2021年，商務工作堅定不移貫徹落實黨中央、國務院和省委市政府、市委、市政府各項決策部署，認真落實省委、省政府現(xiàn)場辦公會及市第六次黨代會、市兩會精神，圍繞年初工作目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和“六穩(wěn)、六保”工作，主要經濟指標和各項重點工作均取得新成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

一、履職盡責，商務“十四五”開局良好

（一）主要經濟指標完成較好

1.社會消費品零售總額完成增幅持續(xù)位于全省前列

1—10月完成880.3億元，同比增長18.5%，增速全省排名第3位；預計全年能完成增長10%以上的目標任務。

2.支撐GDP的7項指標中批零住餐增速位于全省前列

批發(fā)業(yè)銷售額1—10月完成1001.3億元，同比增長39.9%，增速排名全省第3位。

零售業(yè)銷售額1—10月完成763.9億元，同比增長26.6%，排名全省第2位。

住宿業(yè)營業(yè)額1—10月完成30.6億元，同比增長39.2%，增速排名全省第2位。

餐飲業(yè)營業(yè)額1—10月完成91.9億元，同比增長29.2%，增速排名全省第4位。

3項營利性服務業(yè)（錯月指標）增速低于全省。1—9月，裝卸搬運和倉儲業(yè)營業(yè)收入增速同比增長17.3%，低于全省增速0.9個百分點；租賃和商務服務業(yè)營業(yè)收入增速同比增長9.0%，低于全省增速4.5個百分點；居民服務、修理和其他服務業(yè)營業(yè)收入增速同比增長4.1%，低于全省增速4.9個百分點。

3.外貿進出口總額預計與上年基本持平。1—9月完成7.8億美元，同比增長2%，預計全年與上年基本持平。

4.商貿領域固定資產投資保持較高增長。1—10月完成65.9億元，同比增長21.7%，預計全年能完成增長10%以上的目標。

（二）促進消費增長有新亮點

一是積極推進傳統(tǒng)商貿流通業(yè)數(shù)字化轉型。已有3個商圈、209家商戶上架“一部手機逛商圈”平臺；刷臉支付在中心城區(qū)9家大型超市和部分小型超市、便利店安裝使用。二是統(tǒng)籌對接線上線下渠道。已有“三品一標”農產品龍頭企業(yè)、老字號企業(yè)等60余家企業(yè)在“一部手機云品薈”平臺建立產品庫。三是組織產銷對接。在大中型超市設立本地特產專區(qū)，統(tǒng)一設置標識標牌，開展地方特產促消費惠民活動，超市本地特產銷售額增加20%左右；組織富源魔芋類產品的三家生產加工企業(yè)與8家大型超市進行產銷對接；與上海銘言生鮮進行對接，首批推薦了117戶曲靖優(yōu)質農特產品生產加工企業(yè)及其產品，并幫助企業(yè)建立聯(lián)系，助推本地優(yōu)質農特產品銷往上海。四是舉辦大型車展活動。2次活動實現(xiàn)銷售收入1.2億多元。五是開展成品油促銷優(yōu)惠活動。中石化、中石油等成品油流通企業(yè)通過加油站點對價格直降、移動支付立減優(yōu)惠、充值加油卡贈送電子券、辦理加油卡享折扣優(yōu)惠等多種促銷方式投入營銷費用合計1.1億多元，拉動成品油消費28萬多噸。六是組織參與“點亮夜云南”抖音活動。征集推薦了6個夜市、步行街參與省商務廳組織的“點亮夜云南”抖音話題活動。七是開展消費促進月活動。先后開展家居五一促銷季活動、商場超市“五一假期 惠民生”促銷活動、汽車五一快樂出行活動、家電五一促銷等系列活動，拉動消費3億多元。八是爭取省級促進政策促進消費增長。省級支持住宿餐飲業(yè)發(fā)展獎補資金2000萬元于2021年8月31日下?lián)芨骺h（市、區(qū)）和曲靖經開區(qū)，用于支持107戶餐飲住宿企業(yè)發(fā)展和開展市級餐飲“名師、名廚”、酒店“優(yōu)秀職業(yè)經理人”創(chuàng)評活動等。

