職工打工所在單位沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工作中受傷索賠往往會(huì)難上加難。非法用工現(xiàn)象在社會(huì)中屢見(jiàn)不鮮，職工遭遇維權(quán)困境，該如何面對(duì)？本期的“和你說(shuō)法”和你說(shuō)說(shuō)非法用工的工傷認(rèn)定與賠償。

　　2019年5月，邱某到本村的一家五金生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)上班，從事鉚工工作。2019年8月10日，邱某在該企業(yè)干活時(shí)被機(jī)器擠傷，造成右手拇指及食指嚴(yán)重受傷。

　　因協(xié)商傷殘賠償金額未能達(dá)成一致，邱某與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者顧某發(fā)生爭(zhēng)議，邱某向當(dāng)?shù)乜h勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。由于顧某的企業(yè)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2019年11月20日，勞動(dòng)仲裁委以主體不適格決定不予受理。邱某起訴至縣人民法院，要求認(rèn)定與被告顧某之間形成非法用工關(guān)系。

　　案件經(jīng)法院一審、二審程序，2020年7月10日，該市中級(jí)人民法院作出民事判決，認(rèn)定邱某與顧某之間形成非法用工關(guān)系。由于雙方對(duì)于賠償數(shù)額差距較大，顧某拒絕賠償邱某損失。2020年9月，邱某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求顧某一次性支付賠償金15.1萬(wàn)元。2020年10月，邱某委托勞動(dòng)仲裁委向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障局提出傷殘等級(jí)鑒定申請(qǐng)。2020年12月，市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)出具《傷殘等級(jí)鑒定意見(jiàn)》，認(rèn)定邱某為九級(jí)傷殘。在勞動(dòng)仲裁委的調(diào)解下，邱某與顧某最終達(dá)成協(xié)議，由顧某一次性支付邱某14萬(wàn)余元。

　　評(píng)析：在非法用工的定義和認(rèn)定問(wèn)題上，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第六十六條及《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第二條之規(guī)定，是指“無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或未經(jīng)依法登記、備案的單位及被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷(xiāo)登記及備案的單位違法用工，或者用人單位適用童工”的情形。其具有以下法律特征：一是非法用工的主體是無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案以及被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷(xiāo)登記、備案的單位后沒(méi)有再領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、再行登記、備案的用人單位，或者使用童工的用人單位；二是用人單位有非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；三是用人單位有非法用工的事實(shí)。即非法用工單位無(wú)“用工權(quán)”而非法用工。非法用工，由勞動(dòng)行政部門(mén)依法認(rèn)定或者人民法院通過(guò)民事裁判形式依法認(rèn)定。本案中非法用工的認(rèn)定由市中級(jí)人民法院經(jīng)二審程序判決認(rèn)定，已經(jīng)生效。

　　關(guān)于非法用工傷亡的賠償問(wèn)題，《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（人力資源和社會(huì)保障部令第9號(hào)）有明確規(guī)定：傷殘職工或者死亡職工的近親屬、傷殘童工或者死亡童工的近親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭(zhēng)議的，按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的有關(guān)規(guī)定處理；非法用工單位按照本辦法規(guī)定向傷殘職工或者死亡職工的近親屬給予一次性賠償。一次性賠償所包含的費(fèi)用項(xiàng)目，即治療期間的費(fèi)用和一次性賠償金，并規(guī)定了一次性賠償金數(shù)額應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定后確定，明確了由單位所在地的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)鑒定，鑒定費(fèi)用由所在單位支付。最后，本案經(jīng)調(diào)解結(jié)案，經(jīng)雙方協(xié)商，顧某支付邱某14萬(wàn)余元。