為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)安全生產(chǎn)工作重要論述精神和省市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，全力抓好煤炭領(lǐng)域安全管理，有效防范和遏制事故發(fā)生，切實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，市能源局結(jié)合國(guó)家、省、市近期有關(guān)安全生產(chǎn)工作決策部署和實(shí)際，著力抓好當(dāng)前我市煤礦當(dāng)前及歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)做到責(zé)任明、措施硬、工作實(shí)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　一、時(shí)刻保持高度警惕，抓實(shí)抓好安全責(zé)任落實(shí)

　清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和抓好安全生產(chǎn)的極端重要性，時(shí)刻保持高度警醒，強(qiáng)化政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)方針政策和決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，從根源上杜絕麻痹大意、松懈厭戰(zhàn)等負(fù)面情緒，真正筑牢安全思想防線；要將歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作作為一切工作的重中之重來(lái)抓，主動(dòng)作為、積極謀劃，采取有力有效措施，補(bǔ)齊安全管理“短板”，堵塞安全監(jiān)管“漏洞”，扎實(shí)抓好年度工作成果鞏固，有序銜接歲末年初各項(xiàng)工作，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　二、嚴(yán)格分級(jí)分類(lèi)管控，提高安全監(jiān)管效能

　認(rèn)真落實(shí)分級(jí)分類(lèi)管控措施，根據(jù)各類(lèi)煤礦的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，實(shí)行差異化監(jiān)管，進(jìn)一步提高煤礦安全監(jiān)管工作的時(shí)效性和針對(duì)性。對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦，要加大監(jiān)管力度和檢查頻次，確保所有作業(yè)點(diǎn)面處于視線范圍，督促煤礦強(qiáng)化安全管理，及時(shí)消除安全隱患，依法依規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)蠻干、帶病運(yùn)行，不具備安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決停下來(lái)。對(duì)資源整合類(lèi)煤礦，要督促整合主體加強(qiáng)對(duì)被整合煤礦的安全管理工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定通風(fēng)排水安全技術(shù)措施，確保通風(fēng)排水安全，嚴(yán)防資源整合技改期間“假整合、不技改、真生產(chǎn)、多系統(tǒng)出煤”等情況出現(xiàn)。對(duì)停產(chǎn)停建煤礦，要嚴(yán)格按照“雙盯守”要求明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，壓實(shí)盯守責(zé)任，在已有視頻監(jiān)控、停止或者限制供電、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查等綜合管控措施基礎(chǔ)上，要加快推進(jìn)“電子封條”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管，確保停實(shí)停穩(wěn)。對(duì)整合待關(guān)閉煤礦，要明確關(guān)閉退出期間安全監(jiān)管措施，明確專(zhuān)人聯(lián)系盯守或者駐礦盯守，督促整合主體煤礦做好安全管理及“電子封條”建設(shè)，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”、“過(guò)渡期”，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包井下回撤工程，確保安全有序退出。對(duì)已關(guān)閉退出煤礦，要嚴(yán)格巡查督查，加強(qiáng)與地方政府、自然資源部門(mén)間的請(qǐng)示匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào)，做到信息互通互享，嚴(yán)防偷挖盜采、死灰復(fù)燃。凡發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的，一律依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處；凡不具備安全生產(chǎn)條件的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改（整頓），經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，依法提請(qǐng)縣級(jí)人民政府予以關(guān)閉。

　三、強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)工作推進(jìn)

　緊緊圍繞煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)這一主線，對(duì)照年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀所列目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏、鞏固成效，對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作再部署、再推動(dòng)、再落實(shí)，有力推動(dòng)安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”，確保“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作不失真”，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

?。ㄒ唬┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判管控。結(jié)合當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真分析研判各類(lèi)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性防范管控措施，提前布防布控，真正把措施落實(shí)到企業(yè)，任務(wù)分解到現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)任落實(shí)到崗位和人員，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，全面有效管控。要嚴(yán)格執(zhí)行包保聯(lián)系、駐礦盯守責(zé)任制度，充分整合調(diào)配安全監(jiān)管力量，將優(yōu)勢(shì)精銳人員集中到安全監(jiān)管一線，對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重、管理薄弱、問(wèn)題突出、矛盾集中的“不放心”礦井進(jìn)行重點(diǎn)防范和蹲點(diǎn)看守，真正做到重心下沉、防線前移。

