曲靖市城市綜合管理局關(guān)于征求
《曲靖市中心城市建筑散體貨物運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治行動(dòng)2021年工作方案（征求意見稿）》意見建議的公告

 
       為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)文工作制度化、常態(tài)化、長效化工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)中心城市建筑散體貨物運(yùn)輸管理，規(guī)范運(yùn)輸和處置行為，全面提高市區(qū)建筑散體貨物運(yùn)輸處置管理水平，努力營造干凈整潔的城市環(huán)境。市城市綜合管理局起草了《曲靖市中心城市建筑散體貨物運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治行動(dòng)2021年工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）。為提高《方案》的合理性和可行性，現(xiàn)面向社會(huì)公眾公開征求意見，歡迎各界人士通過書面、電子郵件、傳真或以信函的方式提出意見建議。提交意見建議時(shí)請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。
       公開征求意見建議截止日期：2021年3月19日
       通訊地址：曲靖市五館一中心綜合服務(wù)樓（鳳苑路6號(hào)）曲靖市城市綜合管理局執(zhí)法支隊(duì)（收）
       郵編：655000；電子郵箱：907907666@qq.com；傳真：0874—3219682；聯(lián)系人：付仕根；聯(lián)系電話：0874—3210988。
 
       附件：《曲靖市中心城市建筑散體貨物運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治行動(dòng)2021年工作方案（征求意見稿）》

