各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
　為進(jìn)一步加強(qiáng)曲靖市爛尾樓清理整治工作，促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)爛尾樓清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立曲靖市爛尾樓清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：
組  長：市人民政府副市長
副組長：戴  兵  市委政法委副書記
王得林  市人民政府副秘書長
 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
成 員：市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任
鄧耀祿  市委網(wǎng)信辦副主任
付衛(wèi)紅  市中級人民法院專委
陳  庚  市檢察院專委
賞玉泉  市公安局經(jīng)偵支隊(duì)政委
鐘  云  市司法局副局長
范學(xué)臣  市財(cái)政局三級調(diào)研員
榮  俊  市自然資源和規(guī)劃局副局長
吳興斌  市審計(jì)局副局長
蔡六良  市市場監(jiān)管局副局長
朱  江  市金融辦副主任
楊  榮  市信訪局督查專員  
朱樹鋒  市城管局副局長
陳大志  市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師
王金成  曲靖銀保監(jiān)分局副局長
余先輝  市房地產(chǎn)管理中心主任
杜立英  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局四級調(diào)研員
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市爛尾樓清理整治工作，研究決定推進(jìn)全市爛尾樓清理整治重大政策措施，部署重點(diǎn)任務(wù)，安排專項(xiàng)督查檢查，協(xié)調(diào)解決爛尾樓清理整治中的突出問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任兼任，副主任由余先輝同志、杜立英同志兼任，工作人員根據(jù)需要從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的日常工作；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)爛尾樓清理整治的各項(xiàng)決策部署，辦理需提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究的重大事項(xiàng)；負(fù)責(zé)爛尾樓清理整治工作推進(jìn)情況的整理和報(bào)送，分析推進(jìn)過程中的困難和問題，及時(shí)向各縣（市、區(qū)）政府和成員單位通報(bào)有關(guān)情況，研究提出有關(guān)工作意見建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由所在單位相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)自行替補(bǔ)，不再另行發(fā)文。
二、進(jìn)一步明確職能職責(zé)
（一）政法委。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)爛尾樓清理整治工作過程中的社會(huì)穩(wěn)定工作。督促、指導(dǎo)處理涉穩(wěn)突出問題及群體性事件措施的落實(shí)。
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。監(jiān)督指導(dǎo)“爛尾樓”項(xiàng)目工程質(zhì)量鑒定；指導(dǎo)“爛尾樓”項(xiàng)目消防安全技術(shù)評價(jià)；向公安、司法部門、紀(jì)監(jiān)部門移交惡意抽逃開發(fā)建設(shè)資金、挪用代收契稅及維修基金項(xiàng)目線索或其他違規(guī)違紀(jì)線索。
（三）自然資源和規(guī)劃部門。對違反土地規(guī)劃政策被叫停的“爛尾樓”項(xiàng)目，在執(zhí)行城市規(guī)劃和保障公共利益的前提下支持依法依規(guī)按程序調(diào)整土地用途和規(guī)劃條件等內(nèi)容，按照新用途或新規(guī)劃條件重新辦理有關(guān)手續(xù)，重新核算、收繳或退還土地價(jià)款；對“爛尾樓”項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)登記提供綠色通道；對擅自轉(zhuǎn)讓土地等違法行為進(jìn)行處罰。
（四）法院。對資金鏈斷裂導(dǎo)致的項(xiàng)目，按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定債權(quán)債務(wù)及權(quán)屬關(guān)系；對涉法涉訴被法院查封的 “爛尾樓”項(xiàng)目，通過司法途徑推進(jìn)解決，妥善處置不良資產(chǎn)，恢復(fù)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)；對可進(jìn)行破產(chǎn)重整的項(xiàng)目設(shè)立綠色通道，加快對涉法涉訴的“爛尾樓”審理進(jìn)程，積極協(xié)調(diào)債權(quán)債務(wù)人談判，爭取達(dá)成和解協(xié)議，依法解封被查封、凍結(jié)的資產(chǎn)。
（五）公安部門。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要責(zé)任人和股東涉及的經(jīng)濟(jì)犯罪行為依法打擊，全力追繳涉案贓款，并形成高壓的工作態(tài)勢。
（六）檢察院。對“爛尾樓”處置過程中的涉及職務(wù)、刑事犯罪案件依法履行批準(zhǔn)逮捕、起訴、監(jiān)督等職能。
（七）宣傳部門。協(xié)調(diào)新聞媒體，做好宣傳報(bào)道，為全市 “爛尾樓”及遺留問題處理工作營造良好輿論氛圍。
（八）網(wǎng)信部門。負(fù)責(zé)全市網(wǎng)絡(luò)輿情的巡查監(jiān)看、預(yù)警提示，指導(dǎo)屬地和涉事部門做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作。
