一、起草背景及形成過(guò)程

基本公共服務(wù)是旨在保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的公共服務(wù)，是涉及廣大人民群眾切身利益的大事。

為深入貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃不斷增進(jìn)人民福祉、改善人民生活品質(zhì)的一系列重大要求及重大舉措，按照云南省發(fā)展和改革委員會(huì)等21個(gè)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)云南省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的通知》（云發(fā)改社會(huì)〔2021〕1117號(hào)）及市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市發(fā)展改革委牽頭起草《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，先后兩次征求了各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位意見(jiàn)建議，共收到反饋意見(jiàn)45條，經(jīng)進(jìn)一步認(rèn)真吸納修改。

市發(fā)展改革委于4月14日組織召開(kāi)了《曲靖市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》推進(jìn)座談會(huì)暨專家論證會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了5位專家和市教育體育局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市殘聯(lián)等10個(gè)主要編制部門(mén)參加。根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)建議，市發(fā)展改革委對(duì)文稿再次進(jìn)行了修改完善。4月18日，市發(fā)展改革委就《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（專家論證會(huì)后修改稿）》向各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位再次征求意見(jiàn)，并商請(qǐng)市直17個(gè)主要涉及單位對(duì)文稿進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此次共收到42條修改意見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查表17份，經(jīng)認(rèn)真研究吸納后形成《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（公示稿）》，市發(fā)展改革委綜合市直17個(gè)單位的意見(jiàn)并對(duì)標(biāo)國(guó)家、省、市相關(guān)文件和文稿內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)估，綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)。

市發(fā)展改革委于4月24日將《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（公示稿）》函至市直17個(gè)主要涉及單位，要求文稿在各自官網(wǎng)進(jìn)行公示征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，公示時(shí)間為4月25日至29日，我委和市直17個(gè)單位均按時(shí)完成網(wǎng)上公示工作，沒(méi)有收到社會(huì)公眾意見(jiàn)。文稿已完成撰稿、征求意見(jiàn)、專家評(píng)審、公示等各項(xiàng)工作，并通過(guò)我委合法性審查和委黨組會(huì)議審議通過(guò)，形成《曲靖市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）（送審稿）》和《關(guān)于印發(fā)曲靖市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的通知（送審稿）》。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》明確了現(xiàn)階段我市提供基本公共服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，它是市、縣兩級(jí)政府履行基本公共服務(wù)職責(zé)和人民享有相應(yīng)權(quán)利的重要依據(jù)，也是以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化的重要舉措。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等“七有”，以及優(yōu)軍服務(wù)保障、文化服務(wù)保障“兩個(gè)保障”，共9個(gè)方面22大類81個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，還明確和細(xì)化了每個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、支出責(zé)任、牽頭責(zé)任單位和服務(wù)流程。

保障和改善基本民生方面

《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》明確了現(xiàn)階段各級(jí)政府必須予以保障的基本公共服務(wù)項(xiàng)目范圍和底線標(biāo)準(zhǔn)，可以讓各級(jí)政府對(duì)現(xiàn)階段保障基本民生“重點(diǎn)要保什么”、“保到什么程度”做到心中有數(shù)，把有限的財(cái)力用到人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域、用到人民群眾生活當(dāng)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，兜牢民生底線，保障基本生活。

推動(dòng)發(fā)展成果全民共享方面

《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》是健全曲靖市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為各行業(yè)主管部門(mén)完善本領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、各地確定本地區(qū)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程管理提供了重要依據(jù)，有利于推動(dòng)在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化供給，逐步實(shí)現(xiàn)全市公民都能夠公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，共建共享改革發(fā)展成果。

推進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面

《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》明確了基本公共服務(wù)的底線標(biāo)準(zhǔn)，是全市各級(jí)政府向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，是健全完善我市基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工作，有利于推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度更加成熟定型，有利于推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

制度體系更加健全

以基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步形成，大病保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助制度、養(yǎng)老托育服務(wù)等一系列關(guān)系人民群眾基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)曲靖市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的通知