（三）商貿物流項目有新成效。

一是現(xiàn)代物流樞紐規(guī)劃建設有新進展。曲靖建設區(qū)域物流樞紐已納入云南省“十四五”現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，馬龍陸港型物流樞紐呈鋼臨時貨場項目已于2021年4月竣工，呈發(fā)物流鐵路專用線項目已報國家發(fā)改委和自然資源部審批。二是區(qū)域性農產品市場有新突破。位于曲靖經開區(qū)的曲靖農產品國際商貿城于2021年9月5日正式營業(yè)，項目一期蔬菜交易市場預計年交易量達150萬噸，交易額逾70億元，提供就業(yè)崗位近3000個，帶動農戶4萬多戶。商貿城農產品可以通過成熟的物流鏈覆蓋到全省，輻射到貴州、四川、廣西等地，將成為跨越滇、黔、川、桂區(qū)域性農產品集散中心、交易中心、信息中心。整個項目建成后，將成為云南省最大的綜合農產品批發(fā)市場，帶動周邊區(qū)域經濟發(fā)展乃至城市功能提升，是高原特色農業(yè)和現(xiàn)代商貿服務業(yè)完美融合的典范。三是商貿物流項目建設扎實推進。2021年1－9月新開工項目90個，計劃總投資56.3億元，已完成投資33億元。其中億元以上項目有麒麟?yún)^(qū)曲靖太和農產品批發(fā)市場、陸良縣云南江楠國際農產品交易中心、陸良縣仟和北門綜合市場、羅平縣新村汽車城、羅平縣振興商貿智慧物流城等項目。已竣工30個，其中，億元以上項目有麒麟?yún)^(qū)三江商貿新區(qū)、羅平板橋鎮(zhèn)小黃姜產業(yè)園、會澤縣冷鏈物流園區(qū)果蔬精深加工項目、師宗縣錦龍倉儲物流項目、居然之家?guī)熥诘?、陸良縣板橋商業(yè)步行街、陸良縣馬街鎮(zhèn)海界商業(yè)步行街等項目。四是推進省級示范步行街建設。羅平民族特色步行街改造提升工程已竣工；麒麟?yún)^(qū)樵樓夜市步行街一期主體工程建設完成，商鋪入駐率達50%左右。

（四）電子商務發(fā)展有新進展

一是實施農業(yè)電商提質增效行動，確保行政村電商服務站點全覆蓋。2021年陸良縣獲批國家電子商務進農村綜合示范縣，項目開始組織實施。“三品一標”認證工作2021年已有2家企業(yè)通過初審，正在等待培訓。有序推進服務站點建設，全市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站108個，覆蓋率87%、村級服務點757個，覆蓋率47%，未建設站點的鄉(xiāng)村也做到了服務全覆蓋。二是推進線上線下消費融合，培育直播帶貨、生鮮電商等消費新業(yè)態(tài)新模式。組織企業(yè)入駐“一部手機云品薈”，統(tǒng)籌線上線下渠道，促進供需有效對接，現(xiàn)有入駐企業(yè)數(shù)233家，產品數(shù)124個，商城產品數(shù)485個，商家數(shù)49戶。組織優(yōu)質農產品、三品一標認證產品、中華老字號產品，參加“雙品網(wǎng)購節(jié)”，通過發(fā)放優(yōu)惠券、滿額減免，積極推動曲靖市農特產品上行，不完全統(tǒng)計，活動區(qū)間共銷售農產品0.8億元。推進電商直播帶貨，全市共建設電商直播基地48個，培養(yǎng)帶貨主播143人，開展電商直播916次，通過直播銷售產品2.7億元，有效促進了農產品上行。三是電商主體擴大，交易額快速增長。截至2021年1—10月，全市有網(wǎng)商4.2萬家，同比增加了6000家；全市實現(xiàn)電子商務網(wǎng)絡交易額108.4億元，同比增長16.2%；電子商務網(wǎng)絡零售額23.1億元，同比增長27.6%。農村網(wǎng)絡零售額9.2億元，同比增長18.3%，其中農產品銷售額4.2億元，同比增長81.3%。

