楊俊明委員：

你提出的《關(guān)于村級(jí)組織資金保障的提案》（第42號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、完善村（社區(qū)）干部薪酬保障制度

（一）建立了社區(qū)工作者基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制。社區(qū)工作者基本報(bào)酬按社區(qū)分類(lèi)設(shè)定計(jì)算系數(shù)。按照所在縣（市、區(qū)）上年度城鎮(zhèn)常駐居民人均可支配收入作為計(jì)算基數(shù)，基本報(bào)酬隨所在區(qū)（縣、市）上年度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的增長(zhǎng)每年調(diào)整1次。社區(qū)黨組織書(shū)記和居民委員會(huì)主任“一肩挑”的，基本報(bào)酬上浮不低于20%。在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，下差部分市級(jí)財(cái)政按30%給予配套，其余部分由區(qū)（縣、市）兜底保障?？h（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定制定社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增加城鄉(xiāng)社區(qū)工作者待遇。

（二）建立“紅旗村”激勵(lì)機(jī)制。每獲得1面紅旗村（社區(qū)）黨總支書(shū)記、村（居）委會(huì)主任每人每月上調(diào)工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不低于300元，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村（社區(qū)）黨總支副書(shū)記每人每月上調(diào)工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不低于200元，村（居）民小組黨支部書(shū)記、小組長(zhǎng)每月上調(diào)工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不低于100元，對(duì)獲得2面以上紅旗的，累計(jì)疊加上調(diào)工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)獲得5面紅旗的村（社區(qū)），另外一次性給予集體不低于5萬(wàn)元的補(bǔ)助資金，其中40%用于補(bǔ)助班子成員，60%用于興辦公益事業(yè)或發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

二、創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2019年，中共曲靖市委組織部  曲靖市財(cái)政局  曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2019年扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施工作的通知》（曲組通〔2019〕16號(hào)）文件，每個(gè)項(xiàng)目村由中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元，全市2019年扶持111個(gè)村，2020年扶持94個(gè)村，2021年扶持132個(gè)村，2022年扶持150個(gè)村。4年來(lái)，積極組織實(shí)施中央、省級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目，認(rèn)真總結(jié)向省級(jí)推送發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)10種典型案例，得到省級(jí)的充分肯定。

（二）推動(dòng)農(nóng)村無(wú)害化廁所改造。農(nóng)村廁所革命資金補(bǔ)助方式按照“先建后補(bǔ)”的方式進(jìn)行補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金先行下達(dá)到各地，縣級(jí)農(nóng)村廁所革命主管部門(mén)按照農(nóng)村廁所改建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收完成后，方能撥付補(bǔ)助資金。未兌現(xiàn)原因：一是改建的廁所沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收；二是縣級(jí)財(cái)政資金困難，造成資金緩撥、遲撥等問(wèn)題。

三、深入推進(jìn)村（社區(qū)）減負(fù)增效

（一）建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格實(shí)施社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。《關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的實(shí)施方案》中市級(jí)制定了《曲靖市社區(qū)工作準(zhǔn)入目錄》、《曲靖市社區(qū)為民服務(wù)事項(xiàng)清單》和《曲靖市社區(qū)印章使用范圍清單》，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)承擔(dān)和協(xié)助的工作，根據(jù)實(shí)際情況在市級(jí)的基礎(chǔ)上要求制定區(qū)（縣、市）級(jí)“一個(gè)目錄”和“兩個(gè)清單”。除規(guī)定的社區(qū)日常事務(wù)外，各地各部門(mén)下沉到社區(qū)的工作必須經(jīng)區(qū)（縣、市）黨委、政府審批通過(guò)方可進(jìn)入，并提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。

（二）推動(dòng)基層作用發(fā)揮長(zhǎng)效化。建立完善社區(qū)、小區(qū)、自治章程、居民公約等，制定下發(fā)了《關(guān)于集中修訂村規(guī)民約居民公約和自治章程的通知》，全市1682個(gè)村（社區(qū)）均修訂了村規(guī)民約和自治章程，開(kāi)展了村（社區(qū)）出具證明事項(xiàng)清理工作，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單的證明事項(xiàng)，村（居）民委員會(huì)不予出具，對(duì)可以采取數(shù)據(jù)共享等手段獲取信息的，不得設(shè)定證明事項(xiàng)。

（三）建立費(fèi)隨事轉(zhuǎn)制度。在社區(qū)準(zhǔn)入事項(xiàng)外的政府服務(wù)事項(xiàng)需交由基層實(shí)施的，按費(fèi)隨事轉(zhuǎn)原則劃撥必要的工作經(jīng)費(fèi)，可由市場(chǎng)主體承接的，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式交由市場(chǎng)主體承接。

三、下步工作計(jì)劃

市民政局將會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)部門(mén)，結(jié)合各自職能職責(zé)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)制度在基層一線得到有效落實(shí)。一是充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用。加強(qiáng)村三務(wù)管理，落實(shí)村“三務(wù)”公開(kāi)，落實(shí)新老干部交接制度，既要防止出現(xiàn)新官不理舊賬，也要防止出現(xiàn)交接不清的糊涂賬。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理工作隊(duì)伍建設(shè)與管理。2022年8月份，全市鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理工作隊(duì)伍全部配齊到位。市縣組織部門(mén)將加大對(duì)鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部治理工作隊(duì)伍人才建設(shè)的培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，不斷提升做好鄉(xiāng)村治理工作的能力和水平。三是財(cái)政部門(mén)牽頭對(duì)各項(xiàng)農(nóng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金的按時(shí)和足額劃撥情況組織實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。四是民政部門(mén)牽頭對(duì)村民自治落實(shí)情況加強(qiáng)檢查監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)村（社區(qū)）準(zhǔn)入清單落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月31日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)三科  聯(lián)系電話：3121678）