各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關部門：

《2021年曲靖市政務公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

                            曲靖市人民政府辦公室

                           2021年6月28日

（此件公開發(fā)布）

2021年曲靖市政務公開工作要點

 

2021年全市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心深化政務公開，發(fā)揮好政務公開在法治政府、廉潔政府、服務型政府建設中的作用，助力我市“十四五”開好局起好步。

一、深化重點領域信息公開

（一）推進各類規(guī)劃主動公開。按照“誰牽頭編制，誰主動公開”的原則，公開“十四五”規(guī)劃綱要和國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策措施等，做好本地本部門歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。市政府門戶網(wǎng)站開設專題，匯集發(fā)布各地“十四五”規(guī)劃綱要和市級其他規(guī)劃，全面展示全市規(guī)劃體系，方便社會公眾查詢、監(jiān)督。（市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市自然資源局牽頭；市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（二）推進重大建設項目批準和實施領域信息公開。各級政府行業(yè)主管部門要將重大建設項目批準和實施領域信息納入政府信息公開基本目錄，嚴格按照《云南省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》（云政辦發(fā)〔2018〕58號）有關要求，依托云南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺、政府網(wǎng)站和信用類專項網(wǎng)站等，依法依規(guī)全面、主動、及時公開有關重大建設項目在審批或核準、備案、實施、評估和后續(xù)監(jiān)管過程中所產(chǎn)生的信息。推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，按照國家有關要求，及時向社會公開項目的基本情況及推進進度等有關信息，接受社會監(jiān)督。將重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為政務公開工作年度考核重要內(nèi)容，加大考核力度。（市發(fā)展改革委、市財政局牽頭；市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（三）推進財政領域信息公開。依法依規(guī)穩(wěn)步推動地方政府債務信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務限額、余額，地方政府債券發(fā)行、項目、還本付息、重大事項、存續(xù)期管理，以及經(jīng)濟社會發(fā)展指標、財政狀況等有關信息。進一步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及有關報表公開。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，及時公開財政資金直達基層有關信息，推動補貼信息公開向村和社區(qū)延伸。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單常態(tài)化更新公開工作。依法規(guī)范政府采購信息公開。（市財政局牽頭；市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（四）推進公共衛(wèi)生領域信息公開。圍繞新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，重點做好散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動、疫苗接種等信息公開工作。進一步提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會關注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在實事求是的前提下，強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。積極做好愛國衛(wèi)生“7個專項行動”、健康云南行動等工作的信息公開，加大公共衛(wèi)生知識普及力度。（市衛(wèi)生健康委牽頭；市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（五）推進市場監(jiān)管領域信息公開。主動公開統(tǒng)一的市場準入負面清單并根據(jù)調(diào)整情況及時更新，嚴格落實“雙隨機、一公開”和行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等規(guī)定要求，推進監(jiān)管執(zhí)法信息公開。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作。（市發(fā)展改革委、市司法局、市商務局、市市場監(jiān)管局牽頭；市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（六）推進生態(tài)環(huán)境領域信息公開。圍繞空氣質量、水環(huán)境質量、土壤污染防治和自然生態(tài)保護等內(nèi)容，持續(xù)加大信息公開和解讀力度。及時公開建設項目環(huán)境影響評價、污染源監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、核與輻射監(jiān)管、突發(fā)環(huán)境事件等環(huán)境監(jiān)管類信息。持續(xù)做好中央和市級生態(tài)環(huán)境保護督察情況和發(fā)現(xiàn)問題整改情況的公開工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭；市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（七）推進民生保障領域信息公開。持續(xù)做好促進高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和就業(yè)供求信息公開工作。完善各級各類學校招生考試信息公開，做好義務教育階段招生入學政策、公辦學校劃片招生范圍及民辦學校招生計劃、范圍、程序和錄取結果等信息公開工作，探索開展中小學信息公開事項梳理和公開標準目錄編制工作。進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償領域政府信息公開程序、內(nèi)容、主體、渠道。加大社會救助、養(yǎng)老服務、保障性住房等信息公開力度。（市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭；市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（八）推進重點領域統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開。集中規(guī)范發(fā)布經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、財政金融、民生保障、教育衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設、文化旅游、安全生產(chǎn)、自然災害等社會公眾關注度高的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，力爭通過圖表圖解等方式展現(xiàn)和解讀。（市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

