各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：
為扎實做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快打造“綠色食品牌”，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央和省委經(jīng)濟工作會議、市委五屆八次全會和市兩會精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標，著力推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、畜牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)產(chǎn)品加工及交易，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)之路，全力打造“綠色食品牌”，穩(wěn)步提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富進程。

二、工作目標

農(nóng)業(yè)增加值同比增6%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增9%，完成糧食產(chǎn)量330萬噸、畜牧肉類總產(chǎn)量108萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量9.65萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比1.8:1以上，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增12%。

三、重點工作

（一）推動產(chǎn)業(yè)興旺，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點，把調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快農(nóng)產(chǎn)品加工及交易作為推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的著力點，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育新主體、建設(shè)新平臺，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.提升糧油生產(chǎn)能力。扎實推進耕地質(zhì)量保護與提升，落實耕地地力補貼；落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制，加快建設(shè)455萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，集中打造一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，持續(xù)打造500萬畝糧食主產(chǎn)區(qū)；重點推動玉米、麥類等傳統(tǒng)糧作內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，積極推廣優(yōu)質(zhì)高效糧食作物生產(chǎn)，大幅增加秋冬馬鈴薯種植面積，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)效益；加快建設(shè)95萬畝油菜生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)定油菜面積120萬畝以上。

2.優(yōu)化經(jīng)作區(qū)域布局。全面深入推進“一縣一業(yè)”發(fā)展，突出縣域特色，注重全域統(tǒng)籌，打破縣、鄉(xiāng)、村、組界限，連片規(guī)劃、成片推進，宜區(qū)優(yōu)先序發(fā)展菜、果、藥、花、薯、芋、桑等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體不斷調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，整體提升全市種植業(yè)比較效益。全年新增流轉(zhuǎn)土地40萬畝，新增高效經(jīng)作124萬畝，經(jīng)作面積累計達300萬畝。

3.推進畜牧業(yè)提質(zhì)增效。堅持強生豬、穩(wěn)牛羊、興奶業(yè)，遵循質(zhì)量興牧、綠色興牧，積極參與國家、省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建，依托大型養(yǎng)殖企業(yè)，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，推進“綠色防控，健康養(yǎng)殖”，穩(wěn)步提升養(yǎng)殖規(guī)?；?、標準化水平。推進畜禽良種繁育體系規(guī)范化、標準化建設(shè)，依托現(xiàn)代畜禽良種科技和本地優(yōu)良畜禽品種資源，加快畜禽良種科技推廣步伐，完成畜種改良158萬頭（窩匹只），其中人工授精改良家畜78萬頭（窩匹只）；開發(fā)利用飼草飼料資源，推廣青貯氨化飼料235萬噸。大力推行“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，推廣資金和技術(shù)整合、項目與公司嫁接、企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合等多種發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，降低市場風險，提高養(yǎng)殖規(guī)模效益，新建生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場1111個、新增規(guī)?；B(yǎng)殖652萬頭，確保生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率提高到60%以上，出欄肉豬1025萬頭、肉牛64萬頭、肉羊273萬只、肉禽2800萬只，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)108萬噸、牛奶產(chǎn)量2.8萬噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值380億元。

4.做精淡水漁業(yè)。實施綠色生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范工程，在水稻種植重點區(qū)域推廣稻漁綜合種養(yǎng)，重點發(fā)展外向型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高水產(chǎn)品的附加值。2020年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到16.23萬畝，產(chǎn)量達到9.64萬噸，漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值達到21.8億元。

5.推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把招商引資作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟增長、積蓄發(fā)展后勁的主抓手，強化定向招商、精準招商、招大引強，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建。新增省級龍頭企業(yè)10個以上、市級龍頭企業(yè)15個以上，培育新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)15個以上、示范創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個以上，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)5個以上。新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社18個以上，培育評定家庭農(nóng)場120個以上。

（二）堅持質(zhì)量興農(nóng)，推進綠色食品牌打造。踐行綠色發(fā)展理念，聚焦馬鈴薯、蔬菜、水果、中藥材、花卉、核桃、生豬、肉牛8大重點產(chǎn)業(yè)，兼顧地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，落實“抓有機、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題”舉措，著力打造“綠色食品牌”。

