市自然資源和規(guī)劃局起草了《曲靖中心城市土地一級開發(fā)整理實施方案（征求意見稿）》，分別向麒麟、沾益、馬龍區(qū)政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會、市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市審計局、市發(fā)投集團和有關法律顧問征求意見，征求到的意見如下：

麒麟?yún)^(qū)人民政府：收到麒麟?yún)^(qū)工業(yè)開發(fā)投資集團公司修改意見為“無意見”。

沾益自然資源局：無意見。

馬龍區(qū)人民政府：無意見。

曲靖經(jīng)開區(qū)土地儲備中心：無意見。

市發(fā)改委：一、建議明確承接主體選擇三種方式（公開、邀請招標或競爭性談判）的具體條件及要求；二、要求承接單位如果是企事業(yè)單位“按誰投資、誰所有”辦理立項手續(xù)后項目產(chǎn)權就是承接單位，立項時就需要有土地、規(guī)劃的意見并明確項目及用地屬于立項的承接單位，辦理立項手續(xù)存在困難，建議立項手續(xù)的項目業(yè)主為政府授權的土地收儲機構。

市審計局：無意見。

市住建局：無意見。

市財政局：第7頁三、資金來源（二）建議修改為，屬于儲備土地前期開發(fā)整理項目的資金，由受委托的項目承接主體負責籌集，土地儲備機構按照土地一級開發(fā)整理委托書約定支付，納入土地收儲成本；項目承接主體籌資建設后，屬于城市基礎設施建設項目的資金，按照市政府決定，從該片區(qū)土地出讓收益中安排。

市發(fā)投集團：一、建議在第二條（一）第7小項中“投資報酬”調(diào)整為“投資回報”，增加“合理利潤”。二、建議在第二條（六）成本核撥中，將“土地一級開發(fā)整理直接成本主要包括：開發(fā)整理承接主體支付的房屋征收補償安置費用、土地征收（收回、收購）等土地開發(fā)費用，以及工程建設中涉及規(guī)劃、設計、測繪、評估、環(huán)評、看護、審計等有關費用和財務運行成本”調(diào)整為“土地一級開發(fā)整理直接成本主要包括：開發(fā)整理承接主體支付的房屋征收補償安置費用、土地征收（收回、收購）、工程建設費等土地開發(fā)費用，以及工程建設中涉及規(guī)劃、設計、測繪、評估、環(huán)評、看護、審計等工程建設其他費用和財務運行成本”。

法律顧問馬良紅：1、建議將一條（一）項最后一句“提升周邊土地使用功能”刪除；2、建議在一條（二）項“……區(qū)級土地一級開發(fā)整理項目實施主體”后增加“在完成項目立項后”。3、建議將一條（二）項最后一句修改為“依法依規(guī)選擇具備相應資質(zhì)的企業(yè)法人作為承接主體按委托要求具體實施土地一級開發(fā)整理項目”。4、建議將一條（二）項2點修改為“2.負責辦理整理項目的規(guī)劃、建設、環(huán)保、水保、林業(yè)等手續(xù)”。5、建議將二條（四）項“…報請同級財政部門按政府采購程序選擇會計師事務所等相關中介機構……”。6、建議將二條（五）項6點修改為“工程費用結算完成審定，雙方無爭議”。

法律顧問李克艷：經(jīng)審查，《曲靖中心城市土地一級開發(fā)整理實施方案》無違反法律、法規(guī)及政策的內(nèi)容，相關主體權責明確，方案具有較強的可行性。為達到方案表述明確、規(guī)范的要求，建議進行以下修改：文本第4頁：……由政府依法對一定區(qū)域范圍內(nèi)國有土地或農(nóng)村集體土地進行統(tǒng)一征地拆遷……。此處一定區(qū)域范圍內(nèi)表述過于概括，建議具體明確。文本第五頁第二行：……依法依規(guī)選擇法人企業(yè)作為承接主體具體實施土地一級開發(fā)整理項目。語句不通，建議修改為：具體負責土地一級開發(fā)整理項目的實施。文本第七頁：……征收集體土地工作經(jīng)費按照6000元/畝計取，集體土地上房屋拆遷及地上附著物拆遷工作經(jīng)費控制在拆遷補償總額3%以內(nèi)，國有土地上房屋征收及拆遷工作經(jīng)費控制在征收補償總額1%以內(nèi)……此處征收工作經(jīng)費的標準是否有合法依據(jù)，建議明確。