本報(bào)告按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于編制公布政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件要求，匯總曲靖市所轄各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、市級(jí)各部門政府信息公開工作年度報(bào)告編制而成。本報(bào)告包括：總體情況、主動(dòng)公開政府信息的情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)的情況、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等部分。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2020年1月1日—12月31日，本報(bào)告電子版可在曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站（http://orbesonora.com）查閱或下載。
一、總體情況
2020年以來，曲靖市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府政務(wù)公開有關(guān)文件會(huì)議精神，以及市委、市政府政務(wù)公開工作部署，健全工作體制機(jī)制、落實(shí)公開解讀回應(yīng)、推進(jìn)公開平臺(tái)建設(shè)、提升政務(wù)服務(wù)水平，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。全市各級(jí)各部門充分利用政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、政府公報(bào)、電子大屏、信息公開欄等形式，通過新聞發(fā)布會(huì)、廣播電視、政務(wù)新媒體等渠道，主動(dòng)公開政府信息20萬余條。
（一）依法做好主動(dòng)公開工作 
堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開深度和廣度。圍繞“六穩(wěn)”、“六保” 、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、常態(tài)化疫情防控、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、 民生改善深化政府信息公開。進(jìn)一步加大權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面“三個(gè)清單”和財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度。
1. 深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開。
推進(jìn)決策公開方面。一是按照《曲靖市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的程序。市政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議審議的重要改革方案、重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，及時(shí)公布征求意見的采納情況。二是市政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)、曲靖軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及新聞媒體參會(huì)。在市政府網(wǎng)站開設(shè)政府常務(wù)會(huì)議欄目，及時(shí)公開會(huì)議討論決定事項(xiàng)。三是跟蹤重大行政決策執(zhí)行實(shí)施情況，收集利益相關(guān)方和公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善存在問題，并將有關(guān)情況通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體向社會(huì)公開。四是圍繞《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況的公開力度。五是推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。除涉密事項(xiàng)外，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的建議提案，均公開了答復(fù)全文。全年公開人大建議辦理結(jié)果155項(xiàng)，公開政協(xié)提案辦理結(jié)果267項(xiàng)。 
行政執(zhí)法信息公開方面。一是出臺(tái)了《曲靖市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》、《曲靖市關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的工作方案》、《曲靖市司法局關(guān)于進(jìn)一步完善行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度的通知》、《曲靖市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度的通知》等制度。構(gòu)建行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“一方案三清單”為總體框架，配套制度為補(bǔ)充的立體式、全方位制度體系。二是按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則及時(shí)組織全市行政執(zhí)法主體的清理、公告。在市、縣政府門戶網(wǎng)站、曲靖市司法行政網(wǎng)公告了市直行政執(zhí)法主體44家、縣直行政執(zhí)法主體328家，公告內(nèi)容包括行政執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法主體類別、法定代表人、單位地址、郵政編碼、舉報(bào)投訴電話、實(shí)施行政執(zhí)法的主要依據(jù)等7項(xiàng)內(nèi)容。36個(gè)市級(jí)政府工作部門在云南機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)共調(diào)整公告了直接面對(duì)公民、法人和其他組織實(shí)施的行政職權(quán)5733項(xiàng)，與行政職權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)共計(jì)44107項(xiàng)、追責(zé)情形共計(jì)44455項(xiàng)，各執(zhí)法部門按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的運(yùn)作模式，將行政職權(quán)的實(shí)施主體、法律依據(jù)、執(zhí)法流程、辦理程序、投訴監(jiān)督等各類執(zhí)法信息通過云南省人民政府權(quán)責(zé)清單網(wǎng)站、政務(wù)中心、電子公示欄等線上線下方式多渠道、全方位公開。