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曲靖市黨建引領(lǐng)“河長+N”模式匯聚河湖保護強大合力

2022-12-20 08:47:41   來源:曲靖市事務(wù)局   

為加強河湖生態(tài)文明建設(shè),曲靖以黨建為引領(lǐng),以體系建設(shè)為基礎(chǔ),以力量匯聚為核心,積極探索“河長+”模式,構(gòu)建以河長為“主心骨”,公安、檢察院等部門保駕護航,學(xué)校、家庭等全社會共同參與的全方位、多層次、立體化的河湖管護體系,匯聚了河湖保護多方力量。

“河長制+專職隊伍”提供基礎(chǔ)力量。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)和力量建設(shè),全市建立了河湖庫渠全覆蓋的四級河長體系和專職隊伍。市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總河長,對南盤江等23條河流,德澤水庫、毛家村水庫等13座水庫設(shè)立市級河長,其余分級設(shè)立相應(yīng)的縣鄉(xiāng)村級河長,共設(shè)立四級河長3561名,累計巡河25萬余次。市級總河長累計簽發(fā)11個總河長令,高位部署安排全市河湖長制工作,促進河湖長規(guī)范履職、河湖管理保護工作高效開展,2022年市級河長簽發(fā)15個市級河長令,督促河湖問題整改。同時建立長效督察督導(dǎo)體系,形成了總督察、副總督察牽頭督察,市委、市政府督查室督查,行業(yè)部門聯(lián)合督查的工作格局,加快督促跟進各項具體工作。在專職隊伍建設(shè)上,政府分管副市長兼任市河長制辦公室主任,另有水務(wù)、環(huán)保、住建等7家副主任成員單位履職盡責(zé),市委編辦2017年專門批復(fù)在市水利局特設(shè)河(湖)管理中心,核定編制5名,設(shè)正、副主任各1名,9個縣區(qū)均設(shè)河(湖)長辦,批復(fù)編制3—5名,設(shè)立的專職科室提供河長制工作日常的保障和服務(wù),為推深做實河湖長制工作提供了基礎(chǔ)力量。

“河長+警長”強化行政執(zhí)法。2021年以來,建立“河長+警長”機制,構(gòu)建“12345”的工作體系,即成立一套由市縣鄉(xiāng)三級公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);制定了《“河湖警長制”工作實施辦法(試行)》、《“河湖警長制”公示牌制作規(guī)范》兩個制度;構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)三級公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)任河湖區(qū)警長、河湖段警長、河湖片警長的組織責(zé)任體系;建立了“聯(lián)席協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動防控和風(fēng)險隱患排查化解”四項工作機制;明確了“協(xié)調(diào)配合、定期巡河、宣傳發(fā)動、維護穩(wěn)定、嚴(yán)打犯罪”五項工作職責(zé)。目前全市重要河湖、水庫均設(shè)有區(qū)、段、片“警長”。一年多來,全市各級公安機關(guān)開展巡查巡護3600余次,走訪沿河湖群眾2萬余人次,清理整治河湖“四亂”問題300多起,破獲非法捕撈刑事案件20起,抓獲犯罪嫌疑人46人,珠江上源保護、長江禁漁等工作取得了明顯成效。

“河長+檢察長”提升司法保障。今年4月以來,全市進一步深入推進“河(湖)長+檢察長”協(xié)作機制,出臺了全面推行“河(湖)長+檢察長”協(xié)作機制的實施意見,強化線索移送、調(diào)查取證、督促督導(dǎo)等協(xié)作配合。2022年4月至11月,全市兩級檢察機關(guān)和河長辦共聯(lián)合巡河檢查47次,督促整改問題84個,辦理相關(guān)案件36件,發(fā)出訴前檢察建議35件,以南盤江公益訴訟案件為代表的涉水公益訴訟辦理工作取得新進展。

“河長+校長”延伸力量觸角。進一步創(chuàng)新治水護河機制,2022年8月以來,開展“以師生帶動家庭,以學(xué)校帶動社會”的“河長+校長”模式,發(fā)揮小手拉大手作用,把全面落實河(湖)長制向家庭延伸﹐營造關(guān)愛家鄉(xiāng)江河湖泊濃厚氛圍。全市中小學(xué)校開展愛河護河主題教育1000余次,向?qū)W生家長發(fā)放《致家長的一封信》2萬多封,800余所學(xué)校開展了“美麗河湖”書畫征集活動,1200所學(xué)校組織開展?fàn)幃?dāng)小小河岸保潔員活動,參與學(xué)生12萬人次,帶動全市20余萬家庭投入河湖保護工作?! ?/p>

“河長+跨區(qū)副河長”形成聯(lián)動效應(yīng)。曲靖市與昆明市、昭通市、紅河州、文山州4個州(市)和貴州省畢節(jié)市、黔西南州、六盤水市,廣西壯族自治區(qū)西林市等相鄰區(qū),簽訂跨界河(湖)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)議書,互派副河長半年一次定期聯(lián)合巡查,平時不定期互相監(jiān)督,一年一次交叉考核,實現(xiàn)共管共治,收到良好效果,尤其是與貴州省黔西南州、六盤水市跨區(qū)合作,共管共治模式獲中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部點名表揚。

通過以上措施,曲靖河湖面貌得到持續(xù)改善,城鄉(xiāng)“兩污”治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作成效明顯,河湖長制工作得到中央、省的充分肯定,2018年以來,榮獲水利部“全面推行河長制河長制工作先進集體”和“長江經(jīng)濟帶全面推行河(湖)長制先進單位”榮譽稱號,連續(xù)四年在全省河長制考核中均名列前三。