（五）對內對外開放有新突破

一是推進國際國內交流合作。組織富源縣工業(yè)園區(qū)、馬龍區(qū)醫(yī)療機械園區(qū)參加第二屆中國中東歐國家博覽會，并參加了省商務廳組織的加工貿易梯度轉移推介會，共簽約了3個項目：市人民政府與今飛控股集團有限公司簽訂投資合作協(xié)議、與永康市耘邦工貿有限公司簽訂投資合作協(xié)議，富源縣人民政府與金華市婺城新城區(qū)開發(fā)區(qū)簽訂園區(qū)合作共建協(xié)議。組織縣市區(qū)和部分外貿企業(yè)參加以“共享陸海新通道新機遇，共建中國—東盟命運共同體”為主題的第十八屆中國—東盟博覽會，借助中國—東盟博覽會平臺深化與東盟國家的貿易投資合作，外貿企業(yè)迷霧花卉（曲靖）有限公司與廣西南寧鵬煊國際貿易有限公司簽署了貿易合作協(xié)議。

二是開放平臺建設進一步推進。富源縣出口監(jiān)管倉已獲海關批準，并開工建設。推進進口保稅倉建設。進口保稅倉是針對曲靖的3家鋼企業(yè)（呈鋼、越鋼、雙友鋼鐵）對進口鐵礦石有巨大需求，企業(yè)改擴建后每年1000萬噸的鐵礦石進口，交易額18億美元，選址在馬龍，正進行可行性論證及具體選址，積極對接投資主體。中國（云南）自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)（曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)）實施方案已完成第一次征求市直部門意見，待進一步修改完善后報市政府研究審定后組織具體實施。

三是積極爭取國家和省外貿轉型基地。組織申報了一個國家級加工貿易園區(qū)、三個國家級外貿轉型基地、五個省級外貿轉型基地。目前富源縣工業(yè)園區(qū)已獲批省級外貿轉型基地（鋁產業(yè)）。

四是積極引入外資。1—10月全市新備案設立外商投資企業(yè)10戶，投資總額67259.8萬美元，注冊資本28207.3萬美元，合同外資24866.9萬美元，投資領域主要是農業(yè)和新能源電力行業(yè)。1—10月，實際到位外資971萬美元，同比增長104.9%。全年預計可到位外資1500萬美元以上，同比增長27%以上。

五是積極推進對外承包工程。繼續(xù)推動云南建投第四建設有限公司中標“香港機場擴建項目”的飛行區(qū)建設項目，公司目前已派人到香港對接香港業(yè)務手續(xù)。此項目12.4億元，能給公司帶來可觀利潤，能夠極大提高建設四公司、云南建投集團的國際聲譽，而且還可以帶動全市對外承包工程業(yè)務發(fā)展，帶動設備、技術、材料和勞務出口。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境有新作為

一是“放管服”改革深入推進。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單。落實《市場準入負面清單（2020年版）》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，商務系統(tǒng)沒有負面清單禁止和許可以外的任何規(guī)定，普遍落實“非禁即入”。推行行政許可“證照分離”改革全覆蓋。市商務局有涉企經營許可事項4項，全部納入“證照分離”改革，分類推進改革情況是：審批改為備案1項（對外貿易經營者備案登記），實行告知承諾1項（從事拍賣業(yè)務許可），優(yōu)化審批服務2項（成品油零售經營資格審批和對外勞務合作經營資格核準）。做好證明事項清理工作。沒有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)的，一律取消，不再保留，經過認真清理，形成并上報了《曲靖市商務局保留的證明事項清單》和《曲靖市商務局取消的證明事項清單》兩張清單。政務服務效能進一步提高。按照要求對市商務局現(xiàn)有行政許可3項、行政確認1項、其他行政權力5項政務服務事項要素進行了規(guī)范完善；2021年辦理9件行政審批事項，均在承諾時限內辦結。二是落實優(yōu)化營商環(huán)境的有關工作。牽頭完成國家、省營商環(huán)境評價的“跨境貿易”“市場開放度”工作，落實營商環(huán)境“紅黑榜”“涉企檢查”“聯(lián)系企業(yè)”等各項工作，落實政務服務“好差評”制度。三是降低房屋租金成本。落實市國資委、市財政局、市機關事務管理局、市商務局4部門《關于支持實體經濟發(fā)展“鼓勵減免房租”實施方案》（曲國資〔2020〕439號），2021年對全市20家5000平方米以上的非國有商場經營主體、商品交易市場為經營戶減免租金，合計減免經營戶數(shù)2246戶，免租面積48萬平方米，減免租金5874.9萬元。