1.建設(shè)綠色生產(chǎn)示范基地。堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，加快陸良縣、宣威市2個省級“一縣一業(yè)”示范縣和麒麟?yún)^(qū)、羅平縣2個特色縣建設(shè)，整體推進“一縣一業(yè)、一村一品”發(fā)展。結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快發(fā)展綠色種植基地。

2.延伸綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，以馬龍區(qū)實施布局農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)為重點，引導(dǎo)經(jīng)營主體綠色化有機化發(fā)展，新增認證“三品一標”企業(yè)20戶以上、產(chǎn)品90個以上，推動綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

3.創(chuàng)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。按照優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認證化、認證產(chǎn)品商標化、商標產(chǎn)品名牌化、名牌產(chǎn)品市場化路徑，強化品牌意識，推進品牌建設(shè)，推動“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭更多的曲靖字號農(nóng)特產(chǎn)品進入省級“10大名品”。依托展銷會、對接會平臺，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，擴大銷售范圍和半徑，提升市場占有率。

（三）優(yōu)化配置資源，創(chuàng)新提升服務(wù)水平。整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資源，優(yōu)化配置農(nóng)機、科技、土地等資源，創(chuàng)新提升服務(wù)水平，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，深化農(nóng)村改革，提升產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度。

1.推進高標準農(nóng)田建設(shè)。以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率為重點，因地制宜、注重特色、規(guī)模連片，多渠道籌措資金，建設(shè)高標準農(nóng)田30萬畝、高效節(jié)水灌溉10萬畝以上，全面提升土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境等配套水平，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強耕地質(zhì)量管理和永久基本農(nóng)田保護工作，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。

2.充分發(fā)揮農(nóng)機作用。規(guī)范實施農(nóng)機購置補貼政策，發(fā)展壯大農(nóng)機社會化服務(wù)組織，建立主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)體系，深入實施全程機械化示范縣創(chuàng)建，推廣主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化核心示范面積2.5萬畝，示范推廣61萬畝，同時向特色經(jīng)濟作物延伸。完成農(nóng)機作業(yè)面積978萬畝，農(nóng)業(yè)機械總動力達308萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達53.5%。農(nóng)機安全監(jiān)管責任落實率達100%，農(nóng)機掛牌率、檢驗率、持證率分別達80%、83%、82%以上，農(nóng)業(yè)機械事故死亡指標控制在省市下達的指標范圍以內(nèi)。

3.創(chuàng)新增強科技支撐。依托農(nóng)業(yè)企業(yè)及專家工作站，重點支持生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、疫病防控等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。深入開展農(nóng)村實用人才、農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，組織實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)（含綠色證書培訓、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村勞動力技能培訓、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓等各類涉農(nóng)科技教育培訓）2.5萬人（次），其中獲證（不限培訓類別）0.6萬人，持續(xù)提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。

4.全面加強綜合執(zhí)法。深入推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能，理順層級職責；切實履行農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查、行政處罰和行政強制職能，加大涉農(nóng)違法案件查辦力度；堅持全面依法行政，依法履行職權(quán)，完善執(zhí)法程序，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責任，做到執(zhí)法有保障，有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究；實施檢打聯(lián)動，加強行刑銜接，落實行政執(zhí)法“三項制度”，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，優(yōu)化和改進執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能。

5.做細做實質(zhì)量監(jiān)管。適時開展專項整治行動，強化例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，發(fā)揮全域覆蓋、全程管控的功能作用。建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管目錄，做好信用信息歸集、公示和共享。加大國家追溯信息平臺推廣運用，推進質(zhì)量追溯體系建設(shè)。全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營者開具、市場經(jīng)營者查驗留存、監(jiān)管部門監(jiān)管核查的合格證制度體系，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，建立從“農(nóng)田到餐桌”全過程網(wǎng)格化監(jiān)管機制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

6.切實加強環(huán)境保護。深入推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，重點抓好以牛欄江、南盤江、北盤江為重點水系流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)藥、化肥、殘膜、農(nóng)作物秸稈等污染物的綜合治理和資源化利用，實現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)覆蓋率長江流域達93%以上、南盤江和北盤江流域均達90%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達30%以上、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%以上，化肥農(nóng)藥利用率達40%以上，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達88%以上，畜禽糞污綜合利用率達75%以上。

