曲靖市出臺辦法規(guī)范市級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理

2021-07-30 16:18:00 來源：曲靖市財(cái)政局

為貫徹落實(shí)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，構(gòu)建安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機(jī)制，7月5日，經(jīng)曲靖市第五屆人民政府第99次常務(wù)會議討論通過，曲靖市出臺了《曲靖市市級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（曲政辦規(guī)〔2021〕1 號，以下簡稱《辦法》），并于2021年7月6日開始施行。
《辦法》包括“總則、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、配置管理、使用管理、處置管理、預(yù)算管理、基礎(chǔ)管理、資產(chǎn)報(bào)告、監(jiān)督管理和法律責(zé)任、附則”共十章53條。與原《暫行辦法》相比，《辦法》主要有如下變化：
一是對國有資產(chǎn)管理增加了新的規(guī)定。包括：加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的配置、使用、處置，以及預(yù)算管理和基礎(chǔ)管理，規(guī)范市級人民政府向同級人大常委會報(bào)告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況；建立崗位責(zé)任制；鼓勵(lì)盤活資產(chǎn)化解政府性債務(wù)；支持科技成果轉(zhuǎn)讓；拓寬國有資產(chǎn)管理范圍，逐步建立各類資產(chǎn)的登記、核算、統(tǒng)計(jì)、評估、考核管理制度體系等。
二是進(jìn)一步明確了部門職責(zé)。按照國家和省的規(guī)定，結(jié)合財(cái)政和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門“三定”方案，明確了市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門職責(zé)，形成財(cái)政部門綜合管理，機(jī)關(guān)事務(wù)部門具體負(fù)責(zé)的管理模式。
三是進(jìn)一步規(guī)范了資產(chǎn)使用行為。除國家另有規(guī)定外，各級行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保、抵押、投資、舉借債務(wù)，不得將國有資產(chǎn)無償提供對外經(jīng)營性使用，不得以任何形式舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；事業(yè)單位不得利用財(cái)政資金對外投資，不得買賣期貨、股票、各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或者進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，不得在國外貸款債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)進(jìn)行對外投資，不得將國有資產(chǎn)無償提供對外經(jīng)營使用。
四是對事業(yè)單位資產(chǎn)收益上繳進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)財(cái)政部對非稅收入的管理規(guī)定，按照應(yīng)收盡收原則，將事業(yè)單位資產(chǎn)使用收益進(jìn)行分類管理。財(cái)政全額供給的事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收益上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理；財(cái)政非全額供給的事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；有政府性債務(wù)、隱性債務(wù)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益，在申請預(yù)算安排國有資源（資產(chǎn)）有償使用成本性補(bǔ)助時(shí)，可用于化解本單位債務(wù)。