楊興明委員：

你提出的《關(guān)于加大對(duì)食品龍頭企業(yè)的培育力度助推曲靖打造高端食品基地的提案》（第134號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于由市級(jí)層面主導(dǎo)謀劃出臺(tái)高端食品加工制造、包裝、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)培育、扶持和激勵(lì)政策。

著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，遵循“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”思路，出臺(tái)了《曲靖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，制定了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，配套印發(fā)了綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、新興花卉、道地藥材、生豬、肉牛6個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案；緊扣2020年4月8日召開(kāi)的省委、省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)明確的“曲靖樹(shù)立更高發(fā)展目標(biāo)，成為高端食品基地”發(fā)展定位，印發(fā)了《曲靖市高端食品基地建設(shè)實(shí)施方案》，成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作聯(lián)席機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)高端食品基地建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年糧食總產(chǎn)提高、單產(chǎn)達(dá)到全國(guó)平均生產(chǎn)水平，蔬菜、水果產(chǎn)量和產(chǎn)值均較2020年翻番，生豬、肉牛出欄量和加工產(chǎn)值均較2020年翻番；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值突破1100億元，規(guī)模以上食品加工企業(yè)產(chǎn)值突破300億元，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)“兩提高”“四翻番”“三突破”。

二、關(guān)于科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)高端食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)作為提升二產(chǎn)的重要引擎，實(shí)施一批重大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，延長(zhǎng)果蔬、肉制品等加工鏈條，成立了中國(guó)云南國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)中國(guó)云南國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況分析會(huì)，采取外出招商、邀請(qǐng)企業(yè)實(shí)地調(diào)研考察等舉措，著力推進(jìn)中國(guó)云南國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目建設(shè)，目前曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心（曲靖藏山景潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品有限公司）已建成營(yíng)業(yè)。陸良乳制品加工園蒙牛集團(tuán)建成乳制品生產(chǎn)線(xiàn)17條，日產(chǎn)能550噸，產(chǎn)值達(dá)10億元；馬龍肉牛屠宰及肉制品加工園雙友牧業(yè)年屠宰肉牛萬(wàn)頭以上、加工牛肉制品3000噸；宣威火腿產(chǎn)業(yè)園16戶(hù)企業(yè)入駐，火腿交易廳、精深加工標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房等主體工程已完工，投產(chǎn)后年加工火腿3.5萬(wàn)噸、產(chǎn)值達(dá)60億元；陸良蔬菜冷鏈加工產(chǎn)業(yè)園22家企業(yè)入駐，年加工處理蔬菜270萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)10億元。加工園區(qū)有效帶動(dòng)全市上半年農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值615億元。全市上半年完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值813.48億元。

三、關(guān)于按照“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略思維，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、提升營(yíng)商環(huán)境，聚焦“扶”和“引”兩點(diǎn)共同發(fā)力，著力培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的高端食品精深加工制造、包裝、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在打造高端食品基地中的引領(lǐng)作用，為我市建設(shè)高端食品基地筑牢產(chǎn)業(yè)之基。

（一）完善支撐體系保障全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，健全完善土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。截至7月底，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地323.66萬(wàn)畝，較2021年底的309.29萬(wàn)畝新增14.37萬(wàn)畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)面積已占二調(diào)面積1244.6萬(wàn)畝的26.01%，其中：50畝以上流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積累計(jì)達(dá)179.35萬(wàn)畝，較2021年底168.35萬(wàn)畝新增11.00萬(wàn)畝。土地流轉(zhuǎn)“催生”馬龍現(xiàn)代花卉園、沾益萬(wàn)畝蔬菜園、會(huì)澤道成設(shè)施蔬菜等一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園，入駐新型經(jīng)營(yíng)主體213個(gè)。二是配套高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照集中連片、整體推進(jìn)的要求，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶、調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、打造“綠色食品牌”等工作有機(jī)結(jié)合，成立工作專(zhuān)班，建立市級(jí)掛聯(lián)、周調(diào)度、月通報(bào)等制度督促建設(shè)進(jìn)度。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田331萬(wàn)畝，居全省第一，糧食、經(jīng)作種植基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。2022年全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)64.27萬(wàn)畝，已下達(dá)中央和省級(jí)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金6.7億元。目前，第一批54.28萬(wàn)畝、完成25.87萬(wàn)畝，占第一批任務(wù)數(shù)的47.7%；第二批9.99萬(wàn)畝，各項(xiàng)目縣（市）正在開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、評(píng)審等前期工作。三是強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展。開(kāi)展種質(zhì)資源普查，征集種質(zhì)資源529份，育成并通過(guò)審定農(nóng)作物品種348個(gè)，居全省地州市首位。良種覆蓋率達(dá)97%以上，高于全省5個(gè)百分點(diǎn)。其中，通過(guò)國(guó)家玉米新品種審定30個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)審定新品種零的突破。在海南建立云南省南繁基地，自主研發(fā)的玉米新品種“靖玉一號(hào)”在尼泊爾示范成功，畝產(chǎn)較對(duì)照增10%以上。陸良縣被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)制種大縣，宣威、會(huì)澤國(guó)家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)加快推進(jìn)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃實(shí)施。謀劃儲(chǔ)備高端食品基地招商引資項(xiàng)目201個(gè)、計(jì)劃總投資443.7億元，其中：糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，投資36.2億元；蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，投資105.96億元；水果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，投資7.725億元；花卉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，投資33.42億元；中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，投資45.23億元；生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，投資175億元；肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，投資40.17億元。確保5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年均20%以上的投資增速，實(shí)施農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目推動(dòng)高端食品基地高質(zhì)量建設(shè)。1—9月，全市累計(jì)完成農(nóng)業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資180.26億元，同比增22%，完成數(shù)占全年目標(biāo)任務(wù)的95%。目前共有在庫(kù)項(xiàng)目630個(gè)，其中，新入庫(kù)項(xiàng)目422個(gè)，新入庫(kù)項(xiàng)目中億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè)、5000萬(wàn)—1億元新開(kāi)工項(xiàng)目45個(gè)。