（九）信訪部門。做好來訪群眾接待工作，組織開展涉事部 門（單位）聯(lián)合接訪，并按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則對案件及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦。
（十）稅務(wù)部門。督促指導(dǎo)屬地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法依規(guī)執(zhí)行好稅收政策，做好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳、咨詢和輔導(dǎo)工作，做好對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人的納稅服務(wù)工作。
（十一）金融辦、銀保監(jiān)部門。協(xié)調(diào)鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供金融支持。
（十二）財(cái)政部門。積極配合成員單位制定完善有關(guān)政策措施，做好“爛尾樓”清理整治工作。
（十三）審計(jì)部門。根據(jù)“爛尾樓”清理整治工作開展情況，適時(shí)將清理整治工作納入年度審計(jì)計(jì)劃，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
（十四）市場監(jiān)管部門。根據(jù)有關(guān)部門要求，提供開發(fā)企業(yè)的注冊登記情況；將列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的開發(fā)企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公示，提示風(fēng)險(xiǎn)。
（十五）司法部門。負(fù)責(zé)協(xié)助做好司法服務(wù)和保障，配合、幫助有關(guān)部門做好涉法涉述工作；參與分析研判爛尾樓處置方案，提出分類處置意見。
（十六）城市綜合管理部門。負(fù)責(zé) 爛尾樓項(xiàng)目周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，督促爛尾樓項(xiàng)目封閉管理。
（十七）各縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。認(rèn)真落實(shí)“爛尾樓”清理整治工作的主體責(zé)任，按照屬地管理的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的“爛尾樓”清理整治工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)清理整治工作。
三、進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制
（一）建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、法院支持、市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。政府及其組成部門按照職能職責(zé)加大對爛尾樓問題的處置力度，涉法涉訴問題要加強(qiáng)和法院的信息共享力度。法院加大對涉法涉訴的爛尾樓盤案件的審理執(zhí)行力度，妥善處理爛尾樓賬戶凍結(jié)及查封房源解封等問題，盡快恢復(fù)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作推進(jìn)情況，組織召開工作會(huì)議，分析研究、協(xié)調(diào)解決有關(guān)事項(xiàng)，推進(jìn)落實(shí)促進(jìn)爛尾樓清理整治的各項(xiàng)決策部署；成員單位可根據(jù)工作需要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出召開會(huì)議的建議。
（三）建立工作銜接機(jī)制。各級各部門要加強(qiáng)溝通銜接，暢通“爛尾樓”聯(lián)合處置渠道，加快推進(jìn)“爛尾樓”清理整治工作。對涉嫌犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)開展審查工作；各級各部門要主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)，抓緊辦理有關(guān)手續(xù)，提高“爛尾樓”案件審執(zhí)效率，加大案件執(zhí)行力度。對“爛尾樓”清理整治工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題線索，按程序移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
（四）建立掛聯(lián)包保機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包保掛聯(lián)一個(gè)縣（市、區(qū)），督導(dǎo)爛尾樓清理整治工作。各成員單位包保掛聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期督導(dǎo)掛聯(lián)的縣（市、區(qū)）爛尾樓清理工作推進(jìn)情況。主要包括：“一樓一策”清理整治工作進(jìn)展情況，工作專班落實(shí)情況，省委、省政府和市委、市政府有關(guān)爛尾樓清理整治工作要求的落實(shí)情況，階段性工作目標(biāo)任務(wù)完成情況等內(nèi)容。
（五）建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。各級各部門要積極創(chuàng)新政策、創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方式，千方百計(jì)推進(jìn)“爛尾樓”清理整治工作。建立“爛尾樓”清理整治的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對全力支持“爛尾樓”項(xiàng)目復(fù)工的有關(guān)單位和工作人員，非因主觀故意導(dǎo)致工作未達(dá)到預(yù)期、造成不良影響或者損失的，經(jīng)認(rèn)定可以按照有關(guān)規(guī)定免除有關(guān)責(zé)任或者從輕、減輕處理，督促及時(shí)整改和糾錯(cuò)糾偏；對不作為、不擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮、工作推進(jìn)不力的要予以嚴(yán)肅追責(zé)。
