng)濟、產業(yè)數(shù)字化轉型專題講座；市工信局每年召開1—2次系統(tǒng)內企業(yè)數(shù)字化轉型培訓。2021年11月，市工信局組織全市工信部門及部分重點企業(yè)召開智能制造與數(shù)字化轉型發(fā)展專題培訓會議，全市工信系統(tǒng)及80余戶重點制造業(yè)企業(yè)領導及業(yè)務負責人共200余人參加培訓。

四、存在問題

目前，在我市制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展過程中，從企業(yè)層面看，普遍存在企業(yè)數(shù)字化發(fā)展意識不強、重視不夠、投入不足、人才缺乏等問題。部分企業(yè)和企業(yè)家眼界不寬、目標不遠、小進即滿、創(chuàng)新意識不強、科研經(jīng)費投入不足，對企業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展思路不清、目標不明、措施不力。企業(yè)缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)投機性、隨機性強。“兩化融合”深度、廣度不夠，信息技術和信息資源的開發(fā)應用水平還不高，信息化應用不充分，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，企業(yè)數(shù)字化轉型效果不明顯；從政府層面看，“兩化融合”政策環(huán)境、體制機制有待進一步健全和完善，政府投入引導力度有待進一步加強。

五、下步發(fā)展思路

下一步，全市將立足曲靖的資源稟賦、產業(yè)基礎和發(fā)展水平，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，認真落實《曲靖市數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《曲靖市構建現(xiàn)代產業(yè)體系三年行動計劃（2022—2024年》及云南省《關于加快全省制造業(yè)數(shù)字化改造推動數(shù)字化轉型發(fā)展的實施意見》等文件，加強政策引領，完善標準規(guī)范，突出試點示范，強化培訓宣傳，推動產業(yè)聚集發(fā)展，積極打造新型工業(yè)化示范基地和產業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，加快制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展步伐，推動全市制造業(yè)高質量發(fā)展。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科；聯(lián)系電話：0874—3125984）