曲靖市三年找礦行動計劃（2022—2024年）

 

為深入貫徹落實全省新一輪找礦行動專題會議精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，認真開展曲靖市三年找礦行動，結合曲靖實際，制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央經濟工作會議精神和習近平總書記關于地質和能源資源安全工作的重要指示批示精神，圍繞曲靖打造世界一流“綠色能源牌”先進制造基地，以提高礦業(yè)高質量綠色發(fā)展為主題，以增強能源資源安全、促進礦業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展為目標，以礦產資源保護與合理利用為主線，以改革創(chuàng)新為動力，深化礦產資源管理改革，提升礦業(yè)開發(fā)水平，保障礦產資源有效供給，為曲靖市經濟社會高質量跨越式發(fā)展提供礦產資源保障。

二、基本原則

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌發(fā)展。牢固樹立新發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，助力碳達峰、碳中和目標任務實現，強化礦產資源綠色勘查，加快綠色礦山建設，推動礦產資源勘查開發(fā)利用方式根本轉變，促進礦產資源勘查開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。

（二）堅持需求導向、供需有序。為保證礦產資源開發(fā)利用與經濟社會發(fā)展需求相適應，根據市場需求預測，加大對轄區(qū)內煤炭、磷礦、鉛鋅礦、硅石、玄武巖等優(yōu)勢及緊缺礦產資源的勘查和開發(fā)，既要保證經濟社會可持續(xù)發(fā)展所需，維護市場穩(wěn)定，又要防止礦產資源無序勘查開發(fā)造成市場供需失衡，確保全市礦業(yè)市場供需有序。

（三）堅持優(yōu)化布局、集約利用。以國土空間“三條控制線”和自然保護地范圍為基礎，落實優(yōu)勢及緊缺礦產資源重點勘查區(qū)，合理布設煤炭、磷礦、鉛鋅礦、硅石、玄武巖等礦產資源的勘查范圍，構建礦產資源勘查開發(fā)保護新格局，鼓勵技術創(chuàng)新、推廣應用先進技術、提高二次資源循環(huán)利用水平，推動礦產資源集約與高效利用。

（四）堅持數字賦能、創(chuàng)新驅動。在礦產資源勘查方面，運用新理論、新技術、新工藝、新設備，推進綠色勘查，推廣數字化、智能化勘查，提高勞動者素質，培養(yǎng)勘查專業(yè)技術隊伍和人才，促進礦山勘查企業(yè)向技術密集型、經營集約型的轉變，推動礦產資源勘查高質量發(fā)展。

（五）堅持礦地融合、市場引領。創(chuàng)新礦產資源勘查模式，發(fā)揮市場在礦產資源勘查中的重要作用，強化政府依據市場對礦產資源勘查的宏觀調控作用和市場導向作用，按照“因地制宜、符合實際、切實可行”的原則，優(yōu)化勘查礦業(yè)權投放機制，促進礦產資源勘查和生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展。

三、目標任務

全市找礦三年行動按照“一年啟動，兩年調查，三年評價”的要求，分階段實施。2022年開展煤炭、磷礦、鉛鋅礦、硅石、玄武巖等礦產資源的分布情況調查，確定勘查區(qū)塊，編制《曲靖市新一輪找礦行動實施方案》；2023 年完成勘查區(qū)塊的基礎地質調查工作，啟動勘查區(qū)塊礦產資源勘查工作；2024 年完成勘查區(qū)塊礦產資源勘查評價工作，為進一步加強勘查奠定基礎。

四、實施步驟

（一）方案編制階段（2022年3月—12月底）。開展煤炭、磷礦、鉛鋅礦、硅石、玄武巖等礦產資源的分布情況調查，確定勘查區(qū)塊，編制《曲靖市新一輪找礦行動實施方案》。完成《曲靖市新一輪找礦行動實施方案》的專家審查和部門審定，報市人民政府審查通過后實施。

（二）地質勘查階段（2023年1月—12月底）。根據《曲靖市新一輪找礦行動實施方案》確定的勘查區(qū)塊，強化政府依據市場對礦產資源勘查的宏觀調控作用和市場的導向作用，采取政府投入和市場投入相結合的辦法，爭取社會資金投入地質勘查工作，啟動煤炭、磷礦、鉛鋅礦、硅石、玄武巖等礦產資源的地質勘查工作。