（六）建立問題交辦機(jī)制。在爛尾樓清理整治工作發(fā)現(xiàn)的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接交給有關(guān)成員單位辦理，同步抄報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門。有關(guān)成員單位要按照有關(guān)要求限時(shí)辦結(jié)，并將辦理情況及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、有關(guān)工作要求
（一）進(jìn)一步提高政治站位。各級各部門要從講政治的高度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)群眾合法權(quán)益的根本點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)清爛尾樓清理整治的緊迫性和重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，直面困難，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全爛尾樓清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把爛尾樓清理工作作為一把手工程擺在重要議事日程，各縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自研究、親自調(diào)度，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，具體抓好落實(shí)，確保工作有序推進(jìn)。要按照有關(guān)要求，為加快推進(jìn)“爛尾樓”清理整治工作設(shè)立“綠色通道”，暢通“爛尾樓”聯(lián)合處置渠道，加強(qiáng)溝通銜接，積極主動(dòng)配合，共同推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)排查清理。各縣（市、區(qū)）要在前期摸排的基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)內(nèi)所有截至2019年12月31日前不能正常施工的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行再排查、再清理，全面摸清底數(shù)和真實(shí)情況，嚴(yán)格按照有關(guān)要求科學(xué)界定“爛尾樓”項(xiàng)目，避免簡單化、“一刀切”，做到不遺漏一個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目，不多納入一個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目。
（三）進(jìn)一步細(xì)化“一樓一策”方案。各縣（市、區(qū)）要按照“一樓一策、先易后難、各個(gè)擊破、分類處置”的思路，認(rèn)真分析爛尾樓項(xiàng)目形成的具體原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，進(jìn)一步細(xì)化完善“一樓一策”整治方案，明確項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目審批情況、項(xiàng)目實(shí)施及當(dāng)前進(jìn)展情況，存在問題的原因及切實(shí)可行的解決方案、對策措施、時(shí)序進(jìn)度，確定處置計(jì)劃、時(shí)間表、路線圖和工作紀(jì)律，并一個(gè)項(xiàng)目成立一個(gè)工作專班，確保所有項(xiàng)目在2021年10月底前全部盤活復(fù)工。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。建立工作落實(shí)推進(jìn)情況報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期聽取爛尾樓清理整治工作推進(jìn)情況匯報(bào)。建立工作推進(jìn)情況通報(bào)制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對各縣（市、區(qū)）爛尾樓清理整治工作情況推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)。建立督查督辦工作制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圍繞“一樓一策”方案開展跟蹤問效。建立約談問責(zé)制度，對工作推進(jìn)不力、不能按時(shí)完成任務(wù)的縣（市、區(qū)），依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)信息材料報(bào)送。各縣（市、區(qū)）要對爛尾樓項(xiàng)目建檔立冊、實(shí)行銷號管理。2021年6月25日前報(bào)送經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)審定簽字的“一樓一策”整治方案、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班情況，以后每月10日、25日前將爛尾樓清理整治工作推進(jìn)情況經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)審定簽字后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣（市、區(qū)）要明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)爛尾樓清理整治有關(guān)事項(xiàng)聯(lián)絡(luò)工作（聯(lián)系人：馮梅馨，聯(lián)系電話及傳真：0874-3410890，郵箱：337986370@qq.com）。
 
附件：1.掛聯(lián)包保任務(wù)分配表
2.爛尾樓清理整治聯(lián)絡(luò)員名單