（六）公正文明執(zhí)法有新新提高

按計劃開展“雙隨機、一公開”行政檢查。根據(jù)省商務廳下放的監(jiān)管權限，結合市級商務部門職能職責，進一步完善年度聯(lián)合抽檢計劃、事項清單和監(jiān)管對象認領等信息，監(jiān)管企業(yè)共500余家。2021年，認真落實“涉企檢查”制度，按要求上報了《曲靖市商務局2021年涉企檢查年度計劃表》。全年市商務局聯(lián)合市場監(jiān)管等部門檢查企業(yè)35家，其中：加油站10座、單用途商業(yè)預付卡企業(yè)5家、拍賣1家、汽車銷售3家、二手車企業(yè)16家；市商務局檢查17家，其中：加油站3座、單用途商業(yè)預付卡企業(yè)4家、汽車銷售2家、拍賣企業(yè)3家、二手車5企業(yè)家。對檢查出來的問題，下達了整改意見書，企業(yè)基本整改到位。全面嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。對具有執(zhí)法資質人員、監(jiān)管對象及抽查結果，通過“國家信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)調監(jiān)管平臺—云南）”數(shù)據(jù)庫和字典維護錄入信息，對社會公示。執(zhí)法檢查過程中告知書、反饋表、檢查記錄表，現(xiàn)場由檢查組長和檢查人員簽字，送達至被抽查企業(yè)（簽字蓋章），牽頭單位留存一份，參與聯(lián)合的部門留存一份，交被抽查企業(yè)一份，全過程留痕可回溯。市商務局無行政處罰等重大執(zhí)法決定，對整改意見書進行審核?；咀龅搅诵姓?zhí)法“三項制度”全覆蓋。

二、服務大局，商務責任擔當進一步彰顯

一是抓好鞏固拓展脫貧攻堅工作。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，曲靖市商務局定點幫扶會澤縣田壩鄉(xiāng)車烏村委會，派出2名駐村工作隊員。市商務局及時制定《曲靖市商務局實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》，細化工作舉措，壓實工作責任。主要領導和分管領導多次到車烏村調研幫扶工作，工作隊員對全村785戶農戶，特別是232戶建檔立卡戶進行再研究、再排查，經排查對3戶邊緣戶和25戶不穩(wěn)定戶按照網(wǎng)絡化管理明確責任進行重點監(jiān)測和幫扶。投入幫扶村資金8.9萬元（含物資折幣）用于車烏村辦公設施修繕和改善基礎設施建設。

二是扎實做好新冠肺炎疫情防控工作。服從統(tǒng)一安排。市商務局抽動2名人員到市疫情防控指揮部值班，完成安排的各項工作。切實履行行業(yè)監(jiān)管責任。先后下發(fā)了《曲靖市商務局關于進一步加強商務領域疫情防控工作的通知》《曲靖市商務局關于切實加強商務重點領域監(jiān)管落實常態(tài)化疫情防控措施的通知》《曲靖市商務局關于加快商務系統(tǒng)疫苗接種工作的通知》等文件，落細落實常態(tài)防控措施，有力確保了各項防控工作落實到底到邊、形勢平穩(wěn)，確保了市場供應充足、價格平穩(wěn)。抓好重點場所的疫情防控工作。聚焦商場超市、農貿市場、加油站及非星級酒店（賓館、旅館）等商務領域重點場所，結合深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，始終注重抓宣傳發(fā)動，始終注重抓措施落實，對體溫異常、非綠碼人員和來自高、中風險區(qū)域人員及不配合戴口罩人員禁止進入，及時控制人員做臨時隔離。抓好疫苗接種工作。商務系統(tǒng)累計督導423戶企業(yè)，從業(yè)人員10830人除277人有接種禁忌癥未接種疫苗外，現(xiàn)已共有10556人完成第一、二劑疫苗接種。市商務局機關現(xiàn)有在職人員47人已完成疫苗接種45人。

