“十三五”以來(lái)，曲靖市把節(jié)能降耗、低碳發(fā)展作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，節(jié)能降耗工作取得顯著成效。
 
　　一、曲靖市“十三五”能源消費(fèi)情況
 
　?。ㄒ唬┠茉聪M(fèi)合理增長(zhǎng)，有力支撐全市經(jīng)濟(jì)
 
　　2020年曲靖市全社會(huì)能源消費(fèi)總量位居全省第二。“十三五”全社會(huì)消費(fèi)總量累計(jì)增長(zhǎng)28.57%，年均增長(zhǎng)5.15%；GDP累計(jì)增長(zhǎng)52.1%，年均增長(zhǎng)8.8%。能源消費(fèi)總量以年均5.15%的增長(zhǎng)速度，支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)8.8%。
 

 
　?。ǘ┠芎膹?qiáng)度目標(biāo)任務(wù)超額完成
 
　　2016年-2020年各年均完成了能耗強(qiáng)度目標(biāo)。“十三五”單位GDP能耗累計(jì)下降15.45%，超額完成目標(biāo)任務(wù)0.45個(gè)百分點(diǎn)（“十三五”單位GDP能耗目標(biāo)任務(wù)累計(jì)下降15%），完成目標(biāo)進(jìn)度103.25%。
 
　　（三）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
 
　　從能源消費(fèi)品種看，“十三五”期間曲靖堅(jiān)持打好綠色能源牌、培育能源新動(dòng)能，大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等清潔能源，大力推廣使用天然氣，有效優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，非化石能源消費(fèi)量占比提升明顯。2019年曲靖市非化石能源消費(fèi)量比重26.14%，比2015年提高6.81%。
 
　　從能源消費(fèi)行業(yè)看，曲靖堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，鞏固高質(zhì)量發(fā)展根基。2020年曲靖市農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、居民生活能耗比重為1.54:80.99:9.89:7.59，2015年為1.49:81.72:9.60:7.20，工業(yè)和建筑業(yè)能耗比重下降0.73%、農(nóng)林牧漁業(yè)能耗比重上升0.05%、其他服務(wù)業(yè)能耗比重上升0.29%、居民生活能耗比重上升0.39%，其中規(guī)模以上工業(yè)比重下降0.78%。
 
　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)行業(yè)節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn)
 
　　六大高耗能行業(yè)（石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè) 、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）是節(jié)能工作重點(diǎn)行業(yè)，能耗占比在65%以上。“十三五”期間，曲靖市狠抓重點(diǎn)用能企業(yè)管理，支持和組織企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷，鼓勵(lì)企業(yè)采用推廣技術(shù)實(shí)施節(jié)能改造，積極推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，焦化、鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。規(guī)模以上六大高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗連年下降，2016年-2020年分別下降1.29%、11.92%、7.48%、10.72%、6.80%。2020年規(guī)模以上六大高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗4.9207萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)，下同），比2015年下降33.07%。
 
　　二、曲靖市“十三五”能源消費(fèi)存在的問(wèn)題
 
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”壓力大
 
　　曲靖作為云南重工業(yè)基地，高耗能行業(yè)布局比重大，規(guī)上六大高耗能行業(yè)能耗占比在65%以上，但增加值占比僅約10%，單位工業(yè)增加值能耗遠(yuǎn)高于其它行業(yè)，是節(jié)能工作的重中之重。但“十三五”期間，規(guī)模以上六大高耗能行業(yè)能耗比重不降反升，2020年規(guī)模以上六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占全社會(huì)能源消費(fèi)總量68.55%，比2015年提高0.79%；占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量91.52%，比2015年提高2.00%。規(guī)模以上六大高耗能行業(yè)比重居高不下，“十四五”能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”壓力大。
 

 
　?。ǘ╇娏傂韵M(fèi)增長(zhǎng)對(duì)全社會(huì)能耗影響大
 
　　“十三五”期間曲靖電力消費(fèi)年均增速7.74%，較全社會(huì)能源消費(fèi)年均增速高2.58個(gè)百分點(diǎn)。電耗總量（等價(jià)熱值）占全社會(huì)能耗的比重由2015年的24.00%提高到2019年的33.13%。由于電力折標(biāo)煤較其它能源品種高，全社會(huì)電力消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)全社會(huì)能耗影響較大。在居民生活用電剛性增長(zhǎng)、曲靖著力打造綠色硅產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)加快布局的大趨勢(shì)下，“十四五”期間曲靖市電力剛性消費(fèi)將不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)全社會(huì)能耗持續(xù)增長(zhǎng)。
 