三是將行政執(zhí)法信息、社會(huì)信用體系建設(shè)、“雙隨機(jī)、一公開”和事中事后監(jiān)管相結(jié)合，把各級(jí)行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的負(fù)面執(zhí)法信息納入社會(huì)信用體系大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造“一處亮紅燈，處處受限制”的信用懲戒機(jī)制，倒逼市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
 2. 深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開方面。一是完善金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，通過舉辦項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)、搭建公共資源交易金融服務(wù)平臺(tái)等方式，不斷提升融資服務(wù)質(zhì)效，并通過市政府網(wǎng)站依法公開有關(guān)信息。二是圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施等方面，通過網(wǎng)站及政務(wù)新媒體及時(shí)公開有關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧有關(guān)財(cái)政資金、東西部扶貧協(xié)作財(cái)政援助資金等信息。2020年，發(fā)布“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作簡(jiǎn)報(bào)共40期、各類政策解讀28條、扶貧項(xiàng)目、扶貧實(shí)績(jī)等相關(guān)信息973條。三是圍繞助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化相關(guān)政務(wù)信息公開。通過門戶網(wǎng)站、官方兩微等平臺(tái)，積極主動(dòng)公開環(huán)境質(zhì)量信息、污染源監(jiān)管信息、行政許可信息和行政處罰信息等。建立空氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量AQI實(shí)時(shí)報(bào)、AQI日?qǐng)?bào)。每天在曲靖電視臺(tái)公布當(dāng)日環(huán)境空氣質(zhì)量信息，在《曲靖日?qǐng)?bào)》公開環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警信息，每月在門戶網(wǎng)站公布當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量。門戶網(wǎng)站設(shè)立污染源監(jiān)管信息公開專欄，對(duì)重點(diǎn)污染源基本信息、污染源監(jiān)測(cè)和執(zhí)法、應(yīng)急等情況按要求公開。2020年，通過網(wǎng)站主動(dòng)公開了環(huán)保新聞、污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境狀況公報(bào)、自然生態(tài)、城市環(huán)保、輻射安全等環(huán)保信息1570條。
深化“放管服”改革信息公開方面。一是加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照“五級(jí)十二同”標(biāo)準(zhǔn)，全市完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)9773項(xiàng)，完善率達(dá)93.49%，全市網(wǎng)上可辦率達(dá)93.48% ；2020年以來，全市網(wǎng)上辦件8.36萬件。大力推廣應(yīng)用“一部手機(jī)辦事通”，2020年全市新增注冊(cè)16.1萬余人，累計(jì)注冊(cè)量達(dá)54.91萬人，辦理類辦件達(dá)63.62萬件。二是組織市直部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程、壓縮辦事時(shí)限，結(jié)合網(wǎng)上預(yù)審、容缺后補(bǔ)、快遞發(fā)證等方式，梳理并向社會(huì)公布“最多跑一次”事項(xiàng)兩批234項(xiàng)。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置投資項(xiàng)目綜合接件、企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、社會(huì)事務(wù)等綜合窗口，有效提升“一站式”服務(wù)能力。三是依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，公開41家市直部門1173項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事指南，公開38家市直部門權(quán)責(zé)清單，共有行政權(quán)力事項(xiàng)5693項(xiàng)。通過投資審批中介超市公開172項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)、4435家入駐中介機(jī)構(gòu)詳細(xì)信息，以及276個(gè)中介選取項(xiàng)目采購(gòu)公告、中選公示等信息。依托微信公眾號(hào)、微博等社交媒體，及時(shí)公開政務(wù)服務(wù)有關(guān)政策、工作信息100余條，解答群眾咨詢200余人（次）。四是持續(xù)加強(qiáng)新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，在全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。2020年省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合計(jì)劃數(shù)50項(xiàng)，曲靖認(rèn)領(lǐng)需完成12項(xiàng)，完成7項(xiàng)，市級(jí)計(jì)劃安排42項(xiàng)，完成33項(xiàng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等22個(gè)部門內(nèi)部已開展了85項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。全面優(yōu)化辦事流程，根據(jù)“放管服”改革進(jìn)程，及時(shí)更新并公開食品藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等行政審批事項(xiàng)及注冊(cè)登記辦事流程、辦事方式、辦事條件等信息。
