2020年，曲靖市全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，加快建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。按照此次調(diào)研相關(guān)要求，認(rèn)真梳理，現(xiàn)將預(yù)算績(jī)效管理情況報(bào)告如下：
    一是夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理基石。按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，樹(shù)立績(jī)效理念，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理格局。出臺(tái)《曲靖市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理辦法》（曲財(cái)績(jī)[2020]4號(hào)）、《曲靖市項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（曲財(cái)績(jī)[2020]8號(hào)）、《2020年度曲靖市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理考核細(xì)則（試行）》（曲財(cái)績(jī)〔2020〕13號(hào)）、《曲靖市市級(jí)預(yù)算績(jī)效事前評(píng)估暫行辦法》(曲財(cái)績(jī)〔2020〕18號(hào))等文件，進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理。
    二是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。從源頭上加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。堅(jiān)持“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)；誰(shuí)分配資金，誰(shuí)審核目標(biāo)；誰(shuí)批復(fù)預(yù)算，誰(shuí)批復(fù)目標(biāo)”的原則，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。加強(qiáng)部門(mén)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)重點(diǎn)審核，對(duì)于預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核不通過(guò)的，不予安排預(yù)算，2020年結(jié)合市級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、市級(jí)財(cái)力等綜合審核審減301個(gè)項(xiàng)目，審減85.6億元資金，審減率達(dá)到49.3%。從源頭上規(guī)范了財(cái)政資金績(jī)效管理。2020年曲靖市市級(jí)、各縣（市、區(qū)）部門(mén)整體支出和預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)都提交同級(jí)人民代表大會(huì)審議，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制與預(yù)算績(jī)效目標(biāo)同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)、同步公開(kāi)。開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控與監(jiān)控再評(píng)價(jià)。將本級(jí)所有部門(mén)預(yù)算批復(fù)下達(dá)的項(xiàng)目資金全部進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)績(jī)效實(shí)施進(jìn)度較差或者偏離目標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行糾偏。2020年，曲靖市市級(jí)預(yù)算安排部門(mén)的所有項(xiàng)目支出，在 6月和9月兩次開(kāi)展了績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。引進(jìn)第三方對(duì)2020年10個(gè)預(yù)算項(xiàng)目和1個(gè)整體支出部門(mén)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控情況組織財(cái)政再評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)金額265528.3萬(wàn)元（其中：專(zhuān)項(xiàng)債券資金安排的支出245800萬(wàn)元），形成11個(gè)預(yù)算績(jī)效監(jiān)控再評(píng)價(jià)報(bào)告，重點(diǎn)監(jiān)控評(píng)價(jià)公共預(yù)算支出并逐步向政府性債券資金拓展，對(duì)監(jiān)控中的問(wèn)題進(jìn)行分析，明確提出整改要求，并及時(shí)印發(fā)了《曲靖市財(cái)政局關(guān)于抽查2020年度市本級(jí)財(cái)政支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控情況的通報(bào)》(曲財(cái)績(jī)（2020）20號(hào))，提交相關(guān)資金科室和部門(mén)及時(shí)整改。
    三是推進(jìn)重大項(xiàng)目績(jī)效財(cái)政評(píng)價(jià)工作。市本級(jí)所有預(yù)算單位均按要求開(kāi)展了績(jī)效自評(píng)工作。在預(yù)算單位自評(píng)的基礎(chǔ)上選取2019年度涉及民生及重點(diǎn)的11個(gè)項(xiàng)目支出、10個(gè)部門(mén)整體支出，由財(cái)政部門(mén)組織專(zhuān)家和聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展了社會(huì)保障基金、一般公共預(yù)算、政府基金預(yù)算、國(guó)有資本預(yù)算財(cái)政評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)抽取部門(mén)整體支出、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行認(rèn)真分析，將自評(píng)抽查機(jī)制與評(píng)價(jià)工作相結(jié)合，強(qiáng)化部門(mén)使用財(cái)政資金的績(jī)效意識(shí)，提高資金使用效益。此次財(cái)政再評(píng)價(jià)涉及資金277159.25萬(wàn)元，涵蓋了對(duì)“四本”預(yù)算評(píng)價(jià)，整體支出評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的2個(gè)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”的8個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)為評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”1個(gè)，“良”的6個(gè)，評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”的4個(gè)項(xiàng)目，為年度編制部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算提供了參考依據(jù)。及時(shí)印發(fā)《曲靖市財(cái)政局關(guān)于2019年度本級(jí)預(yù)算支出績(jī)效財(cái)政評(píng)價(jià)情況的通報(bào)》(曲財(cái)績(jī)〔2020〕19號(hào))，提交相關(guān)資金科室和部門(mén)及時(shí)整改，充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)促進(jìn)預(yù)算管理的作用。