　　（三）技術(shù)節(jié)能空間窄難度大
 
　　“十三五”期間，企業(yè)雖然不斷技改，但經(jīng)過(guò)多年節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備，企業(yè)技術(shù)和管理節(jié)能潛力已得到很大程度挖掘，能源利用效率已達(dá)到階段性高位。如純堿、電解鋁、粗鉛、鉛冶煉達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。企業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換效率和單位產(chǎn)品能耗難以進(jìn)一步下降。
 

 
　?。ㄋ模┛h（市、區(qū)）節(jié)能降耗工作完成情況不一
 
　　全市9個(gè)縣（市、區(qū)）“十三五”能耗強(qiáng)度目標(biāo)完成情況差異大。麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)、富源縣未能完成強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)，沾益區(qū)、陸良縣、師宗縣、羅平縣、會(huì)澤縣、宣威市超額完成強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)。其中，麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)單位GDP能耗不降反升，且增長(zhǎng)較大。
 

 
　　三、曲靖市“十四五”節(jié)能降耗工作建議
 
　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
 
　　曲靖以重化工、煤化工為主的工業(yè)體系，既是曲靖自然稟賦決定，也是云南工業(yè)布局的現(xiàn)實(shí)需要。但節(jié)能降耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化既能有效提高能效水平，也能提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要堅(jiān)持把能源“雙控”作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極融入全省“三張牌”戰(zhàn)略，培育壯大全市六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線(xiàn)，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清。升級(jí)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)裝備技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值，推動(dòng)原料工業(yè)向材料工業(yè)轉(zhuǎn)變。
 
　?。ǘ┩七M(jìn)清潔能源替代工程
 
　　推進(jìn)實(shí)施“氣化曲靖”工程，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域天然氣利用，加快淘汰燃煤鍋爐。支持對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)燃煤、燃油工業(yè)鍋爐置換為燃?xì)忮仩t，促進(jìn)工業(yè)大用戶(hù)利用天然氣。全面推進(jìn)民用鍋爐煤改氣、油改氣、管道煤氣置換天然氣。組織實(shí)施太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目，建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。積極推進(jìn)太陽(yáng)能在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。在邊遠(yuǎn)缺電地區(qū)推廣太陽(yáng)能抽水技術(shù)。推廣生物質(zhì)鍋爐，實(shí)施生物質(zhì)能替代燃煤、燃油。提高燃煤品質(zhì)及使用等級(jí)，推進(jìn)煤炭清潔化燃燒。
 
　?。ㄈ┥钊胪诰蚱髽I(yè)節(jié)能潛力
 
　　繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，確保完成企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，開(kāi)展“百千萬(wàn)”行動(dòng)節(jié)能考核。加強(qiáng)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，實(shí)行節(jié)能監(jiān)察、強(qiáng)制能源審計(jì)，提高企業(yè)節(jié)能降耗的自覺(jué)性。推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，對(duì)“領(lǐng)跑者”給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，讓企業(yè)通過(guò)節(jié)能獲得直接經(jīng)濟(jì)效益，提高節(jié)能降耗主動(dòng)性。推進(jìn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)企業(yè)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入挖掘企業(yè)節(jié)能潛力。
 
　?。ㄋ模┩晟乒?jié)能監(jiān)測(cè)體系和考核體系
 
　　加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)培訓(xùn)，建立健全涵蓋全社會(huì)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、資源、環(huán)境多位一體的能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)節(jié)能指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)控聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。打破節(jié)能目標(biāo)考核“一盤(pán)棋”思維，理清縣市兩級(jí)節(jié)能工作重點(diǎn)，合理制定節(jié)能考核體系，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)開(kāi)展節(jié)能工作和合理配置地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的主動(dòng)性，激發(fā)基層管理活力。