 強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開方面。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開工作。在全市政府網(wǎng)站開設(shè)“重點(diǎn)領(lǐng)域信息”欄目，下設(shè)“社保信息”、 “食品藥品安全”、“水源地保護(hù)”、 “就業(yè)創(chuàng)業(yè)”等二級(jí)專欄，及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)和高職院?？荚囌猩畔?、獎(jiǎng)助學(xué)金政策、就業(yè)幫扶政策和技能培訓(xùn)信息公開工作。及時(shí)公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給相關(guān)信息公開。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品監(jiān)管、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗流通使用環(huán)節(jié)監(jiān)管三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核結(jié)果等方面信息公開力度。突出做好化妝品行政許可、行政處罰信息及抽樣檢驗(yàn)信息、本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況、就業(yè)供求信息等政府信息主動(dòng)公開。
細(xì)化財(cái)政信息公開方面，一是扎實(shí)推進(jìn)市本級(jí)預(yù)決算信息公開。在市財(cái)政局網(wǎng)站開設(shè)“曲靖市市級(jí)財(cái)政預(yù)決算公開專欄”，要求市本級(jí)、各縣（市、區(qū)），向社會(huì)全面公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金使用和預(yù)算管理等情況。二是扎實(shí)推進(jìn)部門預(yù)決算信息公開。持續(xù)完善部門預(yù)決算信息公開事項(xiàng)，提標(biāo)擴(kuò)面，積極擴(kuò)大預(yù)算公開覆蓋范圍，拓展預(yù)算公開領(lǐng)域，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，規(guī)范預(yù)算公開方式，推動(dòng)基層預(yù)算公開事項(xiàng)細(xì)化到功能分類“項(xiàng)級(jí)科目”。三是扎實(shí)做好“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開。2020年7月，通過市財(cái)政局門戶網(wǎng)站對(duì)2019年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況進(jìn)行全面公開。2020年的“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況，待2021年決算批復(fù)后及時(shí)在市財(cái)政局戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。四是在曲靖市財(cái)政局網(wǎng)站設(shè)置行政事業(yè)性收費(fèi)目錄、政府性基金收費(fèi)目錄板塊，及時(shí)公開收費(fèi)項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)文件及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置“扶貧資金公開專欄”，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)將扶貧資金文件、相關(guān)管理制度進(jìn)行公告公示，同時(shí)要求各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門相應(yīng)公開，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)進(jìn)行公告公示。通過“減稅降費(fèi)”專欄，實(shí)時(shí)發(fā)布稅收優(yōu)惠政策和非稅收入項(xiàng)目清單，全面提高稅費(fèi)優(yōu)惠政策的透明度和知曉率。通過云南省政府采購(gòu)網(wǎng)，實(shí)時(shí)推送公開政府采購(gòu)信息。開展與社會(huì)資本合作（PPP）信息公開。2020年，全市PPP項(xiàng)目共有45個(gè)入庫(kù)，均已在財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心網(wǎng)站項(xiàng)目信息公開庫(kù)中公開相關(guān)信息。
3.推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作有關(guān)要求，由市政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織召開全市基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制培訓(xùn)電視電話會(huì)議，及時(shí)邀請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院老師和專家到會(huì)開展培訓(xùn)，到麒麟?yún)^(qū)、宣威市等縣（市、區(qū)）實(shí)地指導(dǎo)、審核目錄編制工作。全市9個(gè)縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2020〕33號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合“三定”規(guī)定、權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，于10月30日全面完成了本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制，并在各縣級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行集中發(fā)布。

