麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、羅平縣、會澤縣人民政府，市直有關單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《市政協(xié)六屆一次會議359號提案辦理工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

曲靖市人民政府辦公室

2022年4月19日

  （此件公開發(fā)布）

 

市政協(xié)六屆一次會議359號提案辦理工作方案

 

在中國人民政治協(xié)商會議曲靖市第六屆委員會第一次會議上，羅坤等8位委員提出《關于突破曲靖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的提案》（第359號）（以下簡稱“359號提案”），經(jīng)市政協(xié)審定，該提案列為2022年重點提案。為認真落實好提案辦理工作，經(jīng)市人民政府研究，制定本方案。

一、總體思路

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委、省政府提出的“國際化、高端化、特色化、智慧化”旅游發(fā)展要求，圍繞全省打造滇中國際文化旅游圈目標，以歷史文化為靈魂，以山水田園為基底，以生態(tài)氣候為依托，以康養(yǎng)休閑、高原體育、高原農(nóng)旅為特色，以重大項目建設為抓手，實施“中心突破、兩翼齊飛、全域聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善配套要素支撐，把曲靖建成面向“粵港澳大灣區(qū)和川渝黔及滇中地區(qū)”的健康生活目的地，打響“珠江源”旅游品牌。

（二）工作目標。到2025年，全市旅游接待人次突破6000萬，年均增長10%；旅游總收入突破600億元，年均增長10%；旅游固定資產(chǎn)投資總額達114.3億元，年均增長10%；文化體育和娛樂業(yè)勞動工資現(xiàn)價增速達9%，營業(yè)收入增速達12%。

二、組織領導

為確保提案辦理工作順利推進，市人民政府成立359號提案辦理工作領導小組（以下簡稱領導小組），組成人員如下：

組  長：吳  靜  市人民政府副市長

副組長：湯華波  市人民政府副秘書長

艾炳輝  市委宣傳部副部長

玉燕叫  市文化和旅游局局長

成  員：黃祖雄  市財政局副局長

        榮  俊  市自然資源和規(guī)劃局副局長

秦明禹  市文化和旅游局副局長

        張寶學  麒麟?yún)^(qū)人民政府副區(qū)長

        崔慶宏  沾益區(qū)人民政府副區(qū)長

        李進宇  馬龍區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長

        張國志  羅平縣人民政府副縣長

      朱玉航  會澤縣人民政府副縣長

領導小組下設辦公室在市文化和旅游局，負責具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進落實本提案辦理工作，辦公室主任由玉燕叫兼任。

三、責任分工

（一）市文化和旅游局。負責會同有關部門提出提案辦理工作情況報告，組織編制曲靖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對旅游產(chǎn)業(yè)建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；完善工作機制，指導旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化督促檢查、密切跟蹤問效，推進提案辦理工作落細落實；對委員提出有關旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、政策給予咨詢、解答。

（二）市委宣傳部。負責指導、協(xié)調(diào)曲靖旅游產(chǎn)業(yè)對外宣傳和文旅融合發(fā)展工作，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，形成城市名片；對委員提出有關旅游產(chǎn)業(yè)對外宣傳的意見、政策給予咨詢、解答。

（三）市財政局。負責加大財政支持力度，按照稅收政策及財稅優(yōu)惠政策，落實好稅收返還等政策，積極爭取上級資金支持；對委員提出有關財政資金的意見、政策給予咨詢、解答。

（四）市自然資源和規(guī)劃局。配合市文旅局編制文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，將文旅設施納入國土空間規(guī)劃；對委員提出有關土地開發(fā)、審批的意見、政策給予咨詢、解答。

（五）麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、羅平縣、會澤縣人民政府。負責全面抓好本區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、建設；統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)土地利用計劃，落實旅游產(chǎn)業(yè)土地一級開發(fā)權；完善旅游產(chǎn)業(yè)綜合服務體系和行政審批，促進旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、辦理步驟

