王才清等3名委員：

你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)完善我市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的提案》（第270號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“著眼建設(shè)云南副中心、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的要求，預(yù)想多種突發(fā)情況，突出避險(xiǎn)、避難、避護(hù)和救援多元化功能建設(shè)，提升避護(hù)場(chǎng)所綜合防范功能，加強(qiáng)總體規(guī)劃，建立完善的應(yīng)急避難網(wǎng)絡(luò)”方面

按照“科學(xué)規(guī)劃、布局合理、平災(zāi)結(jié)合、建管并重”的原則，著眼建設(shè)云南副中心城市、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的要求，將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)作為綜合減災(zāi)工作的重要一環(huán)，先后制定了《曲靖市綜合防災(zāi)規(guī)劃（2022—2035）》《曲靖市“十四五”應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃》《曲靖市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)方案》，根據(jù)人口數(shù)量、建筑密度等因素，合理確定避難場(chǎng)所用地面積和總體規(guī)模，結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境，合理規(guī)劃布局，既方便居民疏散，又易于政府救災(zāi)和群眾安置，保障災(zāi)后居民基本生活。將應(yīng)急避難場(chǎng)所分三類建設(shè)，以一類避難場(chǎng)所（可容納10萬(wàn)人）為中樞，以二類避難場(chǎng)所（可容納1萬(wàn)人）為節(jié)點(diǎn)，以三類避難場(chǎng)所（可容納1千人）為末梢，梯次配置、網(wǎng)狀配置、分步實(shí)施，充分利用現(xiàn)有資源和規(guī)劃資源，融入相關(guān)場(chǎng)地場(chǎng)所建設(shè)改造項(xiàng)目，兼顧多災(zāi)種防護(hù)需要，采取“直接設(shè)置、配建設(shè)置、融入新建”等方式建設(shè)，結(jié)合利用已建或規(guī)劃新建的大中小學(xué)校、公園綠地、大型公共場(chǎng)館和公共空間等場(chǎng)地場(chǎng)所，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作，構(gòu)成完整的應(yīng)急避難場(chǎng)所體系，提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的綜合防御能力，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前，全市現(xiàn)已建成三類以上應(yīng)急避難場(chǎng)所96余處，其中綜合大型的應(yīng)急避難場(chǎng)所56個(gè)，小型的應(yīng)急避難場(chǎng)所40余處，包括小區(qū)的公共廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等空曠地帶。全市應(yīng)急避難場(chǎng)所占地面積9478.8萬(wàn)㎡，可容納人數(shù)98萬(wàn)人的臨時(shí)避難安置，基本滿足應(yīng)急避難需求。

二、關(guān)于“深入群眾開展防災(zāi)減災(zāi)調(diào)研和安全宣傳，實(shí)施應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和標(biāo)識(shí)工程，合理增設(shè)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施及各類標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌，對(duì)損毀、破壞的標(biāo)識(shí)牌進(jìn)行更換維修”方面

堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)，結(jié)合文明城市創(chuàng)建、市域社會(huì)治理等工作，按照《防災(zāi)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51143-2015）和《應(yīng)急避難標(biāo)識(shí)》要求，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志標(biāo)識(shí)，對(duì)標(biāo)檢查應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施及各類標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌，定期對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的應(yīng)急配套設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，及時(shí)對(duì)損毀、破壞的標(biāo)識(shí)牌進(jìn)行了更換維修。在城區(qū)交通干道和火車站、汽車站等交通樞紐，設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所位置指示牌，用于指示應(yīng)急避難場(chǎng)所距離、方向和路徑；在應(yīng)急避難場(chǎng)所服務(wù)區(qū)域內(nèi)的居民區(qū)、商場(chǎng)、超市、活動(dòng)中心等人口密集地，設(shè)置引導(dǎo)性標(biāo)識(shí)牌，為居民提供清晰的避難路線圖；在應(yīng)急避難場(chǎng)所入口和各功能區(qū)設(shè)置標(biāo)志牌，用于功能介紹和位置指示，充分發(fā)揮標(biāo)志標(biāo)識(shí)的指向作用。同時(shí)，充分利用“安全生產(chǎn)月”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、全國(guó)科普日、科技活動(dòng)周等有利時(shí)機(jī)，圍繞人民群眾關(guān)心的安全和防災(zāi)減災(zāi)等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，廣泛動(dòng)員開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性宣傳活動(dòng)，積極開展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)和各類應(yīng)急演練，加強(qiáng)“村民安全課堂”“平安校園”“平安社區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)安全和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)深入人心，全面提高人民群眾安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

三、關(guān)于“強(qiáng)化運(yùn)行管理，制定相應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所有關(guān)管理規(guī)定，確保應(yīng)急避難工作有條不紊、避難場(chǎng)所功能有效發(fā)揮”方面

應(yīng)急避難場(chǎng)所管理遵循政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由所在地政府負(fù)責(zé)啟用、運(yùn)行和關(guān)閉。按照《曲靖市應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法》，各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好應(yīng)急避難場(chǎng)所管理工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到定期研究、專人負(fù)責(zé)，逐步將應(yīng)急避難場(chǎng)所日常維護(hù)管理納入公共服務(wù)體系和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系；二是建立健全防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制及應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行維護(hù)管理制度，通過(guò)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確啟動(dòng)機(jī)制，保證應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備日常有效、安全，滿足應(yīng)急啟用、開放功能；三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行維護(hù)主體責(zé)任，克服疫情和汛情帶來(lái)的困難，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，提升管理維護(hù)工作質(zhì)量，保障各類應(yīng)急避難場(chǎng)所正常運(yùn)行；四是完善應(yīng)急避難場(chǎng)所功能區(qū)劃分和應(yīng)急避難場(chǎng)所信息，及時(shí)更新應(yīng)急避難場(chǎng)所名稱、類型、具體地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等相關(guān)信息，為應(yīng)急避難場(chǎng)所平時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)與應(yīng)急期正常使用提供必要的數(shù)據(jù)支持。

在下步工作中，我們將進(jìn)一步健全和完善應(yīng)急避難場(chǎng)所有關(guān)管理制度機(jī)制，積極推動(dòng)全市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和管理工作，開展形式多樣的應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）

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