 4.突出政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)政策解讀方面，一是積極履行重大政策“第一解讀人”職責(zé)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期，通過參加媒體活動(dòng)、新聞發(fā)布會(huì)等形式對(duì)重要政策、重大會(huì)議安排進(jìn)行解讀宣傳2次。二是按照“誰起草、誰解讀”原則，落實(shí)政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的要求，確保解讀材料于政策文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站“政策解讀”專欄發(fā)布。2020年，重點(diǎn)加強(qiáng)了“六穩(wěn)”、“六保” 、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、常態(tài)化疫情防控、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、 民生改善等重要政策的解讀。重點(diǎn)解讀了綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材、新興花卉、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案，曲靖市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《曲靖市深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革實(shí)施方案》、《曲靖市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等文件。同時(shí)，積極運(yùn)用動(dòng)漫圖解、媒體解讀等群眾喜聞樂見的宣傳方式不斷豐富解讀形式，在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體發(fā)布的政策解讀材料做到政策文件與政策解讀材料相互鏈接。加強(qiáng)回應(yīng)關(guān)切方面。緊緊圍繞市委、市政府重大方針政策、重大決策部署、重點(diǎn)活動(dòng)安排、重要法規(guī)規(guī)章等進(jìn)行新聞發(fā)布，積極回應(yīng)關(guān)切。重點(diǎn)圍繞“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”這條主線做好新聞發(fā)布工作，2020年共召開新聞發(fā)布會(huì)15場(chǎng)次。其中：“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”系列新聞發(fā)布會(huì)10場(chǎng)（參加省級(jí)新聞發(fā)布會(huì)1場(chǎng)），“開展掃黑除惡 建設(shè)善美云南”新聞發(fā)布會(huì)公安專場(chǎng)、檢察院專場(chǎng)各1場(chǎng)，開展“曲靖市集中式飲用水水源地保護(hù)條例”頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)1場(chǎng)，開展“曲靖市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)1場(chǎng)，開展“云南省全國(guó)文明城市新聞發(fā)布會(huì)”1場(chǎng)。廣泛邀請(qǐng)中央、省、市媒體參與新聞發(fā)布會(huì)報(bào)道工作，推出了260余篇新聞報(bào)道，向社會(huì)及時(shí)通報(bào)全市重大方針政策、重大決策部署、重點(diǎn)工作情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2020年共接聽來電及各種渠道反映辦處101174件，通過曲靖市12345政務(wù)熱線綜合平臺(tái)辦件系統(tǒng)轉(zhuǎn)交辦18914件，如期辦結(jié)97932件，立即辦結(jié)45255件。具體為：12345來電83811個(gè)，12345留言15947件，省平臺(tái)轉(zhuǎn)交辦1591件，辦事通APP738件，省政府微信公眾號(hào)123件，省政府門戶網(wǎng)站215件，網(wǎng)上行政審批4件，微信97件，市長(zhǎng)信箱2件，市長(zhǎng)微博1件，中國(guó)政府留言網(wǎng)24件。

（二）依法做好政府信息依申請(qǐng)公開工作。
嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，依照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的通知》要求，補(bǔ)充、完善了政府信息公開指南和目錄，及時(shí)向社會(huì)公開了政府信息公開申請(qǐng)辦理機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等，建立健全了政府信息公開申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度，規(guī)范了政府信息公開申請(qǐng)辦理工作，進(jìn)一步提高了受理、辦理、流轉(zhuǎn)、審批等流程的規(guī)范化、信息化水平。同時(shí)，在依法答復(fù)的基礎(chǔ)上，辦理過程中注重與申請(qǐng)人進(jìn)行電話溝通，精準(zhǔn)了解相關(guān)訴求，提高便民服務(wù)水平。2020年，全市共受理政府信息公開申請(qǐng)146件，均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。其中予以公開及部分公開98件，占67.13%；不予公開8件，占5.48%；因本機(jī)關(guān)不掌握等原因無法提供35件，占23.97%；不予處理7件，占4.79%。 
（三）不斷提升政務(wù)信息管理工作
1.落實(shí)政府信息源頭管理。按照“誰制作、誰公開”的原則，不斷強(qiáng)化信息制作公開主體責(zé)任落實(shí)， 建立健全政府信息公開審查機(jī)制，明確審查程序和責(zé)任，落實(shí)好政府信息公開源頭管理工作。做到“應(yīng)公開盡公開”，除依法確定為國(guó)家秘密的政府信息、法律法規(guī)禁止公開的政府信息以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息不予公開、對(duì)不能確定政府信息是否可以公開的，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門或保密行政管理部門確定。
