4月1日上午召開的云南省召開脫貧攻堅(jiān)和易地扶貧搬遷安置工作省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)表彰大會(huì)上，曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任段宏波榮獲云南省易地扶貧搬遷安置工作五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，并做現(xiàn)場(chǎng)交流發(fā)言。


 
曲靖是烏蒙山片區(qū)和石漠化片區(qū)交織的連片特困地區(qū)，近四分之一的貧困人口生活在“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地方，為徹底斬?cái)喔F根，阻斷貧困的代際傳遞，烏蒙大地上掀開了一場(chǎng)波瀾壯闊的20萬人“幸福大搬遷”。
  山路十八彎，不如老鷹巖行路難, 老鷹巖村，整個(gè)小村一面靠山，三面臨崖，不僅山形似鷹，更主要的是地勢(shì)險(xiǎn)峻，交通不便，山里的人出不去，山外的人進(jìn)不來，如此天塹，只有老鷹才能凌虛掠過。出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難，斬?cái)喔F根更難。2018年3月，剛剛調(diào)任曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任的段宏波將老鷹巖作為工作調(diào)研的第一站，對(duì)于常年開展交通工作的他，老鷹巖的崖路還是讓他感到心驚膽戰(zhàn)，對(duì)在富源經(jīng)常上山下鄉(xiāng)、走村串戶的他，這里貧困面貌和自然條件還是讓他感到震驚，但這也是烏蒙山區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)的真實(shí)寫照。 “山上問題山下解，山下問題城鎮(zhèn)解，易地搬遷挪窮窩。”這道時(shí)代考題拷問著每個(gè)發(fā)改人的初心？也考驗(yàn)著發(fā)改“掌舵人”的智慧與擔(dān)當(dāng)?？梢哉f，段宏波上任伊始就面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，那時(shí)，曲靖市易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)到了最困難、最艱辛的階段，參戰(zhàn)的干部職工都打不起精神，要完成全省搬遷規(guī)模第二的近20萬人的搬遷任務(wù)，搬遷人口之多、工作鏈條之長(zhǎng)、實(shí)施難度之大，前所未有，何其艱辛！
“困難就是號(hào)角，艱苦方顯擔(dān)當(dāng)”。越是形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，越要沉著應(yīng)對(duì)、總結(jié)分析，始終保持頭腦清醒和戰(zhàn)略定力。他帶領(lǐng)曲靖市易地扶貧搬遷工作指揮部的工作人員，強(qiáng)化統(tǒng)籌，定目標(biāo)，明責(zé)任、強(qiáng)方向和講擔(dān)當(dāng)，將整個(gè)易地扶貧搬遷參戰(zhàn)干部擰成一股繩，讓大家勁往一處使，當(dāng)好參謀，下好“第一步棋”。
  作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”，和“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧中最難啃的“硬骨頭”。 “要想打頭仗，先要褪層皮”。
搬遷工作之初，搬遷群眾觀念轉(zhuǎn)變難，工期建設(shè)緊，資金籌集難，有少數(shù)干部甩不開膀子提不起勁，他引導(dǎo)干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實(shí)。在他的帶領(lǐng)下，干部職工爬摸滾打、攻堅(jiān)克難，60后干部帶頭拼，70后干部能闖能干，80后干部有激情有招數(shù)，90后干部奮勇爭(zhēng)先，大家齊頭并進(jìn)，迅速吹響攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)。他帶領(lǐng)指揮部同志下沉一線調(diào)研，主動(dòng)研究起草《關(guān)于堅(jiān)決打贏新增易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等11個(gè)政策文件；協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)出臺(tái)涉及住房建設(shè)面積控制、長(zhǎng)期低息貸款籌措等10 方面的配套支持政策，搭建了新時(shí)期易地扶貧搬遷“四梁八柱”政策體系；推行易地扶貧搬遷“雙點(diǎn)長(zhǎng)”制、問題清單制、掛圖作戰(zhàn)制等10項(xiàng)工作制度，先后牽頭召開16次工作推進(jìn)會(huì)、42次工作調(diào)度會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，查擺問題，部署工作。在他的帶領(lǐng)下市發(fā)展改革委更是盡銳出戰(zhàn)，23名處級(jí)干部包縣、35名科級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全體干部掛點(diǎn)聯(lián)戶，很多發(fā)改同志和他一樣，放棄了周末和節(jié)假日，加班加點(diǎn)，奔赴項(xiàng)目建設(shè)一線，用專業(yè)技能，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)，時(shí)間精確到天，材料精確到點(diǎn)，作業(yè)面精確到人。
四年來，段宏波帶領(lǐng)的發(fā)改人的足跡遍布全市461個(gè)安置區(qū)，見證了安置點(diǎn)從無到有，安置住房從規(guī)劃到建成，搬遷群眾從抵觸到融入的整個(gè)過程，發(fā)改人用自己的“辛苦指數(shù)”換來了搬遷群眾的“幸福指數(shù)”，實(shí)實(shí)在在地踐行了發(fā)改人的初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
  “把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程……”，在大會(huì)小會(huì)上，段宏波這樣強(qiáng)調(diào)過很多次。但他深知“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促投資”也同樣重要！