為進(jìn)一步加強(qiáng)中心城市建筑散體貨物運(yùn)輸管理，規(guī)范運(yùn)輸和處置行為，切實(shí)解決建筑散體貨物運(yùn)輸車輛污染城市環(huán)境、危害交通安全、影響城市形象等突出問題，確保建筑散體貨物運(yùn)輸安全、規(guī)范、有序，結(jié)合曲靖市建筑散體貨物運(yùn)輸整治工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府鞏固深化文明城市創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)，標(biāo)本兼治、綜合治理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管重罰，可視化、可追溯、全過程”的原則，實(shí)施建筑散體貨物運(yùn)輸車輛總量控制，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)兼并重組、做強(qiáng)做大、良性發(fā)展，加大新型運(yùn)輸車輛的推廣力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，整合相關(guān)部門執(zhí)法資源，強(qiáng)化對(duì)建筑散體貨物運(yùn)輸全過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法法規(guī)運(yùn)輸行為，建立健全智能化、規(guī)范化和長效化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中心城市建筑散體貨物規(guī)范運(yùn)輸、密閉運(yùn)輸、安全運(yùn)輸，提升城市環(huán)境、改善城市形象。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施運(yùn)輸車輛總量控制，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。深入調(diào)研，結(jié)合市場(chǎng)需求，研究確定中心城市建筑散體貨物運(yùn)輸車輛階段性總量控制目標(biāo)，實(shí)行總量控制管理。對(duì)已核準(zhǔn)納入建筑散體貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管的車輛（以下簡稱“老舊車輛”），嚴(yán)格按照出廠參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)完成改造，驗(yàn)收合格之后，方可繼續(xù)運(yùn)輸。同時(shí)，按照“只出不進(jìn)”的原則，逐步淘汰老舊車輛。研究制定新型建筑散體貨物運(yùn)輸車輛（以下簡稱“新型車輛”）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格新型車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入，采取限制老舊車輛通行區(qū)域、放寬新型車輛通行時(shí)段的辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)購置新型車輛。引導(dǎo)成立中心城市建筑散體貨物運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)中心城市建筑散體貨物運(yùn)輸企業(yè)整合資源、兼并重組、做大做強(qiáng)，實(shí)施規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成合理的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（二）實(shí)施建筑散體貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)提標(biāo)改造。加快推進(jìn)智慧城管平臺(tái)建設(shè)，對(duì)建筑散體貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)進(jìn)行提標(biāo)改造，在現(xiàn)有車輛定位系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增設(shè)可視化模塊、貨箱監(jiān)測(cè)模塊、限速模塊，增加前端數(shù)據(jù)采集來源，完善和優(yōu)化系統(tǒng)功能。增設(shè)“入城車輛卡口管理系統(tǒng)”，在出入城路口和工地出入口架設(shè)智能視頻抓拍設(shè)備，快速獲取出入車輛相關(guān)信息，對(duì)未經(jīng)許可入城、未密閉運(yùn)輸、未按照規(guī)定線路行駛等違規(guī)行為進(jìn)行智能分析和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。
（三）對(duì)建筑散體貨物運(yùn)輸實(shí)行全過程管理。理順市、區(qū)兩級(jí)建筑散體貨物運(yùn)輸管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化審批流程，明確管理權(quán)限，跨區(qū)域運(yùn)輸路線市級(jí)審批，非跨區(qū)域路線區(qū)級(jí)審批，推動(dòng)信息共享，對(duì)中心城市建筑散體貨物運(yùn)輸車輛實(shí)行全過程管理。一是強(qiáng)化源頭管控。一方面，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，工地出入口配備高效車輛清洗設(shè)施，設(shè)置排水溝及沉淀池，配備專人值守，確保所有車輛100%進(jìn)行清洗，杜絕車輛帶泥上路，凡未辦理核準(zhǔn)手續(xù)、裝載超高、密閉不嚴(yán)的運(yùn)輸車輛，一律不準(zhǔn)駛出工地。建筑施工企業(yè)應(yīng)與具備運(yùn)輸資質(zhì)的建筑散體貨物承運(yùn)企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，不得將建筑垃圾和渣土交由不具備運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)及車輛進(jìn)行運(yùn)輸，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，查證屬實(shí)的，停止建筑垃圾的處置。另一方面，加強(qiáng)對(duì)砂石料場(chǎng)等原材料供應(yīng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，砂石料場(chǎng)等供應(yīng)源頭不得為不具備運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)及車輛提供原材料供應(yīng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，查證屬實(shí)的，實(shí)施差異化監(jiān)管。二是利用網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段和區(qū)域?qū)嵤┎婚g斷監(jiān)管，集中力量對(duì)建筑散體貨物運(yùn)輸車輛無證運(yùn)輸，未按規(guī)定時(shí)間、路線入城，拋灑滴漏，未按要求嚴(yán)密封閉運(yùn)輸?shù)刃袨檫M(jìn)行查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三是加強(qiáng)建筑垃圾處置監(jiān)管，實(shí)施定點(diǎn)與巡查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處擅自設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)、偷倒亂倒建筑垃圾等違法行為，切實(shí)改變建筑垃圾亂堆亂倒?fàn)顩r，建筑垃圾和渣土消納必須嚴(yán)格按照經(jīng)許可的路線運(yùn)輸至核定的消納場(chǎng)所，嚴(yán)禁“線外”、“點(diǎn)外”運(yùn)行與處置。
（四）加快建筑垃圾消納場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合中心城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制，由城市管理部門牽頭，自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門配合，按照滿足10—15年建筑垃圾處置消納需求，在中心城市周邊科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)或中轉(zhuǎn)站的選址工作，加快建筑垃圾消納場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從源頭管控到末端處置的閉環(huán)管理。競爭性選擇資金實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)投資企業(yè)及個(gè)人參與建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，暫定在麒麟?yún)^(qū)規(guī)劃建設(shè)2個(gè)，沾益區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)，馬龍區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)，實(shí)行特許經(jīng)營。積極探索建筑垃圾資源綜合利用，推動(dòng)建筑垃圾資源化、減量化、無害化處理，不斷提高綜合利用率。
四、工作步驟
（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2021年3月20日—4月20日）
各級(jí)有關(guān)部門按照本方案要求，研究細(xì)化具體的整治措施。由市城管局制定新型車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)確定建筑散體貨物運(yùn)輸車輛總量控制目標(biāo)，報(bào)市城管局審批。由城管部門和交警部門聯(lián)合劃定老舊車輛禁止通行區(qū)域，對(duì)建筑散體貨物運(yùn)輸違法行為集中地段摸清底數(shù)，做好專項(xiàng)整治各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的教育和引導(dǎo)，暢通市民投訴舉報(bào)渠道，營造群防群治的良好氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（2021年4月21日—11月30日）
按照方案確定的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工，扎實(shí)開展整治工作。2021年6月30日前，完成建筑散體貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)提標(biāo)改造，按照出廠參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)完成對(duì)已辦證“老舊車輛”的改造工作，對(duì)拒不改造的車輛從系統(tǒng)中清除。加大現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處建筑散體貨物運(yùn)輸及處置過程中的各類違法違規(guī)行為，集中整治市民反映集中的超高超載、密閉不嚴(yán)、拋灑滴漏、帶泥上路等問題，形成高壓態(tài)勢(shì)，確保整治工作取得明顯成效。
（三）總結(jié)鞏固階段（2021年12月1日—12月31日）
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，落實(shí)長效監(jiān)管機(jī)制，防止反彈回潮，鞏固集中整治成果，形成“源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、執(zhí)法查處常態(tài)”的建筑散體貨物運(yùn)輸長效管理機(jī)制。
五、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的中心城市建筑散體貨物運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)建筑散體貨物運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，定期調(diào)度，定期研判，定期協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中存在的困難問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市城市綜合管理局，負(fù)責(zé)日常工作。麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，以及市直有關(guān)部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化方案，做到分工明確、責(zé)任到位、措施有力，扎實(shí)抓好建筑散體貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作。
（二）明確責(zé)任分工，開展聯(lián)合執(zhí)法。各級(jí)有關(guān)部門要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，既各司其職，又密切協(xié)作。城市管理部門負(fù)責(zé)利用信息化監(jiān)管手段對(duì)建筑散體貨物運(yùn)輸車輛的車容車貌、行駛路線、密閉化工作進(jìn)行監(jiān)督，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)無證運(yùn)輸、車輛未密閉、帶泥上路、沿途拋灑滴漏、隨意亂倒偷倒等行為進(jìn)行查處；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)按照文明施工管理要求，對(duì)建筑工地進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)助城市管理部門做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑散體貨物違法違規(guī)處置運(yùn)輸?shù)牟樘幑ぷ?；公安交警部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑散體貨物運(yùn)輸中道路交通安全行為進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)路面交通違法行為的查處，協(xié)助城市管理部門做好執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)查處工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)按照公路管理權(quán)限對(duì)建筑散體貨物運(yùn)輸中脫落揚(yáng)撒行為進(jìn)行查處，配合公安交警部門對(duì)超載超限建筑散體貨物運(yùn)輸違法行為進(jìn)行查處；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)無證非法采礦、超越礦區(qū)范圍采礦行為進(jìn)行查處，聯(lián)合應(yīng)急管理部門督促沙場(chǎng)、石場(chǎng)等原材料供應(yīng)企業(yè)規(guī)范運(yùn)輸、合法運(yùn)輸，加強(qiáng)砂、石礦山企業(yè)源頭管理；麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展本區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項(xiàng)。其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。通過部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。
（三）強(qiáng)化督促檢查，確保取得實(shí)效。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期不定期對(duì)麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整治工作中存在的差距和問題，形成督查報(bào)告報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組并通報(bào)各成員單位。各成員單位要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，各階段工作結(jié)束后，3日內(nèi)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：丁潔茹，聯(lián)系電話：13987429399，傳真：0874—3216489，郵箱：907907666@qq.com）報(bào)送階段工作總結(jié)。專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，5日內(nèi)報(bào)送工作總結(jié)。其中，集中整治階段，每月5日前報(bào)送上月工作進(jìn)展情況。
 