2.加強(qiáng)政府信息維護(hù)更新工作。動(dòng)態(tài)落實(shí)好政府信息運(yùn)維管理制度，認(rèn)真做好“日檢查、周統(tǒng)計(jì)、月總結(jié)”監(jiān)管工作，對(duì)各部門上傳的信息做好審核發(fā)布，督促相關(guān)部門履職盡責(zé)，嚴(yán)格按照信息發(fā)布要求做好審核、確保政府信息發(fā)布的及時(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整，及時(shí)公開行政機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)構(gòu)概況、政府信息公開指南等，對(duì)變動(dòng)的信息及時(shí)更新，確保政府信息準(zhǔn)確，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)政府信息發(fā)布保密審查制度，要求政府部門嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)、涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”的原則，確保發(fā)布的政府信息內(nèi)容準(zhǔn)確，表述規(guī)范、無涉密失密泄密事件發(fā)生，依法保護(hù)好個(gè)人隱私、商業(yè)秘密，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對(duì)于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息進(jìn)行標(biāo)識(shí)化處理。加強(qiáng)政府信息維護(hù)更新工作，做到信息更新及時(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容合法，不斷滿足人民群眾對(duì)政府信息需求工作，建立高效、便民的政府信息工作機(jī)制。
2020年全年共組織開展了4次全市政府網(wǎng)站抽查活動(dòng)。通過第三方自動(dòng)監(jiān)測(cè)，全市22個(gè)政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)掃描11000余次；全站掃描6600余次； 生成、復(fù)核報(bào)告484份；發(fā)送QQ、微信、站內(nèi)提醒等600余次，其中嚴(yán)重錯(cuò)別字提醒10000 余處；錯(cuò)鏈、死鏈、暗鏈共3000余個(gè)；保留工作臺(tái)賬530余條。所有發(fā)現(xiàn)問題都通過微信、QQ、郵件或電話短信等方式提醒后及時(shí)整改完畢。 
3.加強(qiáng)巡查檢查，切實(shí)做好安全管理。安全管理方面，確實(shí)做到專人負(fù)責(zé)、定時(shí)備份、日志管理、安全巡查、系統(tǒng)查缺補(bǔ)漏、系統(tǒng)應(yīng)急處置、用戶實(shí)名登記等安全防護(hù)措施。6月，順利完成由云南省公安廳組織的“護(hù)網(wǎng)2020”網(wǎng)絡(luò)安全攻防演習(xí)活動(dòng)。9月，按照公安部、省公安廳、市委網(wǎng)信辦等相關(guān)要求，協(xié)同第三方等保測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站運(yùn)維商珠江網(wǎng)站對(duì)市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查12次，修復(fù)網(wǎng)站安全漏洞70余處。修訂了網(wǎng)站安全管理辦法及網(wǎng)絡(luò)安全事故應(yīng)急預(yù)案；向阿里云購(gòu)買了WEB應(yīng)用防火墻，安騎士網(wǎng)站安全檢測(cè)報(bào)警軟件；安裝了政府（重點(diǎn)）網(wǎng)站綜合防護(hù)系統(tǒng)，并列入公安系統(tǒng)態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)的安全檢測(cè)，順利完成各種節(jié)假日活動(dòng)期間網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)。
（四）持續(xù)優(yōu)化完善公開平臺(tái)建設(shè)
1.推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、管理、創(chuàng)新發(fā)展，提升政府網(wǎng)上服務(wù)能力，全面推進(jìn)政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府辦公室著力解決網(wǎng)站開設(shè)整合、網(wǎng)站功能、集約共享、創(chuàng)新發(fā)展、安全防護(hù)、機(jī)制保障和網(wǎng)頁設(shè)計(jì)規(guī)范等方面內(nèi)容。第三方公司提供技術(shù)支持，解決政府網(wǎng)站建設(shè)管理中存在的內(nèi)容功能不規(guī)范、服務(wù)實(shí)用性差、安全防護(hù)弱等問題，力求建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)、高效惠民的網(wǎng)上政府，堅(jiān)持“分級(jí)分類、問題導(dǎo)向、利企便民、開放創(chuàng)新、集約節(jié)約”原則，推進(jìn)資源節(jié)約，打通信息壁壘，加強(qiáng)監(jiān)管考核，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展。2020年，市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息12246條。來自各地瀏覽曲靖政府門戶網(wǎng)站次數(shù)（PV）4304082次，獨(dú)立訪客（UV）1250111次，獨(dú)立訪問IP數(shù)937273個(gè)，市政府門戶網(wǎng)站的影響力持續(xù)增強(qiáng)。
2.規(guī)范政務(wù)新媒體管理工作。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省政務(wù)新媒體管理辦法的通知》要求，全面規(guī)范全市政府部門開設(shè)政務(wù)新媒體建設(shè)和應(yīng)用管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督考核，做好政務(wù)新媒體開辦整合、變更關(guān)停、集約建設(shè)、教育培訓(xùn)等工作。2020年，全市在“云南省政務(wù)新媒體矩陣大廳”和“政務(wù)新媒體備案系統(tǒng)”登記備案211個(gè)政務(wù)新媒體，關(guān)停用戶關(guān)注度低、利用率低、無力維護(hù)的政務(wù)新媒體40個(gè)。211個(gè)政務(wù)新媒體共發(fā)布信息23800余條。其中，政務(wù)微博“曲靖發(fā)布”共發(fā)布微博893條，總閱讀量300余萬次。