7.不斷強化防災(zāi)減災(zāi)。進一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對各類自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對能力。實施外來蟲害草地貪夜蛾周年監(jiān)測，做好可持續(xù)控制工作，加強對主要農(nóng)作物病蟲害、制種育苗基地的監(jiān)測和監(jiān)管。實施農(nóng)業(yè)保險覆蓋率倍增計劃，力爭農(nóng)業(yè)保險覆蓋率在2019年的基礎(chǔ)上有較大幅度增長，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對災(zāi)害能力。

8.繼續(xù)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，確保國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點通過驗收。

9.深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧。聚焦“兩不愁三保障”，興產(chǎn)業(yè)、育主體、強聯(lián)結(jié)，推進“一縣一業(yè)”“一村一品”建設(shè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，鞏固有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶全覆蓋成果；引進和培育一批產(chǎn)業(yè)扶貧新型經(jīng)營主體，推動新型經(jīng)營主體對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶全覆蓋；強化利益聯(lián)結(jié)，促進新型經(jīng)營主體與建檔立卡貧困戶綁定發(fā)展；結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)技推廣補助等項目，通過集中培訓、現(xiàn)場指導(dǎo)、試驗示范等多種形式，組織開展簡單實用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營知識培訓，幫助貧困戶提高生產(chǎn)技術(shù)管理水平。

（四）堅持綜合整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，以農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命和提升村容村貌為重點，加大“一水兩污”治理力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

1.全面推進農(nóng)村生活垃圾治理。采取“村收、集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”“組收集、村（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)（片區(qū)）處理”“源頭減量、就近就地處理”等多種模式，加大農(nóng)村垃圾治理力度。在建立村莊保潔和垃圾清運收費制度的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)村莊生活垃圾全收集全處理，完成非正規(guī)垃圾堆放點整治工作。

2.深入推進農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。實現(xiàn)旅游特色型、美麗宜居型村莊以及牛欄江流域流經(jīng)村莊、飲用水水源地周邊的村莊生活污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，基本消除全市農(nóng)村黑臭水體。

3.大力推進農(nóng)村廁所革命。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)和行政村村委會所在地公廁建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步消除旱廁，并結(jié)合實際，改造建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所或水沖式廁所。加快推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)，推廣水沖式衛(wèi)生廁所改造模式，同步實施廁所糞污治理，原則上以“水沖廁+裝配式三格化糞池+資源化利用”方式為主，推進廁所革命，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達85%。實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)和村委會所在地基本消除旱廁。

4.著力提升村容村貌。緊扣旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整潔型5種村莊類型和“百村樣板、千村推動、萬村整治”目標，著力整治村莊公共空間，提升農(nóng)村建筑風貌，開展農(nóng)村違法建筑治理，田園建筑示范，推動具有地域特點、民族特色和時代特征的農(nóng)村建筑整治、建設(shè)，打造鄉(xiāng)土特色建設(shè)既有新房又有新村、既有新村又有新貌的示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊。

5.開展好美麗鄉(xiāng)村評定。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”評定內(nèi)容，開展好省、市、縣級美麗鄉(xiāng)村評定工作，著力打造500個美麗鄉(xiāng)村。通過美麗鄉(xiāng)村的評定，樹立一批先進典型，充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村的示范引領(lǐng)作用，總結(jié)提煉可復(fù)制的典型經(jīng)驗在全市宣傳推廣，激發(fā)廣大基層干部和農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在潛力，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的幸福家園。

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全行政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責的工作機制，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、任務(wù)分解、責任壓實、資金保障、考核評價等工作。
（二）強化定期調(diào)度。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和市直有關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點和周期，及時調(diào)度，深入分析研判，以有力措施推進任務(wù)落實。
（三）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和市直有關(guān)部門要切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標任務(wù)分解落實到具體部門和責任人，加強督查和績效考核，確保各項措施落到實處。
 
附件：1.曲靖市2020年糧油生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃表
2.曲靖市2020年部分重點作物種植計劃表
3.曲靖市2020年高效經(jīng)作生產(chǎn)計劃表
4.曲靖市2020年畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃表
5.曲靖市2020年科技措施推廣培訓及畜禽改良計劃表
6.曲靖市2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指標計劃表
7.曲靖市2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分重點工作指標計劃表