?。ǘ壕o壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。正確理解安全和生產(chǎn)的辯證關(guān)系，清楚認(rèn)識(shí)加大安全投入、強(qiáng)化安全管理、確保安全生產(chǎn)所能帶來(lái)的遠(yuǎn)景收益和社會(huì)效益，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和防范意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，真正做到主動(dòng)投入、主動(dòng)管理、主動(dòng)作為、主動(dòng)提高，從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，切實(shí)壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　（三）推動(dòng)大排查走深走實(shí)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)煤礦各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)全面開(kāi)展排查整治，著力解決深層次問(wèn)題和突出問(wèn)題；對(duì)避重就輕、敷衍應(yīng)付的，要采取措施、推倒重來(lái)。同時(shí)要按照“回頭看、回頭查、回頭驗(yàn)”的要求，扎實(shí)開(kāi)展大排查評(píng)估工作，認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)反饋。

　（四）強(qiáng)化重大災(zāi)害超前治理。以煤礦重大災(zāi)害防治工程推進(jìn)落實(shí)為契機(jī)，督促煤礦全面查清找準(zhǔn)礦井隱蔽致災(zāi)因素，突出瓦斯、水害和頂板三個(gè)重點(diǎn)，緊盯防滅火這一薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化治理措施落實(shí)，真正做到“災(zāi)害情況了然于心、超前防治措施到位”。同時(shí)督促煤礦加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理，定期對(duì)井下各類(lèi)電氣設(shè)備設(shè)施、安全保護(hù)裝置等進(jìn)行檢查維護(hù)，堅(jiān)決杜絕淘汰設(shè)備和失爆設(shè)備違規(guī)入井使用，確保各類(lèi)安全保護(hù)裝置齊全、靈敏可靠。

　（五）保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)。將外包工程、資源整合煤礦、托管煤礦、“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)整治工作與“打非治違”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極采取聯(lián)動(dòng)檢查、突擊檢查、夜間抽查、暗訪暗查等多種手段，重點(diǎn)查處煤礦“五假五超”、“三瞞三不”、瓦斯超限冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)、違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)、采用非正規(guī)采煤工藝、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，充分運(yùn)用聯(lián)合懲戒措施，加大違法行為懲處力度，持續(xù)規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序。

?。┣袑?shí)消除安全隱患問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)加大隱患整改力度，對(duì)今年以來(lái)各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)檢查中還未整改到位和煤礦自檢自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要逐項(xiàng)羅列清單、登記造冊(cè)，認(rèn)真按照“五定”原則整改落實(shí)，并依照管理權(quán)限和閉環(huán)管理要求進(jìn)行驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，力爭(zhēng)在年底前實(shí)現(xiàn)隱患“清零”；對(duì)暫時(shí)無(wú)法整改、確需延期的要完善相關(guān)手續(xù)，制定整改方案，限期整改到位。

　（七）加快推進(jìn)雙回路建設(shè)。做好全盤(pán)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)煤礦供電系統(tǒng)“雙電源、雙回路”建設(shè)，對(duì)暫不能滿(mǎn)足“雙電源、雙回路”供電要求的，要做好督促工作，確保煤礦配備容量滿(mǎn)足通風(fēng)、排水和撤出人員需要的備用電源，保障安全生產(chǎn)。

?。ò耍┘訌?qiáng)極端天氣防范。健全完善極端天氣預(yù)警制度，督促煤礦對(duì)供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等重點(diǎn)部位加強(qiáng)巡查檢查和維護(hù)保養(yǎng)，積極應(yīng)對(duì)冰雪、凌凍等極端天氣對(duì)煤礦可能造成的損害，全力防范災(zāi)害性天氣引發(fā)次生災(zāi)害或事故，遇到極端天氣和緊急情況，必須第一時(shí)間撤出危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人員。

　（九）強(qiáng)化應(yīng)急值班值守。各級(jí)煤礦監(jiān)管要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的管理使用，統(tǒng)籌謀劃好值班值守工作，做好在線監(jiān)測(cè)和應(yīng)急準(zhǔn)備。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲(chǔ)備、安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用等規(guī)章制度，主要負(fù)責(zé)人必須在崗在位，礦領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格執(zhí)行值班和下井帶班制度，確保 24小時(shí)值班值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。