發(fā)改部門既要高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)，又要穩(wěn)住各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可謂“一心必須二用”，還要用得好，用得精。面對(duì)雙重壓力，段宏波帶領(lǐng)曲靖市發(fā)改委主動(dòng)苦練“內(nèi)功”，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)研判力度，牽緊優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的“牛鼻子”，穩(wěn)住固定資產(chǎn)投資的“壓艙石”，扶好推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的“頂梁柱”，推動(dòng)“虛”功“實(shí)”做、“軟”功“硬”做，讓發(fā)改工作既“無處不在”又“實(shí)實(shí)在在”，讓政策得到落實(shí)，規(guī)劃得到實(shí)施，建議得到采納，實(shí)情得到反映，服務(wù)得到認(rèn)可，統(tǒng)籌得到支持。
面對(duì)日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下行壓力，在段宏波和同事們的努力下，一方面，曲靖市完成了20萬人的“幸福大遷徙”，探索出了一條具有曲靖特色的易地扶貧搬遷路子，搬遷群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾獲得感明顯增強(qiáng)，易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利；另一方面，市發(fā)改委單項(xiàng)工作的“多個(gè)第一”全力助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，有效扭轉(zhuǎn)了2018年以來投資下滑被動(dòng)局面，2019年以來，曲靖市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省幾個(gè)重點(diǎn)州市中位居前列。
  攻堅(jiān)克難，他是難不倒的真好漢。作為典型的“工科男”，工程建設(shè)他如數(shù)家珍，工作開展雷厲風(fēng)行而又嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，常常不發(fā)通知、不打招呼、直奔建設(shè)工地、直插現(xiàn)場(chǎng)，常因工期滯后，讓施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)紅臉出汗，他總是說“搬遷群眾利益無小事，一定要像蓋我們自己的房子一樣來為搬遷群眾的住房把好關(guān)，寧可得罪干部、得罪施工企業(yè)，也一定不能降低標(biāo)準(zhǔn)”。2020年初，受新冠疫情的影響，搬遷安置房建設(shè)停止，復(fù)工復(fù)產(chǎn)伊始，他的第一站就選擇了會(huì)澤縣易地扶貧搬遷縣城安置點(diǎn)，疫情防控、安全施工、建設(shè)進(jìn)度，在他心中，一樣重要，物資供應(yīng)、施工人員、建材儲(chǔ)備，他考慮在前也為施工企業(yè)籌謀在前，而這一切只為烏蒙山區(qū)“一方水土養(yǎng)不了一方人”的搬遷群眾盡快圓幸福宜居的搬遷夢(mèng)。
訪民情、聽民意、解民憂，與群眾同吃同住同勞動(dòng)。2018年10月18日，他到會(huì)澤縣紙廠鄉(xiāng)掛包村開展“掛包幫  轉(zhuǎn)走訪”回訪工作，當(dāng)晚他住了在掛包村，同群眾、同駐村隊(duì)員開院壩會(huì)，共話基礎(chǔ)建設(shè)，談產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)駐村隊(duì)員提四問“認(rèn)真嗎？在得住嗎？擺得正嗎？做得實(shí)嗎？”他對(duì)隊(duì)員們?yōu)暮蠡謴?fù)重建和脫貧攻堅(jiān)工作認(rèn)可的同時(shí)，對(duì)紙廠掛包村的鄉(xiāng)村振興也充滿信心，他牢牢囑托隊(duì)員們，要在新的時(shí)代背景下，要依靠脫貧攻堅(jiān)建立的干群關(guān)系，吃透村情、研究市場(chǎng)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把困難群眾聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上，幫助群眾謀劃好可持續(xù)增收致富的問題。       
           會(huì)澤縣火紅鄉(xiāng)83歲的村民謝美英老人從沒出過村子，2018年發(fā)改委同志到戶走訪時(shí)，老人說，她看過天上的飛機(jī)，但是一直有個(gè)汽車夢(mèng)，2019年，她跟兒子家一起搬進(jìn)了縣城安置點(diǎn)，第一次見到了汽車、第一次坐上了汽車，老人看見汽車很高興，顫顫巍巍地?fù)崦囎愚D(zhuǎn)了一圈，見人就興奮地說：“我也搬進(jìn)城來享福了！”
為讓搬遷群眾好上學(xué)、好看病，段宏波率領(lǐng)市發(fā)展改革委的同志們多方奔走協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到3.946億元中央預(yù)算內(nèi)資金，建成21個(gè)大型安置區(qū)教育和衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目，讓搬遷群眾的幸福生活多了一份保障。
謝美英老人是這20萬幸福搬遷群眾中的一個(gè)縮影，市發(fā)改委易地科的一位同志說：“這幾年我們經(jīng)常跟段主任一起下鄉(xiāng)，走訪了許許多多的搬遷群眾，有的群眾不善言談，但他們那種笑容是真的幸福，我們也常常被感動(dòng)，覺得我們的工作是群眾肯定的，辛苦也值得。”
2018 年7 月曲靖市全省率先推廣易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)“扶貧工廠”模式，“三個(gè)三”工作方法被印發(fā)全國(guó)參考學(xué)習(xí)，2019年曲靖市易地搬遷網(wǎng)格化社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流，2019 年市發(fā)展改革委被表彰為云南省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)扶貧先進(jìn)集體……會(huì)澤縣城安置區(qū)、宣威復(fù)興佳園安置區(qū)被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為美麗搬遷安置區(qū)；市發(fā)改委集體和個(gè)人在全國(guó)“十三五”期間易地扶貧搬遷工作中被推介表揚(yáng)。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談、朝聞天下等欄目相繼報(bào)道了曲靖市易地扶貧搬遷模式。
 
一個(gè)個(gè)充滿活力的安置區(qū)見證了這次搬遷壯舉，一棟棟拔地而起的新房燈火璀璨，一張張幸福的笑臉對(duì)未來充滿憧憬，搬遷群眾翹首企盼的“安居夢(mèng)”已然照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)……  
（通訊員：徐斐陽）