（二）強(qiáng)化招商引資培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于落實(shí)“大招商”工作機(jī)制實(shí)施方案》，編制《曲靖市支農(nóng)惠農(nóng)有關(guān)扶持政策匯編》，制定《曲靖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021年—2025年）》。2022年，策劃包裝農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目50個(gè)，先后到上海、四川、貴州等地洽談中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目，簽約李子園含乳飲料（二期）、神農(nóng)年屠宰50萬(wàn)頭生豬、秀滇食品火腿加工等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，起草《曲靖市新型經(jīng)營(yíng)主體培育和市場(chǎng)主體倍增三年行動(dòng)方案（2022年—2024年）》，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)和“四上”企業(yè)。累計(jì)培育涉農(nóng)企業(yè)14080個(gè)，縣級(jí)（含縣級(jí)）以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)546家。其中，國(guó)家級(jí)3家、省級(jí)127家、市級(jí)302家，農(nóng)民合作社6500余個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社示范社388個(gè)。一是建市場(chǎng)促流通。組織7個(gè)縣試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)217個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)陸良蔬菜交易中心、曲靖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易中心、沾益生豬屠宰加工冷鏈物流等市場(chǎng)建設(shè)，蔬菜外銷(xiāo)量達(dá)75%以上。二是抓有機(jī)打品牌。充分挖掘優(yōu)勢(shì)資源，不斷推進(jìn)“美麗休閑鄉(xiāng)村”、“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)14個(gè)，省級(jí)“一村一品”示范鎮(zhèn)5個(gè)、示范村43個(gè)；市級(jí)“一村一品”示范鎮(zhèn)4個(gè)，示范村125個(gè)；陸良、宣威被列為省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣，麒麟、羅平和富源被列為省級(jí)“一縣一業(yè)”特色縣；累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品757個(gè)（綠色食品381個(gè)、有機(jī)食品100個(gè)），培育樂(lè)業(yè)辣椒、鹽水石榴、馬龍?zhí)O果等12個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造云南省“10大名品”11個(gè)，曲靖聯(lián)想佳沃“山地藍(lán)莓”和宣威龍津藥業(yè)“燈盞細(xì)辛”連續(xù)三年被評(píng)為“10大名藥”，“綠色食品牌”連續(xù)三年全省考核排名第一，麒麟藍(lán)莓、馬龍肉牛、陸良蔬菜、羅平小黃姜、富源魔芋、宣威火腿成為叫得響、傳得開(kāi)、立得住的優(yōu)質(zhì)品牌。

（三）關(guān)于注重引導(dǎo)扶持壯大龍頭加工企業(yè)。一是不斷拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道，優(yōu)化融資環(huán)境及營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資問(wèn)題。邀請(qǐng)了農(nóng)信社等7家金融機(jī)構(gòu)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取放貸機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)建議，并將7家機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍編制成冊(cè)，印發(fā)給全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓企業(yè)融資渠道更寬，選擇面更廣；與中國(guó)建設(shè)銀行曲靖分行聯(lián)合舉辦“一部手機(jī)云企貸”推廣運(yùn)用工作推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)聯(lián)合建行推廣“一部手機(jī)云企貸”APP。截至目前，曲靖“一部手機(jī)云企貸”小微企業(yè)授信客戶(hù)257戶(hù)，授信余額2億元，貸款客戶(hù)257戶(hù)，貸款余額1.87億元，較年初新增0.2億元；農(nóng)戶(hù)授信客戶(hù)365戶(hù)，較年初新增158戶(hù)，授信金額1363.53萬(wàn)元，較年初新增753.93萬(wàn)元，貸款客戶(hù)287戶(hù)，較年初新增121戶(hù)，貸款金額959.97萬(wàn)元，較年初新增582.88萬(wàn)元。二是積極向上爭(zhēng)取政策，向下做好指導(dǎo)服務(wù)。2021年向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳推薦了43家農(nóng)業(yè)企業(yè)的75筆新增貸款，申請(qǐng)貼息資金合計(jì)561.35萬(wàn)元，經(jīng)上級(jí)部門(mén)審核，全市有26家企業(yè)符合補(bǔ)貼條件，補(bǔ)貼金額為447萬(wàn)元，現(xiàn)撥款準(zhǔn)備工作已完成，待省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將貼息資金直補(bǔ)企業(yè)。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)五科  聯(lián)系電話(huà)：0874—3122482）

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