各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮營商環(huán)境評價的導向性作用，全力打造“辦事不求人、審批不見面、無事不打擾”的營商環(huán)境，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就建立營商環(huán)境“紅黑榜”制度有關事項通知如下：

一、評價對象

各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)，市直牽頭單位及責任單位（見附件1）。根據(jù)評價結果，對各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)進行排名，排名前3名進入營商環(huán)境“紅榜”，后2名進入營商環(huán)境“黑榜”（相應評價指標均達目標值的除外）。市直牽頭單位和責任單位評價結果適時進行通報。

二、實施時間

從2020年第一季度開始，原則上按季度進行評價，評價時間為每季度最后1個月的中下旬。

三、評價指標

聚焦開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、登記財產、納稅、獲得信貸、政務服務、“三項制度”等10項指標進行評價。評價指標體系將根據(jù)實施情況進行動態(tài)調整。

四、評價步驟和方法

（一）委托評估。由市政務服務局負責，按季度委托第三方評估機構進行評估。第三方評估機構要深入各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、市直有關單位、政務服務大廳、企業(yè)等，以座談會調查、問卷調查、實地調查、專題調查、電話訪談、網(wǎng)絡調查等方式進行評估，保證評估數(shù)據(jù)客觀公正、準確真實，于評價工作啟動之日起10日內將評估數(shù)據(jù)提供給各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)及市直牽頭單位，同時提供給市優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組辦公室。

（二）自檢自查。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)及市直牽頭單位在收到第三方評估數(shù)據(jù)后于3日內完成自檢自查工作，對評估數(shù)據(jù)有異議的，要作出情況說明并出具翔實的佐證材料。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)情況說明經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會主要領導簽字同意后提供給市直牽頭單位。市直牽頭單位的情況說明經(jīng)主要領導簽字同意后提供給市優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組辦公室。超過3日不反饋的，視為無異議。

（三）組織核驗。市直牽頭單位負責各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)有異議的評估數(shù)據(jù)核驗工作，要采取實地調查、回訪座談、重點核查等多種方式進行嚴格核驗，核驗結果經(jīng)市直牽頭單位主要領導簽字同意后，于評價工作啟動之日起16日內提供給市優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組辦公室。市優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組辦公室負責市直牽頭單位有異議的評估數(shù)據(jù)核驗工作，要采取實地調查、回訪座談、重點核查等多種方式進行嚴格核驗。

（四）評價評分。依據(jù)核驗結果，由市優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組辦公室組織有關單位，依照評分辦法，分別計算各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)評價總分和市直牽頭單位得分，并進行排名，按程序報請市優(yōu)化提升營商環(huán)境領導小組審定。同時，由牽頭單位根據(jù)評分辦法，結合各責任單位工作成效，計算責任單位得分。

五、評價結果運用

（一）評價結果通報。全省營商環(huán)境“紅黑榜”評價曲靖市單項指標排名、全市營商環(huán)境“紅黑榜”評價結果，以及典型經(jīng)驗做法、問題清單，以市政府辦公室文件進行通報，通過市政府門戶網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（二）限期督促整改。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)及市直牽頭單位、責任單位要聚焦全市營商環(huán)境“紅黑榜”評價發(fā)現(xiàn)問題，深入查找原因，明確整改責任，強化整改措施，確保在全省開展營商環(huán)境“紅黑榜”評價前完成整改工作。市政府督查室要加強督促檢查，及時通報整改情況，確保整改實效。

（三）實行績效掛鉤。營商環(huán)境“紅黑榜”評價結果與全市綜合考核掛鉤，將作為各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和市直牽頭單位、責任單位綜合考核的重要依據(jù)。同一年度內每進入“紅榜”1次，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)綜合考核加2.5分；同一年度內每進入“黑榜”1次，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)綜合考核扣2.5分。市直牽頭單位及責任單位每季度分別按基礎分2分、1分進行計分，全年四個季度平均得分計入綜合考核總分。同一年度內單項指標每進入全省營商環(huán)境“紅黑榜”評價單項指標前3名1次，牽頭單位綜合考核分別按0.5分、0.4分、0.3分進行加分，責任單位分別按0.25分、0.2分、0.15分進行加分；同一年度內單項指標每進入全省營商環(huán)境“紅黑榜”評價后3名1次，牽頭單位綜合考核分別按0.5分、0.4分、0.3分進行扣分，責任單位分別按0.25分、0.2分、0.15分進行扣分。

（四）嚴格追責問效。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，同一年度內進入“黑榜”1次的在全市通報批評，進入“黑榜”2次的約談各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會分管領導，進入“黑榜”3次及以上的約談各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會主要領導，并對有關責任人進行問責。市直牽頭單位及責任單位，同一年度內單項指標得分進入全省后3名1次的在全市通報批評，進入全省后3名2次的約談牽頭單位及有關責任單位分管領導，進入全省后3名3次及以上的約談牽頭單位及有關責任單位主要領導，并對有關責任人進行問責。

 

附件：

1.市直牽頭單位及責任單位名單

2.曲靖市營商環(huán)境“紅黑榜”評價指標體系

3.曲靖市營商環(huán)境“紅黑榜”評價評分辦法

曲靖市人民政府辦公室

2020年4月1日

附件1

市直牽頭單位及責任單位名單

牽頭單位：市工信局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市能源局、市政務服務局、市稅務局、人行曲靖中支、曲靖供電局

責任單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、市工信局、市教體局、市科技局、市民宗委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水務局、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市退役軍人事務局、市應急管理局、市審計局、市外事辦、市國資委、市市場監(jiān)管局、市廣電局、市能源局、市林草局、市統(tǒng)計局、市金融辦、市扶貧辦、市信訪局、市醫(yī)保局、市城管局、市機關事務局、市投資促進局、市政務服務局、市稅務局、市氣象局、市地震局、市搬遷安置辦、市住房公積金中心、人行曲靖中支、曲靖銀保監(jiān)分局、曲靖供電局