各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《<曲靖市鄉(xiāng)村清潔條例>立法工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年3月8日 

（此件公開發(fā)布） 

 

 

《曲靖市鄉(xiāng)村清潔條例》立法工作方案

 

按照市人大常委會2022年立法審議項目計劃安排，為切實做好《曲靖市鄉(xiāng)村清潔條例》（以下簡稱《條例》）立法工作，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升要求，堅持以問題為導向、體現(xiàn)地方特色、力求務實管用的原則，注重解決全市鄉(xiāng)村清潔工作的熱難點問題，切實打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為改善農(nóng)村人居環(huán)境、全面推進鄉(xiāng)村振興和建設美麗鄉(xiāng)村提供有力支撐。

二、組織領(lǐng)導

成立《條例》立法工作領(lǐng)導小組，負責《條例》的調(diào)研指導、研究論證、審定報批、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，組成人員如下：

組  長：陳  志    市人民政府副市長、富源縣委書記

副組長：羅  芳    市政協(xié)副主席、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

                  市人民政府副秘書長

成  員：李金熙    市人大常委會副主任、市財政局局長

        余志柏    市政協(xié)副主席、市衛(wèi)生健康委主任

        荀建所    市委組織部副部長、市人力資源和社會保障局局長

        馬興贊    市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民宗委主任

        丁東平    市自然資源和規(guī)劃局局長

        呂正果    市住房和城鄉(xiāng)建設局局長

        李明勇    市鄉(xiāng)村振興局局長     

        黃光耀    市生態(tài)環(huán)境局局長

                  市林業(yè)和草原局局長

        梁文彬    市發(fā)展改革委黨組書記           

        楊春權(quán)    市教育體育局局長

        陳祖平    市民政局局長

        玉燕叫    市文化和旅游局局長

        欒亞紅    市交通運輸局局長

        張曉芬    市水務局局長

        余  波    市市場監(jiān)督管理局局長

        柯小燕    市科技局局長

        王國順    市能源局局長

        李紹榮    曲靖供電局總經(jīng)理

        徐興朝    市供銷合作社聯(lián)合社理事會主任

        沈?qū)W齡    市工業(yè)和信息化局局長

        劉  浩    市廣電局局長

        黃湘云    中國移動曲靖分公司總經(jīng)理

        趙  凡    中國電信曲靖分公司總經(jīng)理

        詹智超    中國聯(lián)通曲靖分公司總經(jīng)理                 

領(lǐng)導小組成員如有變動，由成員單位相應職務人員自行遞補，不再另行發(fā)文。

領(lǐng)導小組下設辦公室在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責《條例》立法工作各類材料的收集、整理、上報和歸檔等工作；按領(lǐng)導小組要求，及時組織開展調(diào)研、起草、論證、報批等工作；定期向領(lǐng)導小組匯報工作進展情況，積極與市人大常委會有關(guān)委（室）進行溝通協(xié)調(diào)；做好領(lǐng)導小組交辦的其他工作。辦公室組成人員如下：

主  任：羅  芳    市政協(xié)副主席、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

副主任：劉明武    市司法局副局長

朱恩俊    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

李雄英    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

胡建勇    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

            晏玉泉    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

        宋路雄    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

成  員：曹德宏    市財政局副局長

包祥英    市生態(tài)環(huán)境局副局長

榮  俊    市自然資源和規(guī)劃局副局長

唐興明    市住房城鄉(xiāng)建設局二級調(diào)研員

趙瓊芬    市鄉(xiāng)村振興局副局長    

林祖賢    市林業(yè)和草原局副局長

唐開華    市科技局副局長

張  偉    市能源局副局長

            魏學勇    市人民政府教育督導委員會總督學

和建平    市民政局副局長

江  恒    市民宗委副主任

范  陽    市文化和旅游局副局長

趙忠宏    市交通運輸局督察員

            潘永飛    市水務局副局長

張紹永    市衛(wèi)生健康委副主任

陳于紅    市人力資源和社會保障局副局長

代玉蓮    市發(fā)展改革委副主任

蔡六良    市市場監(jiān)督管理局副局長

        黃瑞鶴    市供銷合作社聯(lián)合社理事會副主任

三、立法經(jīng)費

由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自籌資金解決。

四、實施步驟

按照要求，《條例》擬于2022年6月底前提交市人民政府常務會議審定，8月底前提交市人大常委會進行第一次審議，10月底前提交市人大常委會進行第二次審議表決。立法工作時間緊、任務重，為確保立法進度，保證立法質(zhì)量，分四個步驟開展工作：

（一）立法籌備階段（2022年3月1日—10日）。制定工作方案，成立立法領(lǐng)導小組、工作小組，設立立法辦公室，制定立法起草工作方案，明確各單位職責與工作要求，及時將立法工作方案報市人大常委會。

（二）調(diào)研起草階段（2022年3月11日—4月30日）。立法工作領(lǐng)導小組辦公室收集國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、政策文件，并匯編成冊，為立法工作提供法律支撐；認真總結(jié)鄉(xiāng)村清潔工作經(jīng)驗，梳理立法工作中存在的困難和問題，組織開展外出考察調(diào)研，學習借鑒鄉(xiāng)村清潔執(zhí)法經(jīng)驗；有關(guān)單位就職能職責劃分、鄉(xiāng)村清潔違法及處罰等提出條款式意見，并以書面形式報告立法領(lǐng)導小組辦公室；立法工作小組辦公室根據(jù)收集的資料，進行梳理匯總，形成《條例》初稿。

（三）征求意見階段（2022年5月1日—31日）。廣泛征求各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門、法學專家、人大代表、政協(xié)委員的意見建議，對《條例》初稿進行修改完善；召開《條例》立法領(lǐng)導小組會議，討論研究《條例》初稿，進一步修改完善后，形成送審稿。

（四）審查報送階段（2022年6月1日—30日）。6月10日前，《條例》送審稿報市司法局初審，根據(jù)市司法局初審意見進行修改完善。6月30日前，《條例》送審稿報市人民政府常務會議審定，形成議案報市人大常委會審議。

五、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導。市直有關(guān)部門要把《條例》立法工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導做到親自安排部署、分管領(lǐng)導做到帶頭分析研究、負責人員做到具體抓好落實，統(tǒng)籌做好《條例》的起草、論證、修改、協(xié)調(diào)等工作，確保立法工作按時按質(zhì)完成。

（二）堅持科學立法。立足全市鄉(xiāng)村建設實際，堅持以人民為中心，充分尊重民意民愿，依靠廣大干部群眾，通過開展座談會、研討會等方式，深入探討研究，充分聽取意見建議，做到科學立法、開門立法，確保制定的《條例》具有針對性和可操作性。

（三）壓實工作責任。將《條例》立法工作責任分解到部門、明確到領(lǐng)導、細化到個人，建立完善目標清單、責任清單， 明確具體的時間表和路線圖，推動形成“人人身上有重擔，個個肩上有責任”的工作氛圍。

（四）形成工作合力?！稐l例》立法領(lǐng)導小組各成員單位要從大局出發(fā)，切實加強溝通協(xié)調(diào)，分工協(xié)作、相互配合，統(tǒng)籌推進、形成合力，積極配合領(lǐng)導小組辦公室，按時按質(zhì)完成《條例》的起草、修改、調(diào)研、送審等工作。