《曲靖市專利發(fā)展激勵(lì)辦法》的政策解讀
2021-02-01 15:20:11 來源：市市場(chǎng)監(jiān)管局
為進(jìn)一步提升我市專利激勵(lì)金的使用效率和管理水平，切實(shí)發(fā)揮其在鼓勵(lì)發(fā)明、促進(jìn)創(chuàng)新方面的作用，曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）局于2020年年初啟動(dòng)了對(duì)《曲靖市專利發(fā)展激勵(lì)辦法（試行）》的修改工作，歷經(jīng)立項(xiàng)、草擬、送審等一系列程序后，新《辦法》于2021年1月29日印發(fā)，現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、文件修訂背景
2007年出臺(tái)的《曲靖市專利發(fā)展激勵(lì)辦法（試行）》（曲政辦發(fā)〔2007〕13號(hào)）自實(shí)施以來，對(duì)我市專利創(chuàng)造和保護(hù)起到了一定的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，推動(dòng)了全市專利申請(qǐng)量的增長(zhǎng)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行專利激勵(lì)辦法激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)低、激勵(lì)項(xiàng)目單一等問題日趨突出，對(duì)專利創(chuàng)造、運(yùn)用的激勵(lì)作用也日趨弱化，已難以適應(yīng)當(dāng)前專利工作需要。
為深入貫徹《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的若干意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》相關(guān)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化專利創(chuàng)造、運(yùn)用相關(guān)政策的質(zhì)量導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性，進(jìn)一步突出專利激勵(lì)金助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新的保障引領(lǐng)作用，促進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)提速發(fā)展。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策文件精神，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，參考借鑒了省內(nèi)、外一些先進(jìn)地區(qū)在專利資助及扶持方面的有效措施，對(duì)原《曲靖市專利發(fā)展激勵(lì)辦法（試行）》進(jìn)行修改完善。
二、《曲靖市專利發(fā)展激勵(lì)辦法》的原則和特點(diǎn)
《辦法》明確了專利激勵(lì)金的使用堅(jiān)持“擇優(yōu)扶持、合理安排、事后激勵(lì)、公開透明”的總體原則。與原《辦法》相比，修訂后的《辦法》具有以下6個(gè)方面的特點(diǎn)：
（一）重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)外授權(quán)發(fā)明專利。
突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策導(dǎo)向和成果運(yùn)用策略，將激勵(lì)措施由受理環(huán)節(jié)后移至授權(quán)環(huán)節(jié)，具體體現(xiàn)在刪減了對(duì)受理發(fā)明申請(qǐng)、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利的激勵(lì)條款，集中激勵(lì)授權(quán)發(fā)明專利。
（二）發(fā)明專利激勵(lì)力度進(jìn)一步加大。
與原政策相比，新《辦法》進(jìn)一步加大了對(duì)發(fā)明專利的激勵(lì)力度，具體體現(xiàn)在對(duì)國(guó)內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高了四倍，通過PCT或巴黎公約途徑向國(guó)外申請(qǐng)發(fā)明專利并獲得授權(quán)的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高了五倍。
（三）新增對(duì)高價(jià)值發(fā)明專利的激勵(lì)措施。
為進(jìn)一步推動(dòng)高價(jià)值發(fā)明專利培育和發(fā)展，新《辦法》增加了對(duì)維持滿10 年以上的國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利年費(fèi)激勵(lì)的條款，彌補(bǔ)了原辦法在高價(jià)值發(fā)明專利激勵(lì)方面的空白。
（四）進(jìn)一步擴(kuò)大激勵(lì)政策支持范圍。
為適應(yīng)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新形勢(shì)和新要求，將原辦法中的“專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)”修改為“專項(xiàng)激勵(lì)”，刪減了對(duì)受理發(fā)明、實(shí)用新型專利的專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)條款，按照發(fā)明專利轉(zhuǎn)化新增產(chǎn)值擇優(yōu)給予國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利轉(zhuǎn)化補(bǔ)助；增加了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、試點(diǎn)培育企業(yè)、貫標(biāo)、專利質(zhì)押融資、專利導(dǎo)航、專利預(yù)警、專利戰(zhàn)略制定、專利獎(jiǎng)等專項(xiàng)激勵(lì)項(xiàng)目。
（五）進(jìn)一步簡(jiǎn)化專利激勵(lì)辦理和兌現(xiàn)流程。
對(duì)原辦法中的申請(qǐng)激勵(lì)金提交資料和辦理程序進(jìn)行修改，將單項(xiàng)激勵(lì)金和專項(xiàng)激勵(lì)金申報(bào)條件與對(duì)應(yīng)申報(bào)材料進(jìn)行調(diào)整。專利激勵(lì)金統(tǒng)一由曲靖市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局撥付兌現(xiàn)，減少了中間環(huán)節(jié)。
