高建萍等8名委員：

你們提出的《關(guān)于利用曲靖打造“光伏之都”的優(yōu)勢 促進太陽能光伏發(fā)電建設(shè) 推進碳中和的提案》（第189號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、工作開展情況

（一）已建成投產(chǎn)項目情況

全市建成投產(chǎn)太陽能光伏項目240個，總裝機27.375萬千瓦，含普通集中式光伏發(fā)電站7個，總裝機14萬千瓦，集中式光伏扶貧電站3個，總裝機10萬千瓦，村級光伏扶貧電站190個，總裝機3.355萬千瓦，光伏扶貧戶用系統(tǒng)40套，總裝機0.02萬千瓦，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出積極貢獻。

（二）在建項目推進情況

全市在建光伏項目共55個總裝機582.1萬千瓦。截至目前，2021年爭取到總裝機59.5萬千瓦的6個集中式光伏發(fā)電項目全部完成備案，取得水保、環(huán)評批復4個、林地手續(xù)3個、用地手續(xù)1個，實現(xiàn)部分開工4個，其中，菱角光伏發(fā)電項目完成8.2萬千瓦光伏組件安裝，0.204萬千瓦光伏組件并網(wǎng)；火紅馬路光伏發(fā)電項目完成5萬千瓦光伏組件安裝；普樂村光伏發(fā)電項目完成1.9萬千瓦光伏組件安裝?？傃b機39.7萬千瓦的3個整縣屋頂分布式光伏試點項目完成實施方案上報、業(yè)主確定、備案，其中，麒麟?yún)^(qū)完成0.1萬千瓦光伏組件安裝，曲靖經(jīng)開區(qū)完成0.2萬千瓦光伏組件安裝。2022年爭取到總裝機482.9萬千瓦的46個集中式光伏發(fā)電項目完成項目開發(fā)協(xié)議簽訂38個，項目備案40個。

（三）規(guī)劃情況

為加快以光伏為主的新能源項目開發(fā)，深化新能源多元化開發(fā)利用，提高綠色電力供給能力，促進綠色能源與先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，市能源局在多次組織各縣（市、區(qū)）開展資源摸排的基礎(chǔ)上，制定《曲靖市2022年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案》《曲靖市新能源開發(fā)建設(shè)三年行動計劃（2022—2024年）》，明確了2022—2024年每年新開工建設(shè)500萬千瓦新能源項目，力爭“十四五”期間開發(fā)建設(shè)2200萬千瓦新能源項目，并細化了各階段重點任務、保障措施、責任單位。

（四）光伏建設(shè)一體化

曲靖市人民政府于7月5日同意赫里歐在沾益區(qū)開展赫里歐新能源有限公司曲靖年產(chǎn)10GW光電建設(shè)一體化（BIPV）產(chǎn)業(yè)園一期項目，市能源局將支持配合沾益區(qū)、市工信局、市發(fā)展改革委做好項目落地相關(guān)工作，同時配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好光伏項目一體化的市場應用推廣工作。

二、存在問題

（一）集中式光伏送出工程建設(shè)滯后。按省級要求，現(xiàn)有新能源項目送出工程全部由云南電網(wǎng)公司建設(shè)，但目前各項目送出工程建設(shè)推進緩慢，且部分擬新建變電站（如會澤500千伏銅都變）投產(chǎn)滯后，受送出及接入工程建設(shè)影響，可能導致集中式光伏項目建成后難以按時全容量并網(wǎng)發(fā)電。

（二）分布式光伏受屋頂產(chǎn)權(quán)及環(huán)境因素制約。大規(guī)模發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電的根本在于尋找到產(chǎn)權(quán)明晰且房屋結(jié)構(gòu)好的屋頂，除黨政機關(guān)辦公樓、村委會、學校、醫(yī)院、車站等公共建筑外，居民小區(qū)、城市及農(nóng)村私人住宅等建筑屋頂產(chǎn)權(quán)均屬小區(qū)物業(yè)及私人所有，須征得業(yè)主同意方可進行屋頂分布式光伏開發(fā)，項目建成后如業(yè)主需拆除建筑物或轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，將會造成項目產(chǎn)權(quán)風險，協(xié)調(diào)難度較大。此外，城市公共建筑、戶用屋頂周圍環(huán)境較為復雜，存在建筑物、空調(diào)外機、廣告牌、通信基站等物體遮擋，導致城市屋頂面積無法充分利用；在農(nóng)村雖然有豐富的屋頂資源，但由于農(nóng)村建筑物相對較散，自發(fā)自用電量小，消納能力不足，余電上網(wǎng)受送出線路限制，開發(fā)規(guī)模具有不確定性。

三、下一步工作

一是強化服務保障。加強市直有關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，做好服務保障，落實推動、協(xié)調(diào)跟進項目手續(xù)辦理、接網(wǎng)工程和并網(wǎng)消納等工作中存在的問題和困難。二是統(tǒng)籌儲備項目開發(fā)。按照云南省新能源發(fā)展三年行動計劃、《曲靖市新能源開發(fā)建設(shè)三年行動計劃（2022—2024年）》《曲靖市2022年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案》確定的發(fā)展目標、布局、建設(shè)時序，做好儲備項目開發(fā)。三是加快送出工程建設(shè)。督促電網(wǎng)公司進一步細化接入方案，加快送出工程和接入變電站建設(shè)，全面縮短建設(shè)周期，做到項目主體與送出工程同步設(shè)計、同步施工、同步竣工驗收，確保項目建成即可實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）

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