三是抓好鞏固提升全國文明城市工作。著力推進專業(yè)市場達標建設。對中心城區(qū)125座加油站進行了整治，達到了站內及周邊環(huán)境優(yōu)美、文明經營、誠信經營、服務態(tài)度良好、車輛有秩進站加油、干凈整潔的市場環(huán)境；對主城區(qū)建材市場、花卉市場、汽車4S店、二手車市場達標情況進行了督導檢查，通過整治形成了管理規(guī)范、秩序良好、文明經營、誠信經營的良好環(huán)境。抓好重點點位督導檢查工作。自8月2日市創(chuàng)文辦確定了市商務局的上報的15個點位之后，市商務局黨組高度重視，迅速行動，督導檢查到位。抓好問題交辦工作。為認真落實市創(chuàng)文辦“8.11”問題交辦會議精神，市商務局成立5個督導組，督導檢查到位。

四是積極參與“我為群眾辦實事”實踐活動。領導班子辦理農特產品進超市等重點民生項目8項、班子成員辦理爭取陸良縣列為2021年國家電子商務進農村綜合示范縣項目等15項?？剖肄k理企業(yè)軍轉干部解困資金的申報和發(fā)放工作等20項。

五是抓好有關工作。按照上級要求，較好完成依法治市、法治政府建設、意識形態(tài)、政務服務、政務公開、信訪、維穩(wěn)、統(tǒng)戰(zhàn)、信息宣傳、工會、婦女兒童、檔案、保密、離退休干部管理服務等各項工作，均取得了新成效。

三．加強自身建設，商務服務水平進一步提升

一是加強黨的建設黨員干部政治素質進一步提升。按照責任清單嚴格落實黨組全面從嚴治黨主體責和黨組抓黨建責任，圍繞中心抓黨建，抓實黨建促發(fā)展。推進規(guī)范黨組織建設，開展“五強五帶頭五個過硬”模范機關創(chuàng)建活動，鞏固提升12個規(guī)范化黨支部提升創(chuàng)建工作。以黨史學習教育為重點，通過黨史學習教育宣講、教育讀書班、座談交流會、赴紅色基地實地學習體驗等方式，把慶祝建黨100周年系列活動貫穿機關黨健全過程。開展紀律作風自查自糾專項行動，把作風建設成效轉化為忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。有序推進智慧黨建工作，“云嶺先鋒網(wǎng)上黨支部”“全國及云南省基層黨建信息化平臺（虛擬專網(wǎng)）”“學習強國”等平臺更好的推進了“三會一課”、主題黨日、黨員學習教育等黨組織活動的開展。機關黨支部結合創(chuàng)文、疫情防控、商務誠信宣傳等到平安社區(qū)開展“雙報到雙服務雙報告”工作，在職黨員人均服務時間超23小時。

二是加強廉政建設一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。把黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作一起部署、檢查、落實、考核。開展廉政談話及崗前談話30余人次，進行集體談話1次。進行廉政風險點排查，結合崗位實際針對風險點提出防控措施。凡是局黨組會駐局紀檢監(jiān)察組必定參加，凡是“三重一大”事項均主動聽取紀檢監(jiān)察組意見。加強對干部職工廉政教育，集中學習8次，并通過系列典型事例警示、觀看警示教育片等不斷增強干部職工廉潔從政的政治自覺性和行動自覺性。通過各種措施，深入開展“清廉曲靖”建設，加強權力運行是制約和監(jiān)督，構建“親”“清”政商關系。

四是加強專業(yè)培訓干部職工業(yè)務素質進一步提高。組織全體干部職工參加“云南商務大講堂”培訓4期，由省商務廳領導授課，全面學習了“十四五時期云南商務高質量發(fā)展新征程”“關于云南自貿試驗區(qū)發(fā)展汽車進出口貿易的思考”“關于實現(xiàn)云南對外貿易跨越式發(fā)展的調研與思考”4個課題。

2022年將圍繞打造全國區(qū)域級流通節(jié)點城市總體目標，貫徹落實市委、市政府決策部署，加快推進區(qū)域商貿中心和區(qū)域物流樞紐建設，全方位擴大對內對外開放，全力推動商務事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭社會消費品零售總額增長9%以上，外貿進出口總額增長15%以上。重點工作：以挖掘消費增長潛力為抓手，推進曲靖產品參與“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”；以項目建設為重點，構建區(qū)域性商貿物流中心；以開放型平臺建設為契機，擴大開放型經濟；以電商產業(yè)聚集發(fā)展為突破，加快電子商務發(fā)展。