（六）激勵(lì)金的監(jiān)督管理更加嚴(yán)格。
增加了同一申請(qǐng)人一個(gè)年度內(nèi)獲得單項(xiàng)專利激勵(lì)金的總額控制條款，明確了事后激勵(lì)的原則，新增了對(duì)申請(qǐng)人資金使用、管理的相關(guān)要求，調(diào)整了部分監(jiān)督懲戒措施，對(duì)專項(xiàng)激勵(lì)金申請(qǐng)人的申報(bào)資格和知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體受資助的條件等要求更加嚴(yán)格。
三、《曲靖市專利發(fā)展激勵(lì)辦法》的主要內(nèi)容
《曲靖市專利發(fā)展激勵(lì)辦法》修訂堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，新增設(shè)專項(xiàng)激勵(lì)6項(xiàng)，調(diào)整3項(xiàng)，刪減4項(xiàng)，目前政策全文共計(jì)13條，激勵(lì)范圍共涉及2大類9個(gè)小項(xiàng)，在專利激勵(lì)金的激勵(lì)對(duì)象、激勵(lì)范圍和激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)方面主要內(nèi)容如下：
（一）激勵(lì)對(duì)象
專利發(fā)展激勵(lì)金的給付對(duì)象為在我市管轄范圍內(nèi)實(shí)施專利創(chuàng)造、運(yùn)用的主體，即在我市登記注冊(cè)的單位或常住個(gè)人且相關(guān)專利統(tǒng)計(jì)關(guān)系及申請(qǐng)地址在曲靖市轄區(qū)內(nèi)。
一件專利有多個(gè)申請(qǐng)人或權(quán)利人的，以第一申請(qǐng)人或權(quán)利人為激勵(lì)對(duì)象。
激勵(lì)金申請(qǐng)人因發(fā)生名稱變更等情況造成專利權(quán)人或?qū)＠暾?qǐng)人不一致的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行專利著錄項(xiàng)目變更后再申請(qǐng)激勵(lì)資金。
（二）激勵(lì)范圍
1.國(guó)內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利；
2.國(guó)外授權(quán)發(fā)明專利；
3.維持滿10年以上發(fā)明專利；
4.新認(rèn)定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)；
5.首次通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系審核認(rèn)證的企業(yè)、高等學(xué)校、科研組織。
6.國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；
7.專利質(zhì)押融資貼息補(bǔ)助；
8.專利導(dǎo)航、專利預(yù)警、專利戰(zhàn)略制定補(bǔ)助；
9.中國(guó)專利獎(jiǎng)、云南省專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位。
（三）激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
單項(xiàng)專利激勵(lì)金：
1.對(duì)上年獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的發(fā)明專利每件補(bǔ)助5000元；
2.對(duì)上年通過專利合作條約（PCT）或巴黎公約途徑向國(guó)外申請(qǐng)發(fā)明專利并獲得授權(quán)的，每件補(bǔ)助30000元。同一發(fā)明創(chuàng)造的專利最多補(bǔ)助兩個(gè)授權(quán)國(guó)家或地區(qū)。
3.自申請(qǐng)之日起，對(duì)維持滿10 年以上的國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利給予8000 元一次性年費(fèi)補(bǔ)助。
同一申請(qǐng)人一個(gè)年度內(nèi)獲得本辦法規(guī)定的以上單項(xiàng)激勵(lì)金總額不超過40萬元 。
專項(xiàng)激勵(lì)金：
1.對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)，分別給予30萬元、10萬元激勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，給予5萬元激勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)，試點(diǎn)、培育期滿考核為優(yōu)秀等次的，給予5萬元激勵(lì)；考核為良好等次的，給予2萬元激勵(lì)。
2.對(duì)首次通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系審核認(rèn)證的企業(yè)、高等學(xué)校、科研組織，擇優(yōu)給予每家單位最高不超過10萬元激勵(lì)。
3.對(duì)具有較高技術(shù)含量、較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按照上年發(fā)明專利轉(zhuǎn)化新增產(chǎn)值擇優(yōu)給予一次性補(bǔ)助，最高不超過20萬元。
4.對(duì)上一年度通過專利權(quán)質(zhì)押融資獲得銀行貸款科技型中小企業(yè)，按最高不超過貸款年利息的30%給予一次性貼息補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過20萬元。
5.對(duì)自行開展或委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專利導(dǎo)航、專利預(yù)警、專利戰(zhàn)略制定等工作的企業(yè)，擇優(yōu)給予最高不超過10萬元的補(bǔ)助。
6.對(duì)新獲中國(guó)專利金獎(jiǎng)、中國(guó)專利銀獎(jiǎng)、中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位分別給予50萬元、30萬元、10萬元激勵(lì)，對(duì)新獲云南省專利獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)的單位分別給予10萬元、5萬元、2萬元激勵(lì)。
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