二、強化政策解讀與回應關切

（一）加強重要政策發(fā)布解讀。深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神以及我市《政府工作報告》要求，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，圍繞推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全力推動產(chǎn)業(yè)強市建設、統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六保”和投資消費工作、加快創(chuàng)新型云南建設、大力推進基礎設施建設、更大力度推進改革開放、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化、持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)建設、不斷改善人民生活品質、牢牢守住安全底線等方面出臺的重大政策，及時發(fā)布權威信息，對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面進行深度解讀，釋放更多積極信號，有效引導預期，為實現(xiàn)高質量發(fā)展、完成好全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務營造良好的輿論氛圍。（市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（二）優(yōu)化政策解讀方式與渠道。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，加強政策解讀材料質量把關，杜絕簡單羅列文件標題、照抄照搬文件等形式化解讀，不斷提升解讀質量和水平。積極運用新聞發(fā)布會、專家訪談、圖示圖解、卡通動漫、短視頻等多元化方式開展政策解讀，讓政策生動活潑、通俗易懂。對涉及面廣、社會關注度高的重要政策文件，主動靠前引導，釋放權威信息，并協(xié)調(diào)主要新聞媒體、重點網(wǎng)站和新媒體平臺轉發(fā)轉載，提高政策到達率和知曉率。同時，強化政策施行后解讀，對政策實施過程中產(chǎn)生的新情況、新問題以及公眾普遍存在的疑慮點和關注點，有針對性地進行跟蹤解讀。少數(shù)民族地區(qū)可探索運用本民族語言開展政策解讀工作，增強解讀效果。政策制定機關要加強政策咨詢服務，積極解答政策執(zhí)行機關、企業(yè)和群眾的咨詢，精準傳達政策意圖；加強對基層政策執(zhí)行能力的培訓，推動基層全面準確把握政策。要依托政務服務便民熱線、實體政務服務大室和政府網(wǎng)站，設立政策咨詢綜合服務窗口，積極為企業(yè)和群眾提供“一號答”、“一站式”的政策咨詢服務，更好打通政策落實“最后一公里”。（市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（三）積極回應關切。健全完善有關部門間溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和政務輿情監(jiān)測、研判、回應流程，充分運用政務服務便民熱線、領導信箱、政府網(wǎng)站留言板、政務新媒體、政府信息公開申請等渠道，及時發(fā)現(xiàn)社會熱點，圍繞政務輿情背后的實際問題，以解決問題的具體措施主動回應關切。加強政務輿情回應臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。密切關注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情，做到快速反應、正面回應，以權威信息引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定。鼓勵采取問卷調(diào)查聽取企業(yè)和群眾意見，助力政策完善。（市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

三、筑牢政務公開工作基礎

（一）加強政務信息管理。各地各部門要對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫公布的行政法規(guī)國家正式版本，及時更新本地本部門政府網(wǎng)站上引用或登載的行政法規(guī)文本。2021年底前，將現(xiàn)行有效規(guī)章和行政規(guī)范性文件正式版本通過本地本部門政府網(wǎng)站“政府信息公開平臺”集中公開。健全完善政務信息制作、獲取、保存、處理等方面的制度，推動政務信息全鏈條、全生命周期規(guī)范管理。（市政府辦公室牽頭；市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（二）提升政務公開標準化規(guī)范化水平。市直有關部門要根據(jù)職責任務變化對已編制完成的政府信息公開基本目錄進行動態(tài)更新調(diào)整；按照“誰主管、誰負責”原則，根據(jù)國家有關主管部門制定的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，及時研究制定教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、生態(tài)環(huán)境、公共交通等領域實施細則。各基層政府要以群眾實際需求為導向，進一步完善26個試點領域政務公開事項標準目錄，并根據(jù)國家有關部門新出臺的其他領域標準指引及時編制本級政務公開事項標準目錄。推動政務公開標準化規(guī)范化向鄉(xiāng)村、社區(qū)延伸，指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，以貼近村（居）民生活的適當方式，重點公開鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務、社會救助等群眾關切的信息，方便群眾知曉和監(jiān)督。（市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（三）提高依申請公開工作質量。嚴格貫徹落實《曲靖市政府信息依申請公開工作規(guī)程（修訂）》，進一步規(guī)范全市政府信息依申請公開工作，不斷提升答復文書規(guī)范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格規(guī)范政府信息公開信息處理費計收工作。切實轉變觀念，強化服務理念，把依申請公開工作作為服務人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。（市政府辦公室牽頭；市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