    四是穩(wěn)步開(kāi)展2021年事前評(píng)估工作。在2021年度預(yù)算申報(bào)階段首次引入第三方開(kāi)展重點(diǎn)預(yù)算項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金編制的科學(xué)化、精細(xì)化，此次評(píng)估抽取了市民政局、市教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)7個(gè)部門(mén)各1個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估預(yù)算績(jī)效項(xiàng)目金額5075萬(wàn)元。經(jīng)第三方中介機(jī)構(gòu)組織的評(píng)估專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、財(cái)政支持范圍、方式及項(xiàng)目支出預(yù)算等五個(gè)方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯會(huì)審，按照優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)評(píng)定，其中，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的3個(gè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”的3個(gè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”的1個(gè)項(xiàng)目。此次事前評(píng)估答辯會(huì)通過(guò)項(xiàng)目部門(mén)、評(píng)估專(zhuān)家、財(cái)政部門(mén)的多方參與，凝聚共識(shí)，以審代訓(xùn)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理理念，是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的有益探索和具體實(shí)踐。   
    五是切實(shí)做好直達(dá)資金全過(guò)程績(jī)效管理。上下聯(lián)動(dòng)，各司其職，充分落實(shí)績(jī)效管理責(zé)任；動(dòng)態(tài)跟蹤，切實(shí)做好抗疫特別國(guó)債資金運(yùn)行監(jiān)控；組織做好績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用工作。
    六是拓寬預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系建設(shè)。進(jìn)一步拓展共性績(jī)效指標(biāo)、分行業(yè)分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為規(guī)范預(yù)算目標(biāo)填報(bào)，提高預(yù)算績(jī)效管理。積極推動(dòng)預(yù)算部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理制度體系建設(shè)，2020年從部門(mén)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系中，認(rèn)真梳理，初步形成按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的共性績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，研究制定了地質(zhì)災(zāi)害防治類(lèi)、文化與旅游類(lèi)、煤炭類(lèi)、水利工程類(lèi)個(gè)性績(jī)效指標(biāo)體系。
    七是強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。將績(jī)效目標(biāo)管理及運(yùn)行監(jiān)控、評(píng)價(jià)、評(píng)估、年度考核績(jī)效結(jié)果應(yīng)用于當(dāng)年預(yù)算調(diào)整或以后年度預(yù)算編制、完善政策和改進(jìn)管理。經(jīng)研究，對(duì)評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”和“良”予以安排；評(píng)估結(jié)果為“中”的項(xiàng)目在2021年預(yù)算壓減比例按不低于20%執(zhí)行。
    八是推進(jìn)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控績(jī)效管理。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部和省財(cái)政廳扶貧資金績(jī)效管理“資金范圍、管理過(guò)程”“兩個(gè)全覆蓋”的要求，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施全過(guò)程績(jī)效跟蹤。按照“誰(shuí)申請(qǐng)預(yù)算、誰(shuí)填報(bào)目標(biāo)”的原則，做好扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)績(jī)效管理工作。組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)和抽查，強(qiáng)化績(jī)效責(zé)任約束，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。
    九是加大績(jī)效信息公開(kāi)與宣傳力度。加大預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)力度。按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合預(yù)算績(jī)效管理工作，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)，逐步提高預(yù)算績(jī)效管理工作的透明度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果尤其是社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效情況（除涉密的信息外）依法向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。2020年度全市部門(mén)預(yù)算績(jī)效信息，均按照《曲靖市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)2020年預(yù)決算公開(kāi)監(jiān)督和考核工作的通知》（曲財(cái)監(jiān)[2020]7號(hào)）與部門(mén)預(yù)決信息進(jìn)行同步公開(kāi)，包括預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、部門(mén)整體支出目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效等情況。同時(shí)，財(cái)政再評(píng)價(jià)、再評(píng)估報(bào)告也及時(shí)在市財(cái)政局網(wǎng)站公開(kāi)。多角度調(diào)研加大績(jī)效宣傳。加強(qiáng)與省財(cái)政廳、各縣（市、區(qū)）財(cái)政局的業(yè)務(wù)溝通學(xué)習(xí)，把預(yù)算績(jī)效工作實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題、先進(jìn)做法、工作措施等通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、微信群等進(jìn)行積極宣傳。《如何發(fā)揮預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)作用助力預(yù)算管理》《當(dāng)前推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的探索與思考》《曲靖開(kāi)展市本級(jí)重項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估 首次引入第三方答辯會(huì)》等多篇文章先后被《云南財(cái)政》《曲靖通訊》曲靖日?qǐng)?bào)社、曲靖電臺(tái)、財(cái)政部云南財(cái)政新聞?lì)l道采用宣傳，增進(jìn)了工作學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)了全市績(jī)效意識(shí)提高。
    十是加強(qiáng)績(jī)效管理隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高政治自覺(jué)和思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真執(zhí)行和遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹(shù)立廉潔理財(cái)觀念。切實(shí)發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理工作牽頭部門(mén)作用，理順工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)，統(tǒng)籌工作規(guī)劃，制定推進(jìn)措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成工作合力。
    經(jīng)過(guò)以上舉措狠抓預(yù)算績(jī)效管理工作，2020年全市預(yù)算績(jī)效管理工作邁上新臺(tái)階。2021年，《云南省財(cái)政廳反饋2020年度預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)情況的函》（云財(cái)績(jī)函〔2021〕23號(hào)）中函告，2020年曲靖市在全省預(yù)算績(jī)效考核中晉級(jí)為優(yōu)秀位列第五，評(píng)分94.96分。比2019年提高8.71分，位次提升3名。