（三）勘查評價階段（2024年1月—12月底）。對開展的地質調查和勘查工作進行評價，總結勘查工作存在的問題和取得的成果，為進一步加強地質勘查奠定基礎。

五、保障措施

（一）加強組織領導。市級成立由市政府分管領導任組長、分管副秘書長和市自然資源和規(guī)劃局主要領導任副組長，發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、能源、工業(yè)和信息化、水務、林業(yè)和草原、應急管理、審計等有關部門主要負責同志為成員的找礦行動領導小組，具體負責找礦行動組織、協(xié)調、督導、考核等工作。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調各類資金。全面落實地質找礦新機制，統(tǒng)籌協(xié)調好政府及社會出資的地質找礦工作，財政專項資金要堅持公益性的定位，全面加強基礎性地質工作，開展基礎地質調查、礦產資源潛力評價、重點成礦區(qū)帶礦產遠景調查及事關找礦全局的重大地質礦產問題的攻關。進一步確立社會資金在商業(yè)性礦產勘查中的投資主體地位，把加快引進社會資金作為推進找礦行動的重要措施。

（三）充分發(fā)揮市場機制作用。完善礦業(yè)權市場和地質勘查服務市場，科學設定礦業(yè)權出讓方案和合理的勘查準入標準，通過競爭方式公開、公平地引入有實力的礦業(yè)企業(yè)和地勘單位參與勘查，完善收益分配制度，堅持“誰投資、誰受益”的原則，切實保護礦業(yè)權人的合法權益。進一步明確財政資金投入方向，完善財政出資找礦成果的處置辦法。通過公開競爭的方式，有計劃地引入優(yōu)勢企業(yè)開展風險勘查。鼓勵地勘單位與礦業(yè)企業(yè)組建勘查企業(yè)，實現探采一體化。

（四）實行優(yōu)勢礦種差別化管理。對于曲靖市優(yōu)勢和緊缺礦種，財政資金要加大基礎地質調查和前期地質礦產勘查力度。根據國家產業(yè)政策，優(yōu)先編制優(yōu)勢和緊缺礦產資源礦業(yè)權出讓方案，保障優(yōu)勢和緊缺礦產資源探礦權投放。

（五）強化生態(tài)保護和監(jiān)管。統(tǒng)籌礦產資源勘查開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定，大力推進綠色勘查和綠色礦山建設。進一步強化礦產勘查市場秩序監(jiān)管，實現執(zhí)法監(jiān)察全覆蓋，構建立體監(jiān)管網絡，強化基層監(jiān)管力量。落實各級政府監(jiān)管主體責任，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調、部門聯(lián)動協(xié)作的執(zhí)法監(jiān)管制度，嚴肅查處勘查開發(fā)違法違紀案件，依法追究相關人員責任。依照質量第一、效率優(yōu)先的原則，建立地質勘查質量監(jiān)管體系。加強財政出資勘查項目的質量監(jiān)管，保證項目工作質量和成果質量。建立項目實施單位信譽評價制度。

（六）加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。加快科研成果轉化，充分發(fā)揮已有科技成果在找礦工作中的作用，組織勘查技術方法引進、研發(fā)和推廣應用，提高礦產勘查的總體技術水平。引導加強礦業(yè)勘查開發(fā)企業(yè)研發(fā)工作，建立企業(yè)研究團隊和配套研發(fā)資金，建設勘查開采一體化研發(fā)基地。

 

附件：曲靖市找礦三年行動目標任務分解表

附件

 

曲靖市找礦三年行動目標任務分解表

行政區(qū)	重點勘查礦種	責任 領導	2022年 目標任務	2023年 目標任務	2024年 目標任務
麒麟區(qū)	硅石、玄武巖	楊云全	完成《曲靖市新一輪找礦行動實施方案》編制	完成地質調查工作，啟動地質勘查工作	進行地質調查和勘查工作評價
沾益區(qū)	磷礦、硅石	孔令德
馬龍區(qū)	磷礦、硅石	許  林
宣威市	磷礦、玄武巖	鄧廷昆
陸良縣	煤炭、磷礦	楊  健
師宗縣	煤炭	孫海彥
富源縣	煤炭、鉛鋅礦、玄武巖	黃波端
羅平縣	煤炭、鉛鋅礦	盧  恒
會澤縣	磷礦、鉛鋅礦、玄武巖	朱培成