四、規(guī)范政務公開平臺建設

（一）強化政府網(wǎng)站功能建設。聚焦法定主動公開內(nèi)容、規(guī)章和行政規(guī)范性文件等重點信息，進一步優(yōu)化“政府信息公開平臺”設置，并對“政府信息公開平臺”建設情況開展專項檢查，及時督促整改存在的問題。探索推進市政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開平臺”與縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站和市直有關部門網(wǎng)站“政府信息公開平臺”間的互聯(lián)互通工作。2021年底前，縣級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）。持續(xù)做好政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管工作，將信用類專項網(wǎng)站全部納入統(tǒng)一監(jiān)管。按照全市統(tǒng)一“政務云”建設部署要求，有序推進政府網(wǎng)站集約化建設。（市政府辦公室牽頭；市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（二）加強政府系統(tǒng)政務新媒體清理整合。健全完善政府系統(tǒng)政務新媒體監(jiān)管機制，深入推進常態(tài)化監(jiān)管工作。牢牢守住政務新媒體功能定位，集中力量做優(yōu)做強主賬號，清理整合功能相近、用戶關注度和利用率低的賬號，堅決關停注銷無力運維的賬號。依托“全國政務新媒體信息報送系統(tǒng)”，全面梳理排查，及時查缺補漏，確保應報盡報、應管盡管。政府系統(tǒng)政務新媒體的開辦、變更、關停、注銷嚴格落實分級備案制度，及時向主管部門報備。（市政府辦公室牽頭；市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（三）推進政務服務便民熱線優(yōu)化整合。按照國家和我市有關要求，分級分類完成政務服務便民熱線歸并工作，確保2021年底前全市非緊急類熱線實現(xiàn)“12345”一個號碼服務。健全政務服務便民熱線工作管理體系，強化熱線平臺、辦理系統(tǒng)、訴求受理渠道、知識庫等的建設與維護，進一步優(yōu)化運行流程，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進信息共享，加強熱線隊伍建設，不斷提高利企便民服務水平。（市政府辦公室牽頭；市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（四）提高政府公報服務社會水平。強化政府公報規(guī)范化建設，進一步健全和完善規(guī)章和行政規(guī)范性文件刊登機制，擴大縣（市、區(qū)）政府公報贈閱覆蓋面。加強政府網(wǎng)站政府公報欄目建設，優(yōu)化電子版閱讀界面，強化目錄導航和內(nèi)容檢索等功能，提升政府公報電子版服務水平；完善政府公報數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和資源共享，提升政府公報數(shù)字化利用水平。進一步通過政務新媒體等渠道加強政府公報內(nèi)容傳播，擴大政府公報受眾面。（市政府辦公室牽頭；市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

五、加強政務公開工作保障

（一）加強組織保障。各級政務公開領導小組要定期召開會議，充分履行統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)推進職責。各地各部門要進一步明確政務公開工作主管部門職責，理順工作關系，配齊配強專職工作人員，加強經(jīng)費保障。各地各部門主要負責同志年內(nèi)至少要聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推進工作。（市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（二）強化監(jiān)督考核。各級政務公開工作主管部門要主動對接協(xié)調(diào)，嚴格落實“政務公開工作納入年度綜合考評體系且分值權重不低于4%”的要求，進一步優(yōu)化政務公開年度考核指標，依法規(guī)范開展考核。要充分借助信息化手段開展日常指導和考核評估，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料。同時，要正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果，原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的發(fā)布會、論壇等活動。（市政府辦公室牽頭；市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（三）提升培訓效果。積極開展針對性業(yè)務培訓，緊扣薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化培訓內(nèi)容，年內(nèi)至少組織開展1次政務公開業(yè)務培訓。積極探索建立與高校、媒體交流合作的融合發(fā)展機制，進一步提升培訓效果。各級政務公開工作主管部門要加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，將《中華人民共和國政府信息公開條例》列入領導干部學法和公務員初任培訓課程，進一步提升政務公開意識和工作能力。（市政府辦公室牽頭；市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）

（四）狠抓工作落實。各地各部門要結合本要點細化工作任務，結合實際提出具體措施，實時跟進推動，確保落實到位。年度工作要點貫徹落實情況要納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。各地各部門要對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，及時督促整改存在問題。各級政務公開工作主管部門應及時總結上報推工作、抓落實的好經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，并加大宣傳推廣力度。（市直有關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府按照職責分工負責）