3.推進(jìn)信息公開多樣化載體。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、公示欄、業(yè)務(wù)辦理窗口、滾動(dòng)屏幕等多種途徑進(jìn)行信息公開，確保到達(dá)率和公開實(shí)效，積極探索構(gòu)建多樣化、融合式的公開渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息公開的主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性。在檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)中心等處設(shè)立政府信息查閱場(chǎng)所，便利公眾查閱所需信息，持續(xù)推進(jìn)信息“數(shù)字化”建設(shè)，讓信息多跑路、群眾少跑腿，建設(shè)人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。
（五）加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化監(jiān)督考核
 曲靖市委、市政府高度重視，把政務(wù)公開工作列入重要議事日程。一是進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊中華 任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市政府辦公室 兼任辦公室主任，由市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全市政府信息公開工作，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。各縣（市、區(qū)）、市直各單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及縣直各單位均成立以行政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善了政府信息公開網(wǎng)絡(luò)，在全市形成了上下合力推進(jìn)、部門各負(fù)其責(zé)，各單位“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門人員具體承辦的工作格局。二是市委、市政府將政務(wù)信息與政務(wù)公開納入年度綜合考核，縣（市、區(qū)）千分制綜合考核、市直有關(guān)部門百分制綜合考核中分值權(quán)重占比均在4%以上。每年制定印發(fā)《政務(wù)信息與政務(wù)公開工作考核實(shí)施細(xì)則》，采取年初定計(jì)劃、年中抓進(jìn)度、年末嚴(yán)考核的方式，適時(shí)開展專項(xiàng)督查，按時(shí)匯總進(jìn)展情況，建立季度抽查通報(bào)制度，定期提示進(jìn)展情況。對(duì)政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管工作重視不夠、組織不力，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、市直各有關(guān)部門也相應(yīng)制定《政務(wù)信息與政務(wù)公開工作考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、縣直各部門進(jìn)行考核。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

 
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
（一）存在的問題： 一是主動(dòng)公開信息的質(zhì)量和效率還不高，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域公開工作落實(shí)還不到位，動(dòng)態(tài)宣傳類信息較多，工作落實(shí)情況作息發(fā)布少。 二是政策解讀與政策文件“三同步落實(shí)不夠，應(yīng)解讀不解讀時(shí)有發(fā)生，且解讀的形式單一，圖解、專家解讀、領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人解讀較少。三是政府信息公開平臺(tái)建設(shè)不夠完善，日常運(yùn)維和監(jiān)督管理工作仍需加強(qiáng)；新媒體建設(shè)管理工作存在更新不及時(shí)、原創(chuàng)內(nèi)容少、運(yùn)維保障不足等問題。四是政府信息公開工作力量相對(duì)薄弱，工作能力需要加強(qiáng)。
（二）改進(jìn)措施：一是深化政府信息主動(dòng)公開，提升公開質(zhì)量。進(jìn)一步完善優(yōu)化政府信息主動(dòng)公開目錄，督促全市各級(jí)各部門主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布政府信息。特別是做好涉及群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作，持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。二是加大重要政策解讀力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)等多種渠道拓展政策解讀傳播范圍，從公眾視角去謀劃、審視和優(yōu)化政策解讀，讓解讀更加回應(yīng)關(guān)切。三是加快推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范化、信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)和網(wǎng)站改版工作，進(jìn)一步整合有關(guān)信息資源和數(shù)據(jù)，便利企業(yè)和群眾獲取信息、了解政策和網(wǎng)上辦事。規(guī)范管理，統(tǒng)籌指導(dǎo)各級(jí)各部門有序開辦建設(shè)政務(wù)新媒體。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組織開展政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各地各部門主動(dòng)公開、政策解讀、輿情回應(yīng)的能力和水平。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
本報(bào)告嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《云南省政府信息公開規(guī)定》編制，如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與曲靖市人民政府辦公室政府信息公開科聯(lián)系（地址：曲靖市文昌街78號(hào)；郵政編碼：655000；電話：0874－3121219；電子郵箱：zfxxgkk@126.com）。