附件：1.中心城市建筑散體貨物運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
          2.新型建筑散體貨物運(yùn)輸車輛申報(bào)準(zhǔn)入條件

組  長：市人民政府副市長
副組長：王得林    市人民政府副秘書長
        楊  波    市城市綜合管理局局長
        張曉國    市自然資源和規(guī)劃局局長
           市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
        張祖林    市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長
成  員：余  沖    市交通運(yùn)輸局副局長
        翟開富    市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長
        包祥英    市生態(tài)環(huán)境局副局長
        邱光良    市水務(wù)局副局長
        王文玉    市應(yīng)急管理局副局長
        楊云全    麒麟?yún)^(qū)人民政府副區(qū)長
        程萬軍    沾益區(qū)人民政府副區(qū)長
        尹躍興    馬龍區(qū)人民政府副區(qū)長
        姜東明    曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)二級(jí)調(diào)研員
        吳永飛    市城市綜合管理局副局長
        刁鵬群    市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市城市綜合管理局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，由刁鵬群兼任辦公室主任。

 

 
一、具備機(jī)械密閉裝置；
二、須安裝與建筑散體貨物運(yùn)輸管理平臺(tái)相適配的在線聯(lián)網(wǎng)定位視頻監(jiān)管設(shè)備，實(shí)行一車一編碼；
三、車輛行駛證落戶名稱須與車輛所屬企業(yè)名稱一致，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)提交合法有效的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（普貨運(yùn)輸），車輛需提供合法有效的道路運(yùn)輸證（普貨運(yùn)輸）；
四、車輛須是三軸及以下運(yùn)輸車輛，車輛狀況（主要性能參數(shù)、外觀、附屬設(shè)備）與車輛出廠機(jī)動(dòng)車合格證載明一致；
五、車輛落戶地為曲靖市；
六、車身顏色、號(hào)牌設(shè)置符合統(tǒng)一要求，并安裝識(shí)別標(biāo)識(shí)。