按照“四個一”工作制度（一個工作方案、一次聯(lián)合調(diào)研、一場面商會議、一份情況報告），有序推進提案辦理工作。

（一）制定辦理方案（2022年4月）。根據(jù)提案提出的具體建議，由領導小組辦公室牽頭，有關單位積極配合，形成工作方案。邀請市政協(xié)辦公室、市政協(xié)文化文史委領導以及提出提案的政協(xié)委員，召開專題會議聽取意見建議，形成實施方案并經(jīng)市政協(xié)督辦領導同意，報市人民政府審定后，由市政府辦公室印發(fā)實施。

（二）提案辦理（2022年5月到7月）。根據(jù)實施方案要求和有關部門工作目標，由領導小組辦公室牽頭分解細化工作任務，壓實工作責任，對提案辦理工作進行督促檢查，加大目標任務落實力度。

（三）配合做好調(diào)研視察（2022年7月）。在提案辦理過程中，根據(jù)市政協(xié)工作安排，配合做好重點提案辦理工作視察調(diào)研。

（四）集中面商（2022年7月）。領導小組辦公室根據(jù)提案辦理工作進度，適時提出召集相關單位和提案委員集中面商的建議并組織召開提案集中面商會，征求提案委員的意見和建議，適時向提案委員反饋辦理情況。

（五）答復（2022年8月）。領導小組辦公室將辦理情況匯總后報市人民政府，由市人民政府向提出提案的市政協(xié)委員回復辦理工作情況。

（六）匯報反饋（2022年8月）。邀請市政協(xié)委員檢查辦理工作落實情況，聽取委員意見，進一步采取措施抓好推進，并做好總結工作。由市人民政府向市政協(xié)報告提案辦理工作情況。

五、工作措施

（一）強化組織領導。成立曲靖市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組，建立定期會議機制、溝通聯(lián)絡機制、分級負責機制、督查考核等機制，及時研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題；制定全市旅游規(guī)劃，高位推動曲靖旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；建立旅游重點縣（區(qū)）旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作體系，分解落實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作任務，加強協(xié)調(diào)推進和督促檢查，確保各項工作任務按時按質(zhì)完成。

（二）強化政策支持。建立激勵機制，制定出臺旅游高質(zhì)量發(fā)展支持政策。明確全市重點項目清單，給予前期工作經(jīng)費支持。加大旅游項目儲備，預留旅游發(fā)展空間，建立重大文旅項目一站式審批制度。發(fā)揮財政資金的引導和推動作用，多渠道籌集旅游發(fā)展專項資金。創(chuàng)新投融資機制，鼓勵社會資本參與旅游項目建設。

（三）強化宣傳推廣。各旅游重點縣（區(qū)）充分利用本地獨有資源打造個性化、辨識度高的旅游IP。制作一批高水準、高質(zhì)量的旅游形象宣傳片，提升“珠江之源·好在曲靖”形象，增強曲靖旅游顯示度、辨識度、美譽度，打造旅游引爆點。加強與主流媒體平臺合作，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣營銷體系。

（四）強化用地保障。強化重大文旅項目用地保障，優(yōu)先保障符合國土空間規(guī)劃的文旅項目用地，利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，項目用地涉及土地成片開發(fā)方案審批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的，按照審批層次和權限優(yōu)先辦理。

（五）強化市場監(jiān)管。保持旅游市場整治高壓態(tài)勢，嚴厲打擊組織接待“不合理低價游”、欺騙或脅迫游客購物等擾亂旅游市場秩序行為，優(yōu)質(zhì)快速處理游客投訴，維護游客合法權益。認真落實云南旅游“30天無理由退貨”制度，為游客提供高效、便捷退貨服務。全面實施涉旅企業(yè)誠信評價，形成旅游市場優(yōu)勝劣汰機制，全面提升旅游行業(yè)服務品質(zhì)。