曲靖市按照“先行先試、以點(diǎn)帶面、全面鋪開”的思路，把扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理作為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一個(gè)重要抓手，積極探索扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)規(guī)范化管理，形成了一套“管什么、誰(shuí)來管、怎么管”的管理經(jīng)驗(yàn)。

精準(zhǔn)鎖定對(duì)象，解決“管什么”的問題。按照扶貧項(xiàng)目屬性，區(qū)分公益性扶貧資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)、到戶類扶貧資產(chǎn)3種類型，把財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政涉農(nóng)整合資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅(jiān)的地方政府債務(wù)資金、金融扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作資金、行業(yè)幫扶資金、社會(huì)幫扶（捐贈(zèng)）資金等投入形成的各類扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)和權(quán)益，納入管理范圍。按照誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理的原則，對(duì)2013年以來以縣、鄉(xiāng)、村為實(shí)施主體的各類扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“三線齊推”，全覆蓋、無死角反復(fù)清理核查，做到“資金清、項(xiàng)目清、資產(chǎn)清”，項(xiàng)目、資金、資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。截至2021年9月10日，全市完成清理的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)286.88億元，其中：公益性扶貧資產(chǎn)原值179.28億元，經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)原值25.36億元，到戶類扶貧資產(chǎn)原值82.43億元。

明確資產(chǎn)權(quán)屬，解決“誰(shuí)來管”的問題。緊扣移交、登記、確權(quán)三個(gè)環(huán)節(jié)，建立“縣鄉(xiāng)有明細(xì)臺(tái)賬、村組有登記憑證、點(diǎn)有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌”的精準(zhǔn)管理模式，分縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)管理主體，分級(jí)移交資產(chǎn)。移交后的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，由行業(yè)主管部門對(duì)其貼掛標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，通過雙臺(tái)賬登記管理，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)可視化、可溯源。通過辦理不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證、資產(chǎn)登記證或印發(fā)文件等方式，將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的“兩權(quán)一責(zé)”（所有權(quán)、受益權(quán)和管理責(zé)任）明確到縣、鄉(xiāng)、村、戶，有效解決權(quán)屬不清的問題，充分調(diào)動(dòng)了各方參與共建共管共享的積極性。截至2021年9月10日，全市完成清理的286.88億元扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)中，已確權(quán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)275.04億元，占95.78%，其中：到戶規(guī)模80.67億元，占29.33%；到村規(guī)模115.94億元、占42.15%；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模50.6億元，占18.4%；到縣級(jí)部門規(guī)模10.12億元，占11.12%。

健全管護(hù)機(jī)制，解決“怎么管”的問題。突出“經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性”兩大類別，分類施策，通過明確管護(hù)責(zé)任、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式強(qiáng)化管護(hù)，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。實(shí)行“半年一檢查、半年一評(píng)估、半年一動(dòng)態(tài)”的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)增收增效。建立資產(chǎn)處置機(jī)制，對(duì)確需轉(zhuǎn)讓和處置的，由資產(chǎn)所有權(quán)人提出轉(zhuǎn)讓和處置申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)審后按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和處置，防止資產(chǎn)閑置和流失。建立監(jiān)督檢查機(jī)制，由縣級(jí)人民政府牽頭，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各級(jí)行業(yè)主管部門，分層級(jí)定期或不定期對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理使用情況開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理常態(tài)化、制度化。建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)投訴舉報(bào)制度，通過設(shè)立舉報(bào)電話、開通網(wǎng)上舉報(bào)渠道等方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，自覺接受廣大群眾及社會(huì)各界的監(jiān)督。

（通訊員：代普誠(chéng)、